自然资源部三定方案落地，哪些跟测绘相关？

上周，自然资源部三定方案终于落定（点击蓝字，可查看详情），虽然消息早已传出，很多民间订阅号也在转载，但官方公告却在9月11日才出来，自此大家才敢说三定方案是铁板钉钉的事。那么，我们关心的是，今后有哪些职能和部门跟测绘相关呢？

从公布的方案也不难看出，跟测绘最直接相关的职能是第十四条：负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。短短几十个字就高度概括了测绘地理信息的核心管理职能。

与此相对应的内设机构有两个：

一个是国土测绘司：拟订全国基础测绘规划、计划并监督实施。组织实施国家基础测绘和全球地理信息资源建设等重大项目。建立和管理国家测绘基准、测绘系统。监督管理民用测绘航空摄影与卫星遥感。拟订测绘行业管理政策，监督管理测绘活动、质量，管理测绘资质资格，审批外国组织、个人来华测绘。

另一个是地理信息管理司。拟订国家地理信息安全保密政策并监督实施。负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核国家重要地理信息数据。负责地图管理，审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务，开展国家版图意识宣传教育，协同拟订界线标准样图。提供地理信息应急保障，指导监督地理信息公共服务。

这跟部分省份的国土资源厅原有设置类似，一般由两个处室来负责测绘地理信息的管理和生产，但名称有所不同，比如广东省国土资源厅叫基础测绘处、测绘管理处，其它地方测绘管理机构如下：

测绘管理职能归属到国土资源厅的省份

关于测绘地理信息管理部门一览表

省份

内设处室

备注

广东省国土资源厅

基础测绘处

测绘管理处

-

湖南省国土资源厅

基础测绘处

测绘行业管理处

-

贵州省国土资源厅

测绘项目管理处

测绘行业管理处

-

山东省国土资源厅

基础测绘处

测绘行业管理处

-

安徽省国土资源厅

地籍测绘管理处

仅保留一个处，另外保留了事业编制的安徽省测绘局 

内蒙古自治区国土资源厅

测绘管理处

仅一个处，另外保留了事业编制的内蒙古省测绘地理信息局

宁夏回族自治区国土资源厅

基础测绘处

测绘行业管理处

增挂宁夏回族自治区测绘地理信息局牌子

这次方案还同时保留了原来的四个派出机构：陕西测绘地理信息局、黑龙江测绘地理信息局、四川测绘地理信息局、海南测绘地理信息局。实行由自然资源部与所在地省政府双重领导以自然资源部为主的管理体制，具体机构编制事项另行规定。值得注意的是，这里没明确行业管理职能是否保留。

除此外，跟测绘有较直接关系的还有第二和第三个职责：负责自然资源调查监测评价和负责自然资源统一确权登记工作。

与之对应的行使该职责的有两个内设部门：自然资源调查监测评价司和自然资源统一确权登记局。前者与测绘相关的职能包括定期组织实施全国性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价，开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作，毫无疑问这跟测绘密切相关；而后者的职能包括拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范等，这里的权籍调查和不动产测绘也跟测绘密切相关。

另外国土空间规划局、国土空间用途管制司、国土空间生态修复司、地质勘查管理司、海洋预警监测司等几个部门职能里都离不开测绘的支撑。当然我们说测绘地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，事关国家主权、安全和利益，也是自然资源管理的基础支撑，会涉及到自然资源管理全盘工作，渗透到管理的方方面面，是不可或缺的信息资源。

另外自然资源部下属事业单位改革方案尚未公布，这里涉及很多原国家测绘地理信息局的事业单位，如中国测绘科学研究院、卫星应用中心、职业技能鉴定指导中心、地图技术审查中心、测绘发展研究中心、中国测绘宣传中心等，还有重庆测绘院这样的外地机构，何去何从都尚未有风声。

从上可以看出，测绘将会在自然资源管理中发挥重要作用，这也会为测绘地理信息工作者带来新的动力，同时测绘人会继续行使《测绘法》赋予的职能，在国家经济建设和国际事务中起到应有的作用。

文章转载于GIS圈  南人一周微坪

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