破解民族问题的中国智慧和样板
当今世界，民族问题成为困扰不少国家繁荣、稳定、发展的现实难题。以美国为首的一些西方国家，自身还存在着严重的种族歧视仇恨问题，尤其是美国社会不同族群间的矛盾与对立日益严重，竟还针对他国炮制恶毒谎言，企图利用民族问题挑起事端，破坏中国的发展和稳定。事实胜于雄辩。长期以来，中国民族地区各项事业不断实现新跨越，中华民族大团结不断得到新发展，各民族利益得到平等而充分的保障，为世界解决民族问题贡献了中国智慧和样板。
5月1日，中国第一个省级少数民族自治区——内蒙古自治区即将迎来成立74周年纪念日。中国共产党民族政策和中国民族区域自治制度在内蒙古成功实践，创造了多民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的奇迹。回顾内蒙古的发展历程，可解开中国特色解决民族问题正确道路的神奇密码。
立足国情开辟全新道路
在中国东北大兴安岭腹地的牙克石市，由15位成员组成的一个大家庭正在微信群里热闹地商讨“五一”小长假期间的自驾游计划。全家人有汉族、蒙古族、鄂温克族、锡伯族。
他们是两位已故蒙古族老人任勤、占杰的晚辈们。老人的二女婿杨晓刚说，逢年过节全家人都尽量腾出时间聚一聚。“聚餐时，餐桌上会摆满不同民族的特色菜肴，宴席间会听到蒙古语、鄂温克语、汉语等几种语言在交谈，孩子们则围着听大人们讲各民族的民俗和趣事。真是其乐融融！”他说。
在这个多民族大家庭里，亲属之间都非常尊重彼此民族的风俗和生活习惯，相亲相爱互相扶持。据统计，内蒙古1/8以上的家庭是多民族混合家庭。
中国是多民族国家，各民族先民共同开发了国家的疆域，共同创造了灿烂的中华民族文明。历史上，地处边疆的少数民族地区，从未间断与中央地区的融合。内蒙古就是这样一个典型地区。
近代的内蒙古，是抵御沙俄和日本侵略的前沿，民族矛盾激化，蒙古民族命运多舛，东蒙地区最终沦为殖民地。
以马克思主义为信仰的中国共产党，谋求国家独立和民族解放，自诞生之日起就主张民族平等，各民族在平等的基础上联合起来，进行反帝反封建革命。
长征途中，中国共产党通过与少数民族的广泛接触，对民族问题有了更深的认识。1935年12月20日，毛泽东发表《中华苏维埃中央政府对内蒙古人民宣言》，阐述了内蒙古民族问题和中国共产党对内蒙古革命的方针政策。
1938年中共六届六中全会上第一次提出“马克思主义中国化”，民族纲领从“民族自决”向“民族自治”演变，民族区域自治成为解决国内民族问题的实际政策。
抗日战争结束后，内蒙古自治运动风起云涌。中共中央派乌兰夫等蒙汉共产党员进入绥蒙地区工作。他们坚决执行中国共产党的民族政策，最终战胜“独立自治”“高度自治”等主张，于1947年5月1日建立内蒙古自治政府。
“民族区域自治，既不是苏联的联邦制，也不同于西方国家的民族自治，是立足于中国国情的历史选择。它能维护国家统一，保障各民族的根本利益，是中国共产党开辟的一条全新道路。”蒙古族历史学者、内蒙古师范大学教授牧仁说。
1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治”。1954年9月，第一部《中华人民共和国宪法》颁布，民族区域自治制度被载入宪法。
“两个结合”激发制度活力
长期居住在日本的图默沁夫最近回到离开30多年的家乡呼和浩特探亲。70多岁的他在亲人陪伴下逛街，在中山路、新华大街和锡林郭勒路，边走边看，不禁感叹：“我小时候，这三条路是仅有的主干道，还是土路，城区非常小，没走多远就到了菜地。”
他回忆说，当时中山路上的商铺、办公楼大多是平房。现在，这条路上全是现代化高楼，商店的商品琳琅满目。他觉得“这里越来越有大城市范儿了”。
内蒙古自治区成立之初，城镇化率仅有12%左右，如今农牧民纷纷进城安居乐业，城镇化率已超过60%。六七十年前，呼和浩特的主要交通工具是骆驼和马车，如今全区公路通车总里程达到21万公里，形成贯通南北、承东启西的公路、铁路、航空立体交通网。
新中国成立后，民族区域自治制度作为基本政治制度被固定下来，并有相应的法制保障。内蒙古作为第一个自治区，忠实践行中国共产党的民族政策精髓，探索出少数民族地区行之有效的工作方法，有力维护了国家统一，促进了民族团结，保障各民族共同当家做主，赢得了“模范自治区”的崇高荣誉。
