我的道路我做主，人行道应该要姓“人”

摘要

一个人行道，看似问题很小，却也蕴含了科学管理城市大学问，体现了一个城市的品味。我们常说细节决定胜败，杭州是否可以在最具幸福感的康庄大路上越走越好，人行道这样的城市管理中的细节问题会越来越重要。——毛爱东

人行道顾名思义就是让人通行的道路，但是这几年我们却发现杭州的人行道功能越来越多样化了：机动车停放，小红车网点设置。功能多样化的直接后果就是人行道不再单纯地姓“人”了。走在停满机动车的人行道上，我们的眼睛再明亮也要一眼三用：在欣赏道路两旁的美景和琳琅满目的商品同时，还要留意人行道上停放的机动车和身边呼啸而过的电动车；如果刚下过雨，踩在被机动车多次碾压松动的地砖上，还会经常被水老鼠（不要误会，这里的水老鼠不是真的老鼠，是下雨后汇集在人行道地砖下的雨水）袭击。如此这般，好心情大打折扣。

杭州的小红车知名度非常高，但绝大部分的小红车网点也都放在人行道上，导致很多地方把人行道变成了单行道。如遇两个人同向款款而来，还需要侧身才能勉强擦肩而过，更有部分人行道在道路改造后人间蒸发了。现在的人行道不用说是盲人等特殊人群望而却步，就连正常人都走得深一脚浅一脚，为此很多人都曾经质疑人行道停放机动车的合法性。道路交通安全法的确规定机动车禁止在人行道上停车，但却允许在人行道上施划的泊位上停车，前提却是在不影响行人通行的情况下。如果按这个标准去衡量，我个人认为杭州在人行道上设置的机动车泊位绝大部分都不符合这个要求。

杭州宽阔的马路并不多，宽阔的人行道更不多，人行道上设置机动车泊位有点螺蛳壳里做道场的味道。杭州现在设置人机动车泊位的人行道，车子基本上是与人行道行人前进方向垂直或倾斜一定角度停放。车辆在进出泊位的时候势必与行人产生冲突，存在着安全隐患。行人被机动车和非机动车道夹在中间。杭州的非机动车道与人行道，汽车泊位与行人通行通常是没有隔离的，走在这样的人行道上的确有点战战兢兢。我相信每个部门都有充足的理由：杭州的机动车泊位严重不足，所以需要在人行道上划汽车泊位；小红车鼓励绿色出行，可以解决市民出行最后一公里，也需要一个立足的地方。每一个理由都充分到难以反驳，但所有这些理由就是可以人行道变得越来越难走的理由吗？

杭州今年又荣膺“中国最具幸福感城市”，这应该是杭州第十次入选了。在一个年年获得中国最具幸福感的城市里，走在这样的人行道上幸福感也会大打折扣，但我们却每天都要在人行道上来来往往。想必我们的管理部门在施政纲要里肯定会提到城市管理要以人为本，但我这里却要煞点风景地问下:以人为本你们做到了吗？

杭州城市发展到现在，整个城市格局基本已经形成，接下来需要的是精细化的管理，需要在细节上做的更好，才能让杭州青春永驻。杭州的人行道需要旧貌换新颜，如果目标确定，就需要行动上去落实。一是要对现有人行道停车泊位进行重新规划，对确实影响行人安全通行的泊位要尽快取消，对一些人车矛盾不突出的停车泊位进行改善。汽车停放的车头位置一定要面相行人，车辆要尽可能与行人行进方向平行停放，减少对行人通行的干扰，保障行人安全。设置机动车泊位的人行道，要对人行道进行提升，不能让人行道伤痕累累，殃及行人。 二是城市规划和城市管理要有前瞻性，不能只局限于现在。据说骑呗科技要在杭州投放几万辆单车，未来一两年内投放的数量比小红车的现在的总数还要多。这些单车怎么停放，特别是在一些地铁口，商业中心，停在哪里？对这些新生事物和新问题，城市管理部门也要提早规划和介入管理，如果等问题出来再介入管理就会陷入恶性循环。

一个人行道，看似问题很小，却也蕴含了科学管理城市大学问，体现了一个城市的品味。我们常说细节决定胜败，杭州是否可以在最具幸福感的康庄大路上越走越好，人行道这样的城市管理中的细节问题会越来越重要。幸福感不是靠高楼大厦和繁荣的市场经济就可以信手拈来，他是市民的一种自我获得感。我相信当我们只能在人行道上小心翼翼穿梭的时候，幸福感会飘然而去，成为“别人家的幸福”。无论城市如何发展，即使星转斗移，人行道还是并且只能是行人的道路。风景再好，也需要有好的心情去欣赏。人行道就是能够让行人安心前行的专用道路，道理就是这么简单粗暴。不要让人行道负担太多的功能，事实上它的确也无法承担太多附加的功能。

作者：毛爱东

中国致公党党员

杭州市政协委员

浙江英普律师事务所律师

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本期编辑：邵欢 牟红庆

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