朝鲜专题 —— 朝鲜矿产资源概况

一，朝鲜半岛地形特点

朝鲜半岛三面环海，东濒日本海（朝鲜、韩国称之为朝鲜东海或东海）、西临黄海（朝鲜西海或西海）、南临朝鲜海峡。半岛山地多，河川也多。山地、山谷和海岸地形比较发达。山地主要分布在北部和东部，系亚洲大陆上的山系从北向南、从东北向西南方向延伸。半岛陆地地势总体呈现东北高、西南低。山地和高原约占全境面积的3/4，其中海拔500~1,000米的地区约占半岛面积的一半；海拔1,000米以上的地区占半岛面积的1/4以上。全半岛几乎没有大平原，仅在西海岸和靠西南的河流沿岸集中有中小平原。  

半岛大体分为三个地形区：

北部山地高原区    

主体是东高西低的盖马高原。盖马高原介于狼林山脉、赴战岭山脉和白头山脉之间，主要由古老的结晶片岩和片麻岩组成，海拔2,000米，为朝鲜地形上的“屋顶”。耸立在北部边境的将军峰海拔2,750米，是朝鲜半岛最高峰。盖马高原东侧有咸镜山脉，西侧有江南山脉、狄逾岭和妙香山脉。妙香山脉岩溶地貌发育，熔岩覆盖地区较广。高原面波状起伏，北部山地的山脉大多作东北－西南走向，系白头山脉的分支。

中东部山地丘陵区    

主体太白山脉—朝鲜半岛南部地形的脊椎，北起元山，直抵釜山南，循海岸向东南延伸达450k米，海拔约1,000米。东坡陡峻，西坡平缓，向南向西逐渐变成低缓的丘陵，大江大河蜿蜒曲折地流过，在中下游形成平原。本区西侧有几条平行的华夏向山脉，如广州山脉、车岭山脉，均属低山丘陵地带。

西部南部丘陵低地区    

丘陵是北部和东部山脉向西向南的延续，海拔多在500米以下，黄海沿岸有大小平原夹杂其间，断续相连。面积比较大的有载宁平原、平壤平原、湖南平原、延白平原、安州平原、汉城平原。

朝鲜地形图

二， 朝鲜半岛地质特征

朝鲜半岛广泛分布来自太古代到第四纪的不同地质年代的侵入岩和喷出岩，侵入岩分布广泛，各地质时期均有出露，侏罗纪和前寒武纪的岩浆活动最强烈，且岩石类型比较齐整，以酸性和中性为主，基性岩、超基性岩和碱性岩次之。

朝鲜区域地质位于中朝板块的东部，与中国华北板块接壤，北部和中部以盖马高原为中心的大面积发育前寒武系变质岩，构成结晶基底。在此基础上经过多期构造运动，形成中间老，南北两端新的构造桁架，自北向南形成豆满江盆地、吉州-明川地沟带、清津基盘岩带，端川桌状带、平北陆块和平南盆地6个构造单元。

朝鲜前寒武纪地层发育，早寒武纪晚期与晚石生代地层仅见朝鲜东北地区。上侏罗系地层发育在不同山脉间以及构造盆地中，第三系地层主要沿东海岸线分布。

地质构造与山系走向

朝鲜半岛地质古老，地形多山，前寒武纪的片麻岩和花岗岩基底约占半岛面积的70%，为中朝古陆的组成部分。山地地形约占半岛面积的75%，因久经侵蚀多呈低山丘陵，一般高度多在1,500米以下。

朝鲜半岛是由一系列的地块、向斜和盆地相间分布而成，其地质结构由北向南可分为平北—盖马地块、平南陆向斜、京畿地块、沃川陆向斜、岭南地块、庆尚盆地等。朝鲜半岛的前寒武纪基底在地质构造上基本同中国东北和中国的前寒武纪基底有关；北平—盖马地块同中国东北南部的辽东地块有关；京畿和小白山地块同中国的山东地块和福建地块相关联；位于平安和沃川盆地的前寒武纪地块上的古生代沉积物同黄河和长江流域的沉积物有关联。半岛东南部庆尚盆地的中生代岩石越过韩国海峡延伸到日本西南端的关门盆地。

