黔西公益诉讼检察凸显“心”特色

“我院办理的保护耕地社会治理案件，被最高检作典型案件发布，办理的督促整治养殖场污染行政公益诉讼案和督促整治农资违规经营行政公益诉讼案入选最高检千案展示案例，另有两件被省检评为典型案例。”谈到黔西市公益诉讼检察工作成效时，专事黔西市检察院公益诉讼检察业务的第四检察部负责人夏江涛说。

自开展公益诉讼检察以来，黔西市检察院围绕保护国家利益和社会公共利益这条主线，紧盯公益，关注民生，服务群众，全方位提升办理质效。仅去年，该院就受理公益诉讼案件线索106条，立案审查102件，平均每3天就要办理一件，成为该市社会治理的新“哨点”。

与公众较为熟悉的刑事公诉不同，公益诉讼检察往往需要去主动发现经济社会发展中苗头性、倾向性的问题，再以检察建议加以督改，防重于治，及时止损。

▲现场回访化屋村码头污染物接收设施运行情况

黔西市新仁乡化屋村坐落在鸭池河边，东风电站筑坝蓄水形成的东风湖，让村子顺势建了码头。因对岸就是著名景点织金洞的区划范围，8家水运企业经营的几十条旅游、摆渡客船常年锚泊于此。为解决船运垃圾和废油料的收整问题，去年3月，黔西市海事部门斥资十余万元在岸边建起了船舶污染物智能接收设施。

去年9月，黔西市检察院在走访中发现，由于该设施所配套的“船e行”监管系统运行不畅，设施形同虚设，船舶运营者自行处置油污和生活垃圾，对鸭池河水域生态环境带来严重隐患，随即向海事部门提出检察建议书，指出监管失控问题，要求两个月内完成整改。

3月1日，记者在跟踪回访现场看到，油料回收柜里储满了废机油，垃圾接收柜使用正常。游船驾驶员雷剑告诉记者，几十条船更换一次机油要产生七、八百升废油料，现在集中收储，省心省事。

数据显示，仅去年一年，黔西市立案办理类似的涉及生态、治理的行政公益诉讼60件，占比超过60%，督促行为人在化屋、洪家渡、野纪河等生态受破坏河流投放鱼苗5万多尾，修复损毁耕地38.5亩。

▲检察官在大海子调查取证  杨春 摄

“做好公益诉讼检察，不但要有很强的公心，更需要细心。”夏江涛说。

黔西市绿化乡有一座面积2.3平方公里、水容量300万立方米的大海子，是绿化、新仁、谷里、雨朵等几个周边乡镇近6万群众的一级饮用水水源地。去年10月20日，在一次办理其他案件时，细心的检察官发现湖岸边护栏倾倒，很多人踞岸垂钓，“直觉感觉是个事儿”。

在大量查阅国家、省、市关于水污染防治、水源地保护等相关法律法规后，依法认定毕节市生态环境局黔西分局、绿化乡履职存在瑕疵，随即提出检察建议，要求限期修缮设施，禁绝沿湖垂钓现象。

3月1日，办案检察官在未告知情况下突击回访，查看整改落实效果，沿湖金属绿网已修缮到位，数十个钓位已经复原，未发现垂钓行为。大海子村党支部书记林绪文告诉记者，自收到检察建议后，村里激活了沿湖的视频监控、高音喇叭驱离，还组织18名护林员、保洁员早中晚轮班巡湖，“我们一定守好这个6万人的大水缸，最近几个月已经未发现有人垂钓了。”林绪文说。

▲检察官回访询问村民复垦后的种植情况  杨春 摄

随着近年来公益诉讼检察范围不断扩展，内容涉及生态、人居、食安、药安、生产、交通、民俗文化等等生产生活方方面面，要严格做到程序规范、问题弄清、建议可行、法律适用搞准，不但要求办案人加强学习当“万金油”，还需要用心、借力。

据介绍，为借“外脑”，黔西市检察院先后与该市自然资源局、林业局、市场监管局等13个局建立了协作机制，外聘1名有技术专长人员担任检察官助理直接参与办案，选聘了13名环保志愿者，同时充分利用好听证程序，借助人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表等社会力量，形成公益诉讼检察工作合力。

“我们将坚持‘秉持公心、监督细心、办理用心’的工作方法，值守好公益诉讼检察这个社会治理的‘前哨点’，解民忧、纾民困、促发展。”黔西市检察院检察长蔡淳接受采访时说。

来源 | 贵州日报天眼新闻

编辑 | 张诚

编审 | 周怡庆  周璐

监制 | 廖碧江

往期回顾

①开幕！②王沪宁参加贵州代表团审议③【新气象 新作为｜市州“一把手”话“黔”行】毕节篇