当代俾斯麦：废止旧钞的印度总理莫迪

“天生的领袖，政治家中政治家”——著名商业领袖安尼尔·安巴尼评价莫迪

上天似乎开始垂怜印度的停滞不前，赐予这个伟大国家一位首屈一指的政治枭雄——纳伦德拉·莫迪。

在当今世界所有的政治家中，没有一个能够像印度总理莫迪这样出类拔萃。在古吉拉特邦，他以铁腕手段在这片因宗教冲突而动荡不安的土地上恢复秩序；不久，他又改造了当地政府的人事和财政，使之成为印度最高效有力的地方政府；同时，他务实的重商措施，使得原本极度贫穷落后的古吉拉特邦在十几年内发展成为印度最富饶的地方之一。

稳定秩序的铁血屠夫

“在我看来，一个作用力必须有一个反作用，否则社会秩序的天平不可能维持自然平衡。”——莫迪2002年2月就高拉德恐袭事件发表讲话

在莫迪就任首席行政长官之前，做为印度穆斯林人口最多的省份之一，古吉拉特邦的宗教冲突频现，社会秩序混乱不堪，以往的印度官员皆无力在该地有效管理，只能头痛医头脚痛医脚，更谈不上经济发展。2002年2月，刚刚就任行政长官的莫迪以高拉德火车大规模恐怖袭击事件为由，卑鄙地煽动当地民众，对无辜的穆斯林社区发动了惨绝人寰的宗教大屠杀。

从此，古吉拉特邦的社会秩序永久性地稳定下来，大规模的宗教冲突也几乎得以消弭（此前的该邦犹如1993年的俄国车臣、2009年的中国新疆）。在该事件中，莫迪不但展现了他与生俱来的残酷无情，更显示出他在复杂动荡社会中的罕见决断力——即他有能力在一个几乎破碎的社会中恢复政府的威信。

“衡量一个政治家的能力，依仗的并非他太平时节的夸夸奇谈，而是他在动荡的时刻的决断。”——《曼纳海姆元帅回忆录》

古吉拉特邦大屠杀的惨烈景象，莫迪尽显残忍一面

针对圣战士对印度教徒发动的高拉德恐怖袭击事件（造成58名印度徒死亡），莫迪表示“一个作用力必须有一个反作用，否则社会秩序的天平不可能维持自然平衡。”他公开支持印度教暴徒对穆斯林的大屠杀。图左为莫迪支持下狂暴的印度教暴徒（莫迪不允许当地警察干预），图右为绝望中哭泣的穆斯林平民。在屠杀高峰的三月初，莫迪地方政府的警督甚至声称，“要以一场公开的大规模违法行动，让圣战士们好好理解一下法律的价值。”

“高拉德的圣战士是一群真正的暴民，政府对他们向来束手无策。但暴民却可以制服暴民，莫迪先生显然很清楚这一点。”国民志愿服务团（Rashtriya Swayamsevak Sangh）领袖Nitin Gadkari为莫迪辩护

重商政治家

作为一位坚定的印度文化熏陶下的民族主义者，莫迪绝非单纯只会煽动民粹的暴民领袖，更不是痴迷于福利政治维持自身政治地位的卡斯特罗、查韦斯和普京。他清楚地意识到国家的真正进步离不开经济的发展，但经济的持续发展，则离不开对契约的尊重和商业环境的改善。

恢复古吉拉特邦的社会秩序之后，他推进了一系列当地政府的体制改革，目标就在于吸引投资。莫迪大幅削减当地政府的审批手续，放松政府管制；改善基础设施，建立了印度难得的24小时供电体系；严厉打压工会和农会组织，无情地铲除了那些不利于商业投资的民间障碍——这些组织很多都曾是莫迪的狂热支持者；推动该邦确立现代化的商业规则，构建稳定有序的契约环境。总之，莫迪尽一切手段，试图在古吉拉特邦构建完善的商业环境。

2008年，因为当地农民抗议，印度塔塔集团把自己的汽车生产基地从西孟加拉邦撤出。而仅仅几分钟以后，塔塔总裁就收到了一条莫迪的短信：欢迎你到古吉拉特。在得到肯定的答复后，不到72小时，莫迪就为塔塔集团批下了超过1000英亩的土地、不间断供电和税务优惠、四车道的高速公路和12亿美元的贷款——这样的行政效率在整个世界上都是罕见的。