与日本列岛不同，朝鲜半岛陆地稳定，从太古代到中生代，发生多次沉降、隆起、堆积和侵蚀，但是没有大规模的地壳运动，没有火山活动及很少地震。中生代初期，朝鲜半岛发生了造山运动，并伴随了强大的褶皱运动，但是只是限于平安盆地为中心的北部地区。到了中生代的侏罗纪，发生了强烈的大宝造山运动，整个朝鲜半岛均受到该造山运动的影响，发生了强烈的褶皱、断裂和变质作用。该造山运动造成了一系列的堆积盆地，并导致大宝花岗岩体的大规模侵入。这个时期形成了东北东—西南西向的辽东向构造带和北东北—南西南向的华夏向构造带。从中生代的白垩纪末到新生代出，又发生了佛国寺造山运动，形成了北西北—南东南向构造带和与之相交的华夏向构造带。由于长期的侵蚀，上述三个方向的构造带不易辨认出来，但是朝鲜半岛的所有山地的走向以及大多数河流的流向，基本上沿着这三个方向排列。

地   层

前寒武纪地层

主要有始生代的连川系和花岗片麻岩以及原生代的祥原系。连川系属于京畿地块，主要分布在首尔市周围，向东延伸到连川郡，分上部和下部。下部由黑云母、石英，长石片岩、大理石、钙硅岩和石墨片岩组等成，上部由云母、石英，长石片岩、云母片岩、石英岩等组成。前寒武纪花岗岩片麻岩也叫灰花岗岩片麻岩或高句丽花岗岩。其露头覆盖着朝鲜半岛三分之一的地表。祥原系主要分布在北部、平安南道的祥原和中部的黄海道。

古生代地层

代表朝鲜半岛古生代沉积物的是下古生代朝鲜系和上古生代的平安系。朝鲜系包括寒武到中奥陶系，平安系包括中石炭到二叠系和未指定的三叠系。朝鲜系广泛分布在朝鲜半岛西北部的石灰石高原中。朝鲜系可分为阳德统和大石灰岩统。阳德统主要分布江原道。大石灰岩统分布在朝鲜半岛中部偏东的江原道。平安系的石炭一二叠纪地层不整合的覆盖在中奥陶纪地层上。红店统主要是由略有变质的砂岩和页岩组成。寺洞统由一定程度上变质的灰色到暗灰色砂岩、页岩、煤页岩、煤层和暗灰石灰岩构成。这个统的上部夹有三个或三个以上的煤层，这些煤层是无烟煤的重要来源。

中生代地层

中生代的典型地层是侏罗纪的大同系和白垩纪的庆尚系。在侏罗纪发生的大宝造山运动使早先的所有地层发生剧烈的褶皱、冲复和断裂。大同系分布在朝鲜半岛南部。庆尚系分布在庆尚道的广大地区。

新生代地层

在朝鲜半岛东部沿海发现了一些第三纪地层。其岩石主要是岩化程度较差的砂岩、页岩、砾岩等，而且陆相沉积物和海相沉积物交替出现。第三纪地层可分为始新世的凤山统、渐新世的龙洞统、中新世的长鬐(qí)层群和延日层群。凤山统分布在黄海北道和平安南道，由交替出现的页岩和砂岩、砾岩和煤层组成的，其厚度约为350米。龙洞统分布在咸境北道，由砂岩、页岩、间层煤层和其下部的碱性玄武岩组成，厚度约为80米。延日群主要分布在庆尚北道的延日，由砾岩和厚页岩组成。

