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近年来，百里杜鹃管理区坚持法治毕节示范创建为抓手，深化政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合乡村治理模式，大力开展民主法治示范村（社区）创建，全区群众法律素质得到进一步提升，基层法治化管理水平逐步提高。截至目前，创建省级民主法治示范村（社区）21个，创建率29%，创建市级民主法治示范村（社区）43个，创建率60.56%。以法治宣传为着力点，展现民主法治示范村（社区）“新气象”

依托示范创建，深入开展多形式的法治宣传教育，为乡村振兴基础建设提供坚强法治保障。一是加强法治文化阵地建设。在村级全面实施5有工程即：有1名法治宣传员、1所法治学校、1批永久性法治宣传标语、1座法治宣传栏、1片法律图书角。二是加强法律法规学习宣传。利用宣传栏、法治长廊刊出与村民切身利益密切相关的法律法规、案例，利用灯箱、墙面张贴法治宣传标语，利用微信公众号、微信、QQ等平台宣传法治案例，多形式向群众宣传法律知识，提供法律咨询。同时，发挥新时代文明实践活动作用，发挥群众会、板凳会、院坝会作用，发挥专项集中宣传作用，经常开展喜闻乐见的法治教育活动，提高村民的自律、自治和自我保护能力。
法治阵地

三是加强推进“法治进校园”。发挥小手拉大手的作用，为每所村小配备法治副校长或法治辅导员，通过校园广播、宣传展板、主题班会、法治课等方式向学生宣传相关法律法规，邀请法治副校长、辅导员到校开展法治教育讲座，不断提高师生法治素养。

开展法治进校园

近5年来，共在各村（居）开展法治宣传活动1534场次，覆盖8万余人，发放资料39.5万余册。

以民主管理为切入点，建立民主法治示范村（社区）“新机制”

积极强化组织机构建设，深入推进民主选举、民主决策、民主监督，有效筑牢社区治理基层基础。一是有序推进民主选举。依法开展“两委”换届选举，健全各村（社区）两委班子，以党建引领法治建设。二是有效落实民主决策。不断健全完善村（居）民大会、村（居）民代表大会、党员议事会等制度，村（居）群众充分参与村容村貌整治、农村基础设施建设、产业发展等事项议定，有效促进村（居）务管理规范化、制度化。

村容村貌

三是不断强化民主监督。不断完善村（居）村务、党务及财务等各项管理制度，主动接受群众监督，通过推选（民生）监督员，有效接受村民监督和评议，确保民主监督有效落实。同时，全面推行“小微权力”清单制度建设，完成71个村（居）“小微权利清单”和权力运行流程图制定，实现基层治理水平不断提升。

指导小微权力清单制定

以服务群众为落脚点，树立民主法治示范村（社区）“新形象”

一是健全服务网络。建成“1+9+71”公共法律服务体系，通过在村（居）建公共法律服务室，为群众及时提供法律咨询和法律援助。建立法律顾问工作制度，每个村（社区）聘请1名村级法律顾问，专门指导村级民主法治创建工作。近年来，解答群众法律咨询1924件次。二是健全调解网络。为充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，及时有效化解基层民事纠纷，建立了区、乡、村三级调解网络，各村民组均设立了人民调解小组，实现人民调解网络全覆盖。近5年来，共排查矛盾纠纷1200余次，调解纠纷1167件，调解成功1160件，涉及金额498.3万元。

矛盾纠纷调解现场

以法治培训为关键点，迈出民主法治示范村（社区）“新步伐”

实施村（社区）“法律明白人”培养工程，大力培养基层学法用法“领头羊”。通过线上+线下方式组织初选对象注册培训，从群众中积极挑选喜欢法律具有一定宣讲能力、热心法治宣传的人员作为“法律明白人”（重点挑选村警务助理、小组长、网格员、村监委主任、扶贫协管员、村支两委人员等）。培养一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍，组织基层普法队伍“万人大培训”线上+线下集中培训活动，采取法治讲座、法律咨询等形式，定期不定期地开展丰富多彩的法治宣传教育活动，邀请“法律明白人”部分人员参与纠纷调解，截至目前培养“法律明白人”357名，开展法治培训107次，引导“法律明白人”运用民法典解决矛盾纠纷60余件。

“法律明白人”培训现场

以为产业发展支撑点，打造民主法治示范村（社区）“新阵地”

全区各级民主法治示范村（社区）积极抓好农旅深度融合，以“党支部+合作社+产业”模式融入市场，引进企业、成立合作社等，有效带动群众致富奔小康，经济效益和社会效益喜获“双丰收”，村民邻里团结和睦，基层社会和谐稳定，经济社会工作全面纳入法治轨道，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新景象逐步实现。如：百里杜鹃普底乡颖川村近年来村集体经济积累达66万余元，走出了旅游经济+法治建设同发展的丰收大道，同时获得全省重点乡村旅游村寨、省级民主法治示范村（社区）称号。

辖区产业发展

来源 | 毕节市司法局

编辑 | 张诚

编审 | 周怡庆  周璐

监制 | 廖碧江

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