内蒙古为什么能成为“模范”，乌兰夫在内蒙古自治区40年大庆时总结了四条基本经验：一是坚持中国共产党的领导，二是一切从实际出发，三是加强民族团结，四是培养干部。这四句话总结了民族区域自治制度的精髓——统一与自治相结合，民族因素与区域因素相结合，达到了共性与特殊性的辩证统一。
坚持中国共产党的领导是根本。坚持中国共产党的领导对于民族区域自治地方来说，实践意义在于维护国家统一，这是民族区域自治制度最大的前提。乌兰夫在总结内蒙古自治区建立和发展经验时着重指出，内蒙古自治区和其他省市一样，有着同是祖国大家庭中一员的共性，必须把祖国和自治区的关系摆对，忘记这一点就要犯根本性的错误。
内蒙古十分注意维护国家的利益。国家遭遇严重自然灾害的困难时期，内蒙古曾向中央上缴粮食10亿余斤，向兄弟省市输送耕畜数万头，收养3000多名南方孤儿。上世纪五六十年代，牧民三迁家园支持国家航天事业。去年新冠疫情暴发，内蒙古派出蒙古族占1/6的援鄂医疗队，捐助最优质的牛奶羊肉等。
正是坚持中国共产党的领导，维护国家统一，内蒙古共享国家发展红利，不断缩小与发达地区的差距。新中国成立初，全国齐心协力建包钢，结束了内蒙古没有工业的历史；进入21世纪以来，内蒙古同时享受西部大开发和振兴东北等老工业基地政策；东西协作中，京蒙对口帮扶25年，内蒙古得到有力支持。
中共十一届三中全会以后，在经济体制改革中，内蒙古率先在农村和牧区实行家庭联产承包责任制、草畜双承包责任制，推动了地区农业和畜牧业向前发展。
近年来，内蒙古认真贯彻落实国家兴边富民行动和扶持人口较少民族发展规划，在财政转移支付、生态和基础设施建设、扶贫开发、生态移民、民生保障、公共服务等方面实行政策倾斜，注重着力加快少数民族和少数民族聚居地区的经济发展，支持少数民族特色优势产业以及民族贸易和民族特需产品发展，加强少数民族特色村镇保护与发展。
铸牢中华民族共同体意识
2020年3月，内蒙古最后20个国家级贫困旗县退出贫困旗县序列。至此，内蒙古57个贫困旗县全部摘帽退出，祖国正北方区域性整体贫困问题得到根本解决。
中共十八大以来，中国用8年时间解决中华民族整体贫困问题，兑现“一个少数民族也不能少”的庄严承诺。在内蒙古的脱贫攻坚中，中共党员干部冲锋在前，各民族齐心协力，谱写新时代民族团结的亮丽篇章。
地处大兴安岭南麓兴安盟扎赉特旗哈日础鲁嘎查，村民的生活来源主要靠玉米种植和家畜养殖。由于干旱少雨、土地贫瘠，人均收入较低，嘎查被纳入国家级贫困地区，2017年底贫困发生率为29%。
这时，汉族中共党员赵志强来到这里开展定点帮扶工作。村民98%以上是蒙古族，而他之前一点蒙古语都不会，基本交流都成问题。他一边学习语言，一边学习政策，一边入户走访摸底，一边梳理扶贫思路。
赵志强与村“两委”（中共党支部委员会和村民自治委员会）、驻村工作队、贫困户共同努力，在嘎查积极推广黑木耳扶贫项目，移动宽带和无线网络信号也实现全覆盖。2018年整村提前实现脱贫，高质量、高标准、高规格通过脱贫验收考核。
蒙古族作曲家、国家级非遗传承人艾日布说，蒙古民族即使是在历史辉煌时期也没能惠及本民族全体，只有今天作为中华民族一员，才真正摆脱贫困，走向共同富裕。
中共十九大提出铸牢中华民族共同体意识。专家普遍认为，这是一个重大创新，昭示了中国特色社会主义事业步入比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴目标的新征程。
铸牢中华民族共同体意识，关涉中国特色社会主义现代化建设的方方面面。全民学习、掌握和使用国家通用语言文字是基础条件之一。
当前，内蒙古各地正积极推行使用国家统编教材。“推广使用国家通用语言文字与保护民族语言文字并行不悖。”内蒙古师范大学校长阿拉坦仓说。
今年2月印发的《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，将铸牢中华民族共同体意识、深化民族团结进步教育纳入其中。今年通过的《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，为做好民族团结进步工作提供了法治保障。
内蒙古自治区民委民族语文处副处长白青松说，党的十九届五中全会擘画了更加美好的前景，少数民族将在中华民族伟大复兴中，进入现代化，实现共同富裕。
生活在内蒙古锡林郭勒草原上的蒙古族群众（连振 摄）
来源/新华社
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