【两会观察】“两个暂停”：棋眼落子 盘活全局

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“两个暂停”政策对海南经济发展起着“四两拨千斤”的效果，其引发的海南经济“两升两降”的背后，彰显了经济发展新常态下，海南经济虽“形有波动”，但“势仍向好”的大逻辑。

　　在今天举行的全国两会海南代表团团组开放日上，央视记者向省长刘赐贵提问：“去年海南实施了房地产‘两个暂停’政策，有人担心会对当地房地产业产生不利影响，海南房地产状况如何？”

　　对于记者抛出的问题，刘赐贵并未回避：“海南房地产发展得很好、很健康。”省长的自信和底气，源于“两个暂停”后海南房地产大卖，商品住房库存去化期一年下降22个月，房地产去库存调结构步伐加快的事实，源于对房地产依赖程度较高的海南经济出现“两升两降”（全省生产总值和地方一般公共预算收入均同比上升，房地产开发投资占整个固投比重和税收占比均下降）的可喜局面。

　　所谓“两个暂停”，是去年2月份以来，海南省委、省政府适时出台的房地产调控政策，核心是对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的县市，暂停办理新增商品住宅及产权式酒店用地供应，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

　　海南是中国唯一的热带岛屿省份，海南岛是全国人民休闲度假型置业的热门选择，越来越多的国人涌入海南购房置业。在国人看来，买海南房不仅是买健康，更是选择一种有远见的享受生活的方式。然而，在这块土地资源极其珍贵的宝岛上，房子品质参差不齐，户型和配套差、物业管理水平低、虚假广告和宣传等问题地产的存在，一定程度上影响了“海南房”的品质和口碑，“北京买房，海南送房”广告的存在，即是对海南房地产深层问题的折射和反映。

　　海南没有过剩产能，推进供给侧结构性改革，重点是去库存。实施“两个暂停”，犹如棋眼落子，全局盘活，加快了普通商品住房向高端地产、商业地产、健康地产等经营性地产业态转型发展，加快了海南房地产去库存调结构的步伐，充分发挥了有限土地资源的最大价值。

　　实践证明，“两个暂停”——这个看似有风险甚至有点釜底抽薪意味的政策，恰恰起到了政策倒逼的良性效果：一是用政策倒逼去库存；二是用政策倒逼房地产市场优胜劣汰，不断提升海南房地产品质和水平。数据显示，2016年海南房屋销售面积、销售额分别增长43.4%和51.6%，商品房库存减少930万平方米，去化期从45个月大幅下降到23个月，房地产结构进一步优化，房地产市场保持健康发展。

　　“两个暂停”政策给国际旅游岛带来的惊喜，远不止快速去库存。海南商品住房库存去化期大幅下降的同时，海南经济还出现了“两升两降”的喜人势头，影响深远。

　　众所周知，房地产业是海南的支柱产业之一，房地产业为海南国际旅游岛建设做出了重要贡献。但与此同时，海南经济长期高度依赖房地产业，经济结构单一，产业基础薄弱，抗风险能力较弱。伴随着中国经济发展步入新常态，如何促进传统产业转型升级、新兴产业成形成势，不断提升产业支撑力，已然成为影响国际旅游岛长远发展的重大课题。

　　去年以来，我省实施“两个暂停”政策的同时，着眼长远调结构，把旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业等12个产业作为主攻方向，持续发力，同时加大基础设施和公共服务设施建设投资，打造最好最美海南。

　　“两个暂停”实施一年多以来，对房地产依赖程度较高的海南经济，顶住经济下行压力，稳中求进，主要经济指标均超过年初预期目标或达到预期上限，去年GDP超4000亿元，增速达7.5%，时隔3年实现一个千亿元跨越；地方一般公共预算收入637.5亿元，同口径增长8.8%；特别是房子卖得最多的一年的前提下，房地产开发投资占整个固投比重居然还下降3.1个百分点，税收占比也大幅下降，堪称海南经济结构优化的标志。

　　另外，“两个暂停”的实施，逐渐改变了海南各市县对房地产业依赖较大的状况，海南产业结构日趋优化。无可辩驳的量化数据和事实，再次证明“两个暂停”政策倒逼的强大效能。“两个暂停”政策对海南经济发展起着“四两拨千斤”的效果，可谓一箭多雕，其引发的海南经济“两升两降”的背后，彰显了经济发展新常态下，海南经济虽“形有波动”，但“势仍向好”的大逻辑。

　　兵无常势，水无常形。“两个暂停”对海南经济发展的影响立竿见影，海南将审时度势，综合施策，为海南经济持续健康发展注入新动能。

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编辑：小婷

责任编辑：饶思锐