构建“212闭环”质量保障体系，推进人才培养质量提升
——辽宁机电职业技术学院
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【案例】辽宁机电职业技术学院构建“212闭环”质量保障体系，推进人才培养质量提升
学校以提高人才培养质量为出发点，以工学结合为重要途径，构建基于校企合作办学模式的教育教学管理体系的组织机构、制度体系、标准体系、评价体系、反馈与持续改进体系，建设一套系统的、科学的、彰显高职特色的校企合作办学模式的教育教学管理体系，实现培养“下得去、用得上、留得住”的高端技能型人才目标。
一、创新思路
以ISO9001质量管理体系为平台，分析质量生成过程，找出质量控制关键点；明晰办学定位，拟定质量标准；健全质量管理组织架构，分解职能职责；健全保障制度，规范教育教学行为。建立了“212闭环”质量保障体系，即“两管、一反、两审”为主体评价体系，“两管”为校内、校外质量管理队伍；“一反”为学生、家长信息反馈渠道；“两审”为质量管理体系内部、外部审核，形成了一套充分的、适宜的、可操作的教育教学标准体系、制度体系、评价体系、反馈与持续改进体系，推动学院各项工作管理标准化、制度化、程序化和规范化。
二、具体措施
基于校企合作办学模式的教育教学管理体系的最高领导机构是学院教育教学管理委员会。学院教育教学管理委员会主任由院长担任，以副院长、副书记为副主任，以行业、企业专家代表为委员，主要负责对人才培养模式、学校办学模式、专业建设、课程建设、学生素质教育等关键环节进行指导与管理。
教育教学管理委员会下设教育质量管理办公室。教育质量管理办公室下设三个质量管理组（教学、学生质量管理组，组长为质管办主任，副组长为教务处处长、学生处处长；教辅质量管理组，组长为高职所所长，成员为教辅各部门负责人；行政后勤质量管理组，组长为院办主任，成员为行政后勤各部门负责人）。其中,教学、学生质量管理组下设院级、分院系部级、课程组级质量管理组。院级质管组，组长为院专职质量管理人员，成员为院级领导及部分部门负责人。分院、系级质量管理组，组长为系主任，成员为系副主任、专业群部主任；分院、系合作企业质量管理组，由各分院、系负责组建，成员由行业、企业专家组成，主要负责对人才培养模式、学校办学模式、专业建设、课程建设、专业教师的实践能力实施宏观指导，对学生的认识实习、生产实习、顶岗实习实施管理。部级质量管理组，组长为部主任，成员为课程组组长。课程组级质量管理组长为课程组组长，成员为课程组部分骨干教师。分院、系级质量管理组和分院、系合作企业质量管理组是两个既平行又交叉的管理网络，既负责教学运行管理、学生教育管理，又承担教育教学质量监控，其中教学运行管理统一归教务处领导，学生管理统一归学生处领导，教育教学质量监控统一归质管办领导。
组织机构健全后，要认真制定院级、分院系、合作企业、课程组级质量管理组的职责，采取ISO9001质量管理体系的过程方法，对教育教学中出现的不合格项实施控制,构建一支全方位、多层面技能型人才培养目标，以就业为导向，以知识、能力、岗位三要素为内涵，以综合职业能力培养为核心，建立基于校企合作办学模式的与行业和企业标准相统一的教学工作质量标准、专业教学标准、课程标准、学生工作质量标准、教科研工作质量标准、部门工作质量标准、后勤工作质量标准。结合评估指标体系，构建适合学院自身特点、导向明确、效果明显的质量标准体系。
建立以“两管、一反、两审”为主体的评价体系，对教师教学质量、学生质量、部门工作质量、专业建设和课程建设质量、毕业生总体质量，实施科学的、量化的评价。
“一管”为校内质量管理队伍，由院、系、课程组三级管理机构组成，按照相关的质量标准，校内质量管理队伍对校内的理论课、实践课实施过程管理，对校外的认识实习、生产实习、顶岗实习点实施定期和不定期检查，校内质量管理队伍偏重于日常性的教学过程管理，监控内容包括：教学计划的落实情况、课程运行情况、教师的教学准备情况、授课情况、实训情况、学生学习情况等。管理方法，采取教学常规巡查、现场听课、座谈会、学生测评等形式，对教师教学质量实施评价。
“二管”为校外质量管理队伍，由行业、企业专家、学生家长组成，由教务、学生处负责具体实施，以“查、听、看、评、测”为主体，重点对校外的认识实习、生产实习、顶岗实习实施过程管理，对校内专业教师的实践课实施定期与不定期监控，对人才培养模式、学校办学模式、专业建设、课程建设、教材建设、专业教师的实践能力、学生素质教育，实施反馈、评价和宏观指导，对学生的认识实习、生产实习、顶岗实习实施考核。按相关质量标准，将校内质量管理队伍和校外质量管理队伍反馈的信息进行汇总，以“一查四评”（教学常规检查、同行评教、系部测评、专家评教、学生评教）为主体，权重按1：1：1：2比例，对教师教学质量进行评价。以“学生德育百分考核成绩、学生学习成绩”为主体，权重按1：9比例，对在校学生质量进行评价。以“五率两评”（新生报到率、职业资格持证率、毕业生就业率、家长满意率、用人单位满意率、外部审核评价、政府评价）为主体，采取家长满意率调查、用人单位满意率调查、毕业生跟踪走访、座谈会等方式，对毕业生总体质量进行评价。
