唐国华丨深入学习贯彻省第十二次党代会精神 全力推动教育与经济社会协调发展

省第十二次党代会报告清晰地勾画出辽宁振兴发展的蓝图和推进策略，也为我省教育事业改革发展指明了方向。全面振兴是经济腾飞、社会进步与人的全面发展的统一，教育既是全面振兴的题中应有之义，又是实现振兴发展的重要支撑力量。认真贯彻落实省第十二次党代会精神，全省教育战线要着重抓好以下六个方面的工作。

坚持以五大发展理念统领教育改革与发展

五大发展理念，是新时期教育改革发展的战略性、纲领性和引领性的根本思想指引。全省教育战线要在灵魂深处树立践行五大发展理念的自信和自觉，更加注重抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，通过创新教育发展理念、战略、模式与制度，开创教育事业发展新局面；　更加注重发展的整体性和协调性，既要着力破解难题、补齐短板，又要巩固和强化自身优势，着眼于经济社会发展需求，加快建设内部协调发展、外部有效适应的现代教育体系；更加注重人与自然的和谐共生，自觉按教育规律办事，坚持稳中求进，推动教育事业可持续发展；更加注重对外开放，紧密结合辽宁主动融入“一带一路”建设和辽宁自由贸易试验区、大连金普新区、中德（沈阳）高端装备制造产业园、沈阳-欧盟经济开发区、沈阳新加坡工业园区建设的布局，加强与发达国家和周边国家的教育国际交流与合作，提升教育国际化水平，打造区域教育对外开放特色，增强教育聚才引智的能力；更加注重践行以人民为中心的发展思想，积极顺应全省人民对美好生活的向往，把办好人民满意的教育作为根本追求，把办学以教师为本、育人以学生为中心落到实处。

坚持以立德树人为根本任务，着力促进人的全面发展

认真贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，特别是关于“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”和“办什么样的大学、怎样办好大学”的论述，坚持把加强思想政治建设放在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义理论最新成果武装头脑，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，构建大中小有效衔接的德育体系。切实加强学校体育美育教育，提高学生体质健康水平和审美素养。继续深化基础教育课程与教学改革，推行产教融合的职业教育模式，深化本科教育教学改革，推动研究生培养机制改革，着力培养学生的创新精神与能力，着力强化学生的实践动手能力。加强师德师风建设，统筹高校一流人才队伍和青年教师队伍建设，加强职业院校“双师型”教师队伍建设，加强乡村教师队伍建设，完善教师管理制度。积极发展互联网+教育，推动信息技术与教育教学深度融合，推进优质教育资源共享。积极探索建立科学的评价体系，推进基础教育质量综合评价改革，构建科学的职业教育评价制度，改进高校人才培养质量评价。

坚持以结构性改革为主线，着力增强教育支撑振兴发展的能力

认真贯彻落实以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为重点，深入实施“四个驱动”，培育壮大“六个新增长点”的振兴发展思路，紧密结合先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地建设，以及沈大国家自主创新示范区和沈阳国家全面创新改革试验区建设，坚持顶层设计与问题导向相结合，深化高中等学校供给侧结构性改革。积极调整院校布局，整合高等教育资源，推进一流大学、一流学科建设；　大力优化学科、专业结构，推进本科院校转型发展，增强人才培养结构与产业结构的适应性；加强创新创业教育，提高创新人才培养水平；推进高水平职业院校、示范专业群和职业教育集团建设，增强技能型人力资源开发水平；　深化校企合作，加强校企联盟建设，加速科技成果转化进程，增强高校科技支撑创新驱动发展的能力。
　　同时，大力发展社区教育、成人教育、老年教育、开放教育等各种形式的继续教育，加强继续教育公共平台建设，加强基于信息化的学习平台设计及资源库建设；整合各种教育资源，实现发展主体多元化，大力推进学习型城市、学习型社区、学习型组织建设；完善各级各类学校举办继续教育的政策支持和体制保障，有序推进国民教育资源向社会开放，积极探索实现学分转换的方式。

坚持以促进教育公平为重点，着力提高人民群众的获得感和幸福感

认真贯彻落实着力保障和改善民生的要求，加大普惠性幼儿园建设力度，办好学前教育；　统筹推进城乡义务教育一体化发展，进一步缩小区域差距，普及高中阶段教育，促进高中多样化发展；完善现代职业教育体系。坚持把就业作为民生之本，切实做好大学生就业创业工作，积极营造大众创业、万众创新的局面。继续完善扶困助学体系，做好留守儿童和农民工随迁子女关爱工作。加强民族教育和特殊教育。加强教育公共服务体系建设，夯实教育公共服务供给能力，提高教育公共服务质量，完善教育公共服务保障机制，努力实现基本教育服务有质量、无差异、均等化。

坚持深化改革与依法治教相结合，着力提高教育治理现代化水平

认真贯彻落实着力完善体制机制，依靠深化改革激发内生发展动力的要求，把教育治理体系与治理能力现代化建设作为教育挖掘潜力、增强活力、创新发展的治本之策。加强省级教育统筹，努力在更高定位上谋划教育，在更高层次上理顺教育管理体制，在更大范围优化教育资源配置，在更大区域推进教育公平，在更高水平激发教育活力。加快转变政府职能，继续推进“放管服”改革，进一步减少审批、简化流程、提高效率。推进高等学校分类管理，鼓励支持高校和学科差别化发展。积极推进教育拨款方式改革，在高等教育和职业教育领域积极探索建立基于绩效评价的拨款方式，在基础教育领域进一步完善省市县合理分担的机制。强化社会监督评价，支持第三方机构建设，建立健全教育第三方监测、评价体系。大力推进地方教育法规体系建设，抓紧做好原有法规的修订工作，积极推进继续教育条例、产学研合作条例等新法规的研究制订工作。继续推进各级各类学校章程建设，增强学校依法依规办学的自觉性。完善教育督导体系，加强督政、督学、督教工作。

坚持全面加强教育系统党的建设，坚定社会主义办学方向

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，巩固“两学一做”学习教育成果，切实落实教育系统管党治党的主体责任。完善高校党委书记党建述职制度，突出抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥示范带动作用。严肃党内政治生活，强化党内监督。坚持不懈抓好纪律建设这个关键，严守政治纪律和政治规矩，严格执行党章党规党纪，切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。推进全面从严治党向高校二级院系和中小学等基层延伸，高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设，推进基层党组织建设全面进步全面过硬。加强教育系统党风廉政建设，落实廉政风险防控举措，健全反腐倡廉制度，严格执行党风廉政建设责任制，加强监督执纪问责，大力推进廉政文化进校园，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造风清气正的良好政治生态。

（作者系辽宁省教育厅厅长）

本文转载自《辽宁日报》2017年2月16日A05版

本期执行编辑：郭研；责任编辑：王舒