朝鲜半岛地质图

从太古代到中生代、中生代初期的各种地层同中国东北地区相类似，在中生代中期以后的地层中没有海相层，第三纪地层分布面积狭小、零散，而中生代末期火成岩体侵入活动很活跃。这种地质结构的特点，决定了朝鲜半岛矿产分布的特点。

朝鲜半岛广泛分布着花岗岩和花岗片麻岩，因而同这种酸性花岗岩类有关的金、钨、萤石、云母、明矾石、硅砂、菱镁矿以及稀有元素矿很丰富，但是这样形成的金属矿床的储量一般较小。到中生代初期位置，发生了多次海侵和海退，沉积了大量的石灰岩。石灰岩或古老岩层受到多种地质作用，形成了菱镁矿、磷灰石、重晶石、铅、锌、铁、铜等矿床。同时由于碱性火成岩分布较广，萤石也很丰富。中生代末期以后整个朝鲜半岛没有发生过海侵，而遭受长期的侵蚀和剥蚀，基底露出地表，形成各种砂矿床，各种稀有元素也富集在地表。

朝鲜矿产主要分布在朝鲜东北部与西南部，东北部以铁矿为主，西南部以金、铁多金属为主。在无古代老变质岩地区，可能发现石墨矿，在中新生代盆地可能存在煤等沉积矿床。太古代侵入岩主要和形成金、铬、镍、铂和磷灰石、钛磁铁矿、蛭石和石棉有关，早元古代侵入岩主要和形成金、铁、铅锌、铜、镍和钛磁铁矿有关；早古生代侵入岩与形成金、铁、铜、钴有关；中古生代侵入岩与形成铜矿床有关；晚古生代—早中生代侵入岩与铂、镍、铬、铜、铅锌、稀土、钼有关；中生代侵入岩主要形成钨、锡、铝、金、铜、铅锌等高、中温和低温热液矿床，中生代未期主要形成铜、铅锌、锡、金、铁、明钒石矿床。

朝鲜地质调查较早，地质工作和研究程度较高。正规调查始于1884年德国人，1903年日本人进入朝鲜后进行了大规模的矿产地质调查，1926年日本人出版了较系统的《朝鲜地质与地下资源》。目前完成了大部分1：20万地质图和大部分山区1:20万地球化学图、重要成矿区带的1:5万地质图和地球化学图。图件比较准确，资料可靠，基本参照前苏联体制规范。

三，朝鲜矿产资源

朝鲜矿物资源非常丰富，主要矿产资源储量占整个半岛储量的80～90%，可开采价值更高达6.5~7万亿美元（不包括稀土矿）。已探明矿物有300多种，这使朝鲜有“矿物标本室”的美称，但真正有开采价值的矿物只有30余种。最主要矿产资源有金、银、铜、钨、钼、铅、锌、铝、镁、铁、石灰石、云母、石棉、重晶石、萤石、石墨、菱镁和煤炭等。其中菱镁矿储量位居世界第一，在前十位的矿物还有钨、钼、石墨、重晶石、萤石等7种。

朝鲜地区拥有丰富的金属矿物和能源矿物，工业原料和燃料的70％可以由国内自给自足。煤炭是以无烟煤和褐煤的埋藏量丰富，但是没有石油和天然气资源，以及钢铁制造工业所必需的焦煤。

铁矿石

据韩国“北韩资源研究所”2013年发行的《北韩地下资源潜在价值和生产量推测》报告书称，朝鲜的铁矿石主要由以茂山铁矿为首的13个矿山进行生产，接近世界前十位，潜在价值为6,200亿美元。不过大部分铁矿山都是以磁铁矿为主，铁品位并不高，约为30%，必须进行磁选后才能用于钢铁生产。韩国“北韩地下资源网”(I-RENK)根据《2011年度朝鲜中央年鉴》和其他资料分析认为：朝鲜平均品位63.5%的铁矿探明储量约为43亿吨，平均品位50%的铁矿探明储量约为50亿吨，每年可生产500万吨的铁矿石。