2012年，海立集团派遣沈洪作为调研组成员陪同集团董事长沈建芳考察印度三个邦，结果发现“古吉拉特邦政府效率相当高，政府的清廉度也不错”，这位海立电器（印度）有限公司总裁对《中国新闻周刊》表示，“其他邦的工业开发公司就跟老爷似的，只有古吉拉特邦这边还把我们当回事。”“我们想了解什么情况，对方都能迅速回应。”沈洪认为莫迪治下的古吉拉特邦工业开发公司(GIDC)的运营水准犹如一个现代化的公司。

担任古吉拉特邦首席部长12年以来，莫迪让该邦的经济蓬勃发展，GDP突飞猛进，大多数社会指标也迅速改善。曾经贫穷落后的古吉拉特邦凭借总人口的5%，却占据印度近1/4的出口额和15%的制造业产值。

拯救印度财政的天才旧钞改革

对于当选总理之后的莫迪来说，印度政府最大的困难之一，就在于财政困难。以下数据清晰地表明了印度财政困乏的程度。

2014年；单位：亿美元	中国	美国	日本	印度	韩国
GDP	10万	16万	4.8万	2万	1万
财政收入	2.2万	3万	1万	2000	2200

印度政府的财政向来以糟糕闻名于世。从1950年开始，几乎每年都有赤字。几十年来内外债不断扩大，使得利息支付成为印度政府最大的项目之一。印度现已成为世界上财政赤字率最高的国家之一，多次受到国际货币基金组织和世界银行的警告。

财政困难的后果不言而喻，它严重恶化了印度政府的财政赤字和行政效率。以铁路维护为例，尽管印度宣称自己是世界上火车通车里程最长的国家，但印度由于财政投入能力有限，机车、设备更新缓慢，印度铁路系统事故频发，仅2012年就发生撞车、脱轨、火灾等事故16起，共造成100多人死亡。财政的困难，也使得印度的教育、基础设施糟糕情况难以得到改善，基层行政能力极为低下。

实际上，造成印度财政收入能力低下最重要的原因之一就在于其个人所得税难以征收。在印度，由于缺乏现代银行记账货币体系，以致于市场交易活动的90%以上是通过现金支付完成，现金交易占其GDP的比重超过14%，而大多数国家一般不会超过5%；同时，绝大多数现金被民众储藏在家中，政府难以通过银行建立征税体系，使得印度政府的根本无法征收对于现代财政至关重要的个人所得税——在印度，只有不足5%的人缴纳个人所得税，同时接近85%的经济活动游离在现代税收制度之外——此前，莫迪一直试图呼吁民众主动申报资产并诚实纳税，但效果甚微。

因此，如今莫迪打着“反腐”旗号的废钞举措，其目的事实上非常明确，就是解决印度政府的财政难题。在此之前，无论是瓦杰帕伊还是辛格，都没有勇气和技巧来面对这个难题，因为任何给民众带来不便的政治措施都可能使其身败名裂。

然而，莫迪政府却将废钞征税的财政政策，修饰成一项轰轰烈烈的反腐败群众运动，如同他在古吉拉特邦借助群众暴力恢复社会秩序一般，这位杰出的印度政治家总能够巧妙借用民众的情绪来实现自身的政治目标。

莫迪以反腐的名义，开启自己改革印度财政的关键一步

事实证明，莫迪的废钞财政举措相当有效。根据印度联盟城市发展部的统计数据，截止本周二，印度47个市政机构的市政税收已达到13192亿卢比，而去年11月，这个数字仅为3607亿卢比，其中，孟买税收达到去年的三倍，海德拉巴的11月的税收是去年同期的26倍。印度政府的财政困境得到了迅速改观。

回顾在莫迪独一无二的执政生涯，他的表现令人赞叹不已。在因宗教冲突而动荡不已的古吉拉特邦，莫迪不但迅速恢复了该地区的秩序，而且还建立了现代化的工业基地，并使之成为印度的“广东”；面对艰难的财政，莫迪不但扫荡了财政危机，而且还确立了政府强大的财政能力。

这位印度政治家，不但拥有务实坚定的印度民族主义理念，更具备冷酷无情的政治意志和狡诈卑劣的政治技巧。他是当今世界的俾斯麦，印度独一无二的明珠。