11月27日，中国共产党佛山市第十三次代表大会拉开帷幕。全市都在关注这场五年一度的大会将如何布局佛山的未来；而党代会报告就是回答这个问题的关键。塑造佛山发展新形态、五个快速跃升、十五项重点工作领头羊、六个新佛山……听完报告，我们终于可以作出一个判断：这是一场具有开创性意义的会议。大会报告提出了一整套全新的战略、目标和实施路径，正是佛山人民所期望的，正是佛山发展所呼唤的。接下来，很多长期以来影响人民群众幸福感、影响佛山发展的系统性问题将得到解决。
鸟瞰三龙湾。
站上GDP超过万亿元起点继续出发，佛山有很多举旗定向的大事，都等待大会定下策略、给出办法、发出号令。一场党代会的灵魂就是大会报告。此次大会的报告很不一样。“当实现五个方面发展向高质量快速跃升、十五项重点工作成为领头羊时，定会展现一个不一样的佛山。”“城市是人民的城市，佛山人民的梦想就是建设一座高品质现代化大城市。”“做群众工作，这个经验、那个经验，不如见上一面；这个矛盾、那个矛盾，最怕是无人过问。”整个报告新风扑面，充满接地气的真心话、贴心话，通俗贴切，让人容易听懂、认同。
可以设想，未来，这份报告会让市委的决策 “飞入寻常百姓家”，进一步凝聚近千万佛山人的力量，共同向新目标进发。
市民在江边看龙舟。
强调问题导向是这份报告的又一特点。以往，很多大会的惯例是专门拿出一个小篇幅章节，列出城市面临的短板瓶颈。但此次报告打破常规，没有设计这样一个章节。取而代之的是，在整个报告中，到处可见针对问题而作出的部署。不仅没回避问题，而是更清晰地直面问题、更真刀真枪地拿出解决办法。让发展目标可量化、可预期，也是报告的鲜明特点。能说清楚的地方，都说得明明白白，毫不含糊。在对未来五年工作的部署中，报告公布了很多具体数字：高新技术企业超过1.1万家、建设2000公里污水管网、新增基础教育公办学位不少于44.3万个……对于不容易以数字衡量的工作，也尽量用高标准要求，把目标描述得细致、清楚。在跨度五年的宏观视角中，每个数字、目标都是军令状。太多具体目标，一定会带来压力。即便如此，这份报告没有留出余地，而是自我加压。这样做的目的很明显，就是要给群众带来更多可以确定的预期、给各级各部门带来更大的紧迫感。
云端下的新城。
文风是战略思维、工作风格的体现，看似小事，实际上是大事。窥一斑而知全豹，这份报告展示的，就是一种真正懂得人民群众需要、真正从人民利益出发的思维和风格。
此次党代会报告不仅带来了一阵新风，更重要的是拉开了佛山塑造发展新形态的大幕。
大会报告的标题就是“坚定贯彻新发展理念，塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊”。新形态的意义，可见一斑。
回顾佛山历史，塑造发展新形态是一个开创性提法，在历届佛山市委党代会上还是第一次。这是对佛山发展诉求的一次总结和判断。
发展形态是宏观视野下的观察对象，往往不是一个点，而是一条线，乃至一个面。
对于一座城市来说，生态环境、产业格局乃至国土空间、城乡品质、基础设施、历史文脉都与发展形态有关，也都与贯彻新发展理念、推动高质量发展有关。
亚艺公园，绿意盎然。
塑造发展新形态，确实是一个切中佛山发展诉求的命题。以产业空间分布为例，受传统专业镇模式影响，佛山不少产业星星点点式分布，产业不成带、工业不连片。不改变这种形态，制造业的进一步发展就会受限制。五区的不均衡、与经济总量不相称的城市形象，也都是佛山发展形态中有待提升的部分。类似情况还有很多。
梳理人民群众、市场主体对这座城市的呼声，以及阻碍佛山高质量发展的深层次症结，很多都与发展形态有关。这早已成为一种潜在的共识。而此次出炉的党代会报告，终于把这个共识讲透了、说清了。
佛山发展形态上的不足，与其过去数十年来的历程有关系，而且多是系统问题，是各方因素长期交织作用的结果。正是因为这样的原因，佛山要重塑发展新形态，肯定要比打造几个版块、发展几个产业要难得多。
但是，越是了解这座城市，就越是会明白，塑造发展新形态是这座城市的必答题。历史的脚步走到今天，佛山要进一步提升城市综合竞争力，就必须打赢这场硬仗。
从重构优化产业空间发展格局、优化国土空间规划布局，到提升城乡品质形象、打造绿韵水乡、保护传承历史文脉……根据报告，佛山部署了一系列工作，都是重塑发展新形态的具体举措。今后，佛山要衡量重塑发展新形态的工作是否走对路，标准就是是否贯彻了新发展理念。
放眼全国，佛山遇到的发展形态问题不是特例，而是普遍性的存在。很多城市都需要解决这类问题。而相比之下，佛山属于极少数率先旗帜鲜明地提出“重塑发展新形态”这个命题的城市。
夜色中的季华实验室。
当前，佛山立足贯彻新发展理念的角度，总结出发展形态领域的问题，并把重塑发展新形态作为核心任务来推进，本身就是一次改革。
这场难度很高、覆盖面广、意义重大的改革，佛山正式迈出了第一步，走在全国很多城市的前面。
未来，佛山在这个领域的探索，一定会不断拓展、完善，为同类城市提供借鉴。
这是地级市高质量发展领头羊该有的智慧和担当。
对于一个奋进的城市，五年是一段很长的时间，足以发生深层次的变化。坚定贯彻新发展理念，全面重塑新发展形态，五年后的佛山将有怎样的风采？此次党代会做了一次瞭望，给出的答案，是“六个新佛山”。当佛山实现“515”战略目标，创新、协调、绿色、开放、共享五个方面向高质量快速跃升、十五项重点工作成为领头羊时，定会展现一个不一样的佛山——这将是一个经济实力更加强大的新佛山，一个创新生态更加完善的新佛山，一个城市形象更加现代的新佛山，一个文明素养更加厚实的新佛山，一个生活品质更加美好的新佛山，一个治理效能更加彰显的新佛山。六个新佛山，跟随着大会报告首次问世，这也是本次大会的一个关键。
晨曦下的佛山新城。
这个概念，首次系统、清晰地回答了一个问题：当佛山真正成为地级市高质量发展领头羊后，这座城市的综合竞争力会发生怎样的改变。明确了这个问题，佛山争当领头羊，就会更有动力，更有指向性、获得感。透视这组全新的目标，可以发现，党代会提出的每一个新佛山，都是践行新发展理念的结果，都与人民群众的切身利益息息相关。这样的新佛山，就是为不断满足人民群众对美好生活的追求而建设的理想家园。纵观整个党代会报告，有很多可圈可点的新机制、新部署、新举措。但实施这些部署、举措，最终的目标，就是要建成六个新佛山，让人民群众享受更美好的生活。
朝阳下，市民在花海中骑行。
这一次党代会，将成为佛山发展历程中的一个重要节点。
来源：南方+