历时三年，带你了解护“草”哪事儿！

南方有草原——“百草坪”

说起草原，你也许会想到呼伦贝尔或是锡林郭勒。然而，在贵州省毕节市威宁自治县，这里同样有辽阔草原——“百草坪”。“百草坪”草原位于贵州省毕节市威宁自治县盐仓镇、板底乡、炉山镇三镇交界处，草场面积约12万亩，可利用面积10万余亩，海拔2400～2800米之间，是南方最大的天然草场和西南重要的畜牧基地，有中国南方大草原之称，是威宁天然草原资源的典型代表，也是威宁待开发的重要旅游资源之一。——诉前检察建议督促履职“百草坪”草原因其草的种类众多而得名，坪内百草共生，坪旁山花为伴，峰林攒簇，各领风姿，是重要牧场同时也是旅游休闲的好去处。对于如此珍贵的环境资源，“百草坪”的生态保护问题一直是威宁自治县检察院关注的重点之一。2021年，威宁自治县检察院通过走访调查得知。近年来，随着畜牧业发展，为方便放牧，陆续有村民进入“百草坪”草场内违法占用草地修建房屋、圈舍等永久性建筑；同时，私自用铁丝网将大片草场圈地放牧，违法占用破坏草原资源，违法行为最早的可追溯至1993年。上述行为导致的植被破坏如同一道道“伤疤”，严重破坏“百草坪”草地生态环境。对此，威宁自治县检察院充分发挥公益诉讼检察职能，经充分调查后，于2021年8月向威宁自治县林业局发出诉前检察建议，督促其依法履行对“百草坪”环境保护职责。——提起诉讼推动问题整改距离诉前检察建议发出已过去一年，这一年中，“百草坪”存在的生态破坏问题到底整改得怎么样？违法建筑和围栏拆除没有？生态有没有恢复？……，这些问题一直记挂在威宁自治县检察院公益诉讼检察官的心头。2022年7月，威宁自治县检察院组织开展对“百草坪”生态破坏问题整改情况“回头看”。调查发现，“百草坪”内村民未经审批修擅自占用、破坏草地修建房屋及圈舍，圈地放牧等问题由于历史遗留等客观原因，属于难啃的“硬骨头”，行政机关虽然已整改部分问题，但真正严重的违法问题仍未得到有效整改，“百草坪”草原生态环境仍处于被持续破坏之中，社会公共利益未得到有效维护。为推动问题整改，威宁自治县检察院对该案依法提起行政公益诉讼，诉请县人民法院确认威宁自治县林业局怠于履行保护职责的行为违法，同时判令其采取有效措施，依法履行对“百草坪”生态保护职责。——持续跟进确保整改效果起诉不是目的，检察公益诉讼的初衷是推动“百草坪”生态破坏问题切实得到整改，与行政机关本着双赢多赢共赢的理念共同维护好社会公共利益。2022年12月，威宁自治县检察院提起的行政公益诉讼获人民法院一审判决支持。案件判决后，威宁自治县检察院持续与威宁自治县林业局及属地乡镇保持沟通，四次到“百草坪”踏查了解整改工作推进情况并与县林业局、盐仓镇人民政府开展磋商，达成工作共识。2023年5月底，经威宁自治县林业局及盐仓镇人民政府不懈努力，违法建筑及围栏已全部拆除，违法占用破坏草地资源问题已整改完毕，后续生态恢复工作正在有序开展。相信用不了多久，“百草坪”上的“伤疤”便会恢复如初。该案从发出诉前检察建议到提起诉讼再到整改完毕，历时三年，“百草坪”草原生态破坏问题整改历经艰难后最终得以彻底解决。过程中，威宁自治县检察院公益诉讼检察官始终坚守一份初心，忠实履行公益诉讼检察职责，践行公共利益守护者的神圣职责，只为天更蓝、草更绿。（作者：李爱）

来源 | 威宁检察

编辑 | 周怡庆

编审 | 周   璐

监制 | 廖碧江

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