“一反”为用人单位、学生信息反馈，成立用人单位信息反馈组，主要对人才培养模式、学校办学模式、学生素质教育进行信息反馈。成立院系两级学生信息反馈机构，明确各级职责和反馈流程，开通热线电话、电子邮箱，建设网上评教系统，时刻以顾客为关注焦点，及时解决教育教学中存在的问题，以多方面、多渠道收集信息，对教师教学质量、部门工作质量实施客观评价。
“一审”为质量管理体系内部审核，由学院聘任的内审员组成的内审组，按照ISO9001标准，依据有关体系文件，对教育教学全过程，对教育教学各部门工作质量实施全面审核，对未按规定完成的事实，实施不合格项控制，以部门质量目标完成情况为依据，对部门工作质量实施评价。
“二审”为外部审核，由质量认证机构委派的外审专家，按照ISO9001标准，依据学院质量管理体系文件，对教育教学主要过程，对教育教学主要部门实施审核，对未按规定完成的事实，实施不合格项控制，对学院质量管理体系运行情况实施评价，对教学过程质量、教师教学质量、学生质量、部门工作质量实施评价。“两管、一反、两审”的教育教学管理体系工作流程如下图所示。
建立教育教学质量反馈流程，通过“两督、一反、两审”得到的评价结果，由各主控部门负责统计分析，将其结果进行反馈。各部门按“PDCA”循环进行持续改进。
教师教学质量评价结果由质管办向主管教学的副院长反馈，主管教学的副院长向教务处反馈，教务处向各分院、系、部反馈，各分院、系、部向老师进行反馈，并将评价结果纳入教师年终教学工作考核中。
学生质量评价结果由各系辅导员向系学生管理办公室反馈，各系向学生处反馈，各系将评价结果纳入学生各项评比、入党、就业推荐中；学生处根据评价结果制定年度学生素质教育实施方案，年度学风建设方案，进行持续改进。
对各部门工作质量评价结果由质管办向各部门主管领导反馈，各部门主管领导向各部门反馈，要求各部门对出现的问题按不合格项进行控制，质管办对纠正措施进行验证，考核结果做为部门评优、中层干部聘用的主要依据。
对专业建设质量、课程建设质量评价结果，由教务处负责向教学副院长反馈，教务处向各分院、系反馈，各分院、系在认真调研分析的基础上，对人才培养模式、专业建设、课程建设等进行调整和改进。
对毕业生总体质量评价结果，由就业办负责向主管就业副院长反馈，做为学院办学决策的依据。
三、实施效果
学院教育教学质量保障体系组织架构包括：领导小组、质管办、三个质量组以及院、系、课程组三级质量组，学生信息反馈中心，职责清晰，体系完备，采取院长聘任制。
采取ISO9001质量管理体系的过程方法，对教育教学中出现的不合格项实施控制,构建一支全方位、多层面的教育教学管理组织机构，全面提高教育教学的管理效率。
通过梳理学院管理的关键环节，进一步明确部门职责，细化各项工作的管理制度。制定了《辽宁机电职业技术学院内部管理体制改革实施方案》、《教职工进修学习的有关规定》等398项规章制度，制定了《教育教学质量监控与评价控制程序》等35项程序文件，形成了《文件发文登记表》224项质量记录，进一步明确过程职责，细化各个过程的管理制度，使管理制度具有可行性、全面性、科学性。
以就业为导向，以知识、能力、素质三要素为内涵，以综合职业能力培养为核心，建立与行业和企业标准相统一的教学工作质量标准、专业教学标准、课程标准、学生工作质量标准、教科研工作质量标准、部门工作质量标准、后勤工作质量标准。结合评估指标体系，形成了适合学院自身特点、导向明确、效果明显的质量标准体系。
建立以“两管、一反、两审”为主体的评价体系，对教师教学质量、学生质量、部门工作质量、专业建设和课程建设质量、毕业生总体质量，实施科学的、量化的评价。
建立教育教学质量反馈流程，通过“两督、一反、两审”得到的评价结果，由各主控部门负责统计分析，将其结果进行反馈。各部门按“PDCA”循环进行持续改进。
四、创新性与特色
学院教育教学质量管理体系经过不断改进与完善，已初显成效，体现了学院质量管理独具特色之处。从方式上体现了多维度：内审、管理评审、外审三位一体，从体系执行到体系完善、从内到外、从执行层面到管理层面，质量保障体系运行与日常工作融为一体；从过程层面实现了层层递进：体系修订体现了自我完善，内审是对体系运行的监督检查，管理评审是对体系的自我诊断，外审是对体系运行有效促进，层层递进，良性循环；从举措上体现了三跟进原则：内审是发现问题，通过整改得以落实，体系修订是改进完善，使体系得以优化，考核是保障，是体系运行执行力的关键。通过建立“212闭环”质量保障体系，学院各项工作管理效力得以明显提升，人才培养质量得以保障，在学院教育教学改革发展中起到了十分重要作用。
(案例来源：辽宁教育研究院科研案例库；案例提供：辽宁机电职业技术学院；案例执笔：闫坤、王振家）
本期执行编辑：郭研；责任编辑：王舒