典型矿床有茂山铁矿、德岘铁矿、利源铁矿、介川铁矿、虚川铁矿、下圣铁矿、五龙铁矿、殷栗铁矿、载宁铁矿等。其中茂山铁矿埋藏量约28亿吨，是朝鲜最大的铁矿山，也是世界性的露天矿山。殷栗铁矿赋存在页岩、灰岩和花岗岩中，品位高者达70％，资源储量5亿吨。

煤 炭

煤炭是朝鲜最丰富的矿产资源之一，探明可开采储量147.4亿吨，其中无烟煤储量117.4亿吨，褐煤储量30亿吨，以现有技术条件下可开采储量约为79亿吨，共计价值约2万亿美元。

朝鲜煤矿分布很普遍，根据区域划分有四大煤田，分别是平安北道南部、平安南道北部和南部、咸境北道北部、咸境南道南部。

朝鲜中央一级的煤矿有103个（其中无烟煤矿73个，烟煤矿30个），地方煤矿有500多个；年产量超过100万吨以上的大型煤矿有11个，50万吨以上的中型煤矿有30多个。

无烟煤    主要分布在以平壤为中心的东西80公里的平安北道南部地区、平安南道北部和南部。

平安北道南部煤田面积270平方公里，占朝鲜无烟煤总储量的25%。主要煤矿有球场郡的龙登、龙门、龙铁等。其中龙登煤矿是朝鲜规模最大的无烟煤矿。

平安南道北部煤田面积668平方公里，是朝鲜最大煤田，占朝鲜无烟煤总储量的70%；

平安南道南部以平壤为中心向东西延伸80公里的区域内，代表性的煤矿有：三神（大城区三神洞）、寺洞（寺洞区）、龙城（龙城区）、黑岭（江东郡黑岭劳动者区）、江东（江东郡）、江西（江西郡）、成川（成川郡）、温泉（温泉郡）；德川市的德川、形峰、济南；介川市的朝阳、介川、凤泉、盐田、原里、新林；北仓郡的松南、岘洞；顺川市的无震台、直洞。

无烟煤为碳化程度最深的煤，多呈大块状，黑色坚硬，有金属光泽。含碳量最多，灰分不多，水分少，密度大，硬度大，燃点高，燃烧时火焰短而少烟，主要用于火电以及钢铁行业烧结和喷吹。

朝鲜无烟煤蕴藏比例高，加之具有低硫分的特点，在燃烧时煤烟较少，对环境污染较小，受到有环保考核排放硬指标约束的中国电厂的欢迎。

 朝鲜无烟煤

金正日视察煤矿

 烟煤（褐煤）    主要分布在东海岸的咸境北道北南部，西海岸的平安南道的安州地区。

东海岸主要是烟煤。咸境北道北部恩德郡的阿吾地以北地区，面积500平方公里，储量约20亿吨，是最大的烟煤煤矿。另外还有茂山市的五峰、会宁市的会宁等。咸镜北道南部的吉州、明川一带煤矿，储量约6亿吨。

位于西海岸的平安南道安州煤矿是朝鲜最大的煤矿，面积达668平方公里。矿层厚达2~5米的有7个，主要出产发热量在5,300 千卡以上的褐煤，探明储量是38亿吨，远景储量是162亿吨。

有色金属矿

朝鲜自古以来就有“金银之国”之称，金矿分布广泛，有大小金矿床140余处。典型矿床有云山金矿、造岳金矿、宜川金银矿、成兴金银铜矿、笏洞金银铅锌矿、遂安金银铅锌矿、竹大金矿、天山金矿和九龙金矿等14个金矿山。金矿常与银矿、铜矿等共生，其中金储量450吨、银储量5,000吨。

菱镁矿储量65亿吨，占全球储量的40~50%，为世界最大的重烧镁供应国。典型矿床有白龙、大兴、龙阳菱镁矿，均赋存于下元古界白云岩、大理岩与云母片岩地层中。

铅锌矿储量丰富，有20个中型以上矿床，资源储量3亿吨，典型矿床有检德铅锌矿、成川铅锌矿、殷婆铅锌矿等，其中检德铅锌矿是世界上罕见的巨型层控铅锌矿床。

铜矿储量有290万吨，主要矿床类型为含铜黄铁矿型、层控型和斑岩型。典型矿床有甲山铜矿、满德铜矿、上农金铜矿、惠山铜矿、云兴铜矿等；最大铜矿是两江道的惠山铜矿。

钨矿储量约8万吨，典型矿床如鲸水钨矿、万年钨矿、五龙白钨矿等。

铀可开采量约400万吨。

钼矿储量约5.4万吨，常与钨、铜矿物共生。平壤附近有钼矿。

另外在平壤附近的江西郡秀山里埋藏着3.2亿吨钛矿石。

稀土矿

位于朝鲜平安北道定州市（Jongju，首都平壤东北部大约150km），发现据信是全球最大储量的稀土矿床，有望将当前全球已知稀土氧化物资源量扩大一倍。

朝鲜定州稀土矿位置图

据推测，定州稀土矿石量为60亿吨，含稀土氧化物2.162亿吨，朝鲜科学院地质学家已经确认了几个重稀土元素靶材，及7种新的碳酸盐岩复合物，其中包括镧、铈和镨等轻稀土，主要是铈磷灰石和伴生的稀土矿物，理论上价值达数万亿美元。美国地质勘探局最近估计全球稀土氧化物储量为1.1亿吨。2.162亿吨稀土氧化物中大约2.6%含有更有价值的重稀土元素，大约545万吨。

不同品位矿石量分别为：

   （1）稀土氧化物（TREO）品位〉9.0%，矿石量为6.649亿吨；

   （2）5.7%<TREO≤ 9.00%，矿石量为6.34亿吨；

   （3）3.97%<TREO≤ 5.70%，矿石量为20.77亿吨；

   （4）1.35%<TREO ≤ 3.97%，矿石量为3.404亿吨；

   （5）TREO ≤ 1.35%，矿石量为23.39亿吨。 

 从以上品位吨位可以看出，品位在3.97～5.70%以及≤ 1.35%的占74%，也就是说高品位的稀土矿也就占1/4，即5,000万吨。真正有开采价值的并不象媒体渲染的达到2亿多吨。以上资源储量仅是初步估算，有很大的不确定性，只有等到进一步的勘探后才能作出结论。

据来自澳大利亚矿业和冶金研究所有着18年的稀土矿床研究经验，并获得澳大利亚矿产资源储量报告标准（JORC）认定的专家路易.舒尔曼Louis Schurmann博士对定州稀土矿的技术报告认为：定州是世界上最大的稀土靶材矿床。靶材是高速荷能粒子轰击的目标材料，用于高能激光武器中。而稀土磁性材料主要是稀土永磁材料。另据估算，定州稀土矿还含有一定量的萤石、磷灰石、锆石、磁铁矿、钛铁矿、霞石和长石，这些矿产在下一步的勘探和研究中将一并评价。

非金属矿

朝鲜非金属矿品种多、分布广，主要有磷矿、菱镁矿、石墨矿和钾长石、萤石、高岭土、沸石、滑石、叶腊石、重晶石、云母、石棉、石灰石、硅石以及建筑石材等。已经开发利用的非金属矿产主要有磷矿、菱镁矿、石墨矿、钾长石和石材等。

磷矿主要有沉积、沉积变质、岩浆岩三种类型，5个层位，有湾加次岛等9个主要矿区，品位一般在P2O55～7％，个别矿区达10％，资源储量10亿吨以上。

菱镁矿资源储量约40多亿吨，是世界第三大生产国，为世界最大的重烧镁供应国，典型矿床有白龙、大兴、龙阳菱镁矿，均赋存于下元古界白云岩、大理岩与云母片岩地层中。

石墨资源储量约3,000万吨以上，具多类型、多层位和多构造单元分布的特点，典型矿床有开川石墨矿、青丹石墨矿、业纪石墨矿。

石灰石资源储量约1,000亿吨。

温泉与矿泉

朝鲜温泉与矿泉多，仅北半部就有矿泉地区156个 (100个矿泉地区和56个温泉地区)。

著名的有镜城、温堡、龙冈、阳德、外金刚、信川、云山、达泉、松禾、瓮津、石汤、白川、吉州、三防、昌城、江西、玉壶洞、光明、砧桥、大同、玉流温泉和矿泉等。水温最高的温泉是瓮津温泉(103～104度)，涌出量最大的温泉是石汤温泉(一天涌出量5,000 立方米)。大多矿泉是重碳酸钾钠泉（江西、光明） 、硫酸铝铁泉（高坊山、松鹤），富含游离碳酸气。

（附）朝鲜主要钢铁企业

朝鲜主要钢铁企业有金策钢铁联合企业、黄海制铁联合企业、降仙钢铁联合企业、清津钢铁厂、大同江钢铁厂、518大型锻造厂、惠山钢铁公司等。清津和金策是朝鲜最大的钢铁生产基地，位于朝鲜东海岸的清津，这里有朝鲜六大钢厂中的清津、城津、金策三大钢厂。这些钢厂引进了先进的炼钢设备，采用了吹氧法等先进技术，钢产量不断提高。黄海钢铁厂是朝鲜西南部最大的黑色冶金基地，主要生产中厚板、轧薄板、热镀锌薄板、镀锡薄板等产品。降仙钢铁联合企业、千里马钢铁联合企业、4.13钢铁厂也是朝鲜的大型钢铁企业。

四，地质资料服务管理与服务

朝鲜把矿产资源产业作为重点发展的主导产业，出台了三条规则，一是加强对矿产资源的地质勘探，二是在生产能力上增加科技含量，采用科技手段，提高开采率，三是提出和加快对勘探和采掘设备有关的研发和改造。

朝鲜地质资料管理主要包括以下几下层次：

朝鲜最高人民议会是立法机构、采掘工业省为政府管理部门，国家矿产资源开发委员会为具体管理单位，朝鲜联邦地质信息中心及其它企业研究机构地质矿产资料库等为各地质资料具体管理部门。

朝鲜地质资料控制严格，地质矿产资料收集困难，只有当签订投资合作合同后，朝方合作单位依据相关规定及项目所需要及双方签订的合同才提供地质资料。

矿业权分布及管理

朝鲜开放程度低，矿业权资料严格保密，朝鲜由于贯彻先军思想，重要矿产地几乎都控制在军队下属企业中，只有少数控制在有实力的公司。据传正在放开，但未见有关文件和资料。

朝鲜探矿权不对外开放，现阶段采矿权也不直接给外国投资者，只能与具有开采证的企业合作，投入技术与资金，获得合作开采矿山的参与权，并获得矿产品作为投资的收益和返回本金，并给予税收优惠，外国投资者的所得税率为结算利润的25％，罗先经济贸易区为40％，国家鼓励的尖端技术部门、资源开采和基础高州建设部门，科学研究与技术开发部门的企业为10％。

朝鲜尚未制定出台矿业权管理制度，但具有内部实行的管理办法，至今尚无明确的法律依据。朝鲜吸引外资按《外国投资法》、《合同法》执行。矿业权有探矿许可证和采矿许可证，采矿许可证对矿区面积和有效期无明确规定。

朝鲜土地归国家所有，可以租赁使用权，租赁合同规定使用土地的条件、期限、自然环境的保护和补偿恢复措施，土地使用费、双方应负的责任等内容，土地首次使用基本期限不超过60年，一次可延长土地使用合同期40年。但租赁土地中的自然资源和埋藏物不属于使用权标的，对租借人未在土地契约规定期限内投入投资总额50％以上或未按合同开发土地的，可以剥夺土地使用权。

在朝鲜矿业权经营中，所需人员应当录用朝鲜职工，录用外籍职工 ，担任管理人员或特殊工种的技术员，就好当与中央贸易指导机关达成协议，非因本人过错的事由而解雇的职工，应当按工作年龄提供补助金。朝鲜当地职工工资包括工资、津贴、奖励金和奖金，在公休日安排工作或延长工作时间应予发放津贴，月工资标准由中央劳动机关规定。

矿业开发所需的大型设备，朝鲜不限制进口，减免征收关税。主要税费政策包括：企业所得税、个人所得税、财产税、矿产资源税、交易税和地方税。外国投资者可以将获得的全部或部分利润，在朝鲜境内进行再投资，并部分或全部退还已缴纳的所得税税款，一般对外资投入的资产不实行国有化和征收，不得已的情况下需要国有化或征收时给予相应补偿。获得利润的60％可以汇往国外，其它必须在当地消费。

朝鲜基本沿用前苏联的勘查规范，环境保护方面要求比较严格，严格执行《环境保护法》，如矿权人违反相关规定，有关机关将依法予以限制、中止和终止。在矿区是否建设选矿或冶炼加工厂，以签订的协议为准，没有强制必须在当地冶炼的规定，对一般矿产品没有限制出境的规定。

五，《朝鲜民主主义人民共和国地下资源法》

主要内容：

朝鲜民主主义人民共和国地下资源法于1993年4月8日以朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议法令颁布施行。

朝鲜民主主义人民共和国地下资源法分为地下资源基本法、地下资源的勘查、地下资源的开发、地下资源的利用。

朝鲜民主主义人民共和国地下资源法对建立纪律与秩序，勘查、开发和利用地下资源，促进经济建设，提高人民生活做出贡献。地下资源包括金属、非金属、可燃性矿物资源、地热、地下水、矿泉资源。

国家按照长远规划，集中投资，加大力度，开发地下资源。国家建立地下资源利用秩序，加强科研工作，合理地有效利用地下资源，并在地下资源的勘查、开发和利用方面，同世界各国发展交流合作。

地下资源分为现行勘查与远景勘查。

地下资源勘查机关、企业，应定好现行勘查规划与长远规划，并将地下资源的勘查先行于开采工业，掌握与扩大矿藏，准备好开发预备基地，综合勘查该地区的地下资源。

地下资源开发机关、企业和团体，应实现开采设备的大型化、现代化、高速化，采用多种运输方式，先行掘进工作，引进高效率开采方法，增加矿物产量。

地下资源的开发，应按照开发设计，提高投资的效益。地下资源开发机

关、企业、团体，应合理安排开采工作，要将符合开采基准和地下资源藏量计算基准的矿体全部挖尽。没有国家地下资源开发审议机关的批准，不得废弃煤矿、矿山或矿井，削减已注册的地下资源藏量。有关机关、企业、团体，应积极开发发展经济与提高人民生活所需地热、地下水、矿泉资源，在开发地下资源过程，不得破坏国土与资源、自然风景等生活环境与动植物生态环境。

有关机关、企业、团体应积极保护地下资源，并提高其利用率，配备和管理好煤炭、矿石、精矿、原油等矿物资源装卸设施，以免使其遭到损失。有关机关、企业、团体应建设综合加工处理矿物资源的生产技术工艺，回收其主要成份与次要成分。粉矿、矸石、尾矿、矿渣中尚含有有用成分，但回收不了的，应储藏起来，不得抛弃。机关、企业、团体或公民，要出口贵金属矿石及其精矿，应获得有关机关批准。

地下资源的保护与管理工作，由国家地下资源开发审议机关统一领导。国家地下资源开发审议机关应监督和指导有关机关、企业、团体认真负责地保护和管理地下资源。对地下资源的勘查、开发和利用，由地下资源监督机关与有关监督机关来监督。

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