新书 | 西部地区基层公共图书馆发展策略研究报告
西部地区基层公共图书馆发展策略研究报告
出版时间：2023年10月
内容简介
受文化和旅游部公共服务司委托，国家图书馆、中国图书馆学会组织开展了全国公共图书馆事业发展战略研究工作，陕西省图书馆负责子课题“基层公共图书馆发展策略研究报告（西部）”。本书是这一子课题的出版成果，也是“全国公共图书馆事业发展战略研究丛书”中的一种。本书系统总结了“十三五”期间西部地区基层公共图书馆建设的经验得失，在此研究基础上思考“十四五”乃至更长时间西部地区基层公共图书馆事业发展路径。全书共分五章：引言、研究方法与研究综述、西部地区基层公共图书馆发展概况、西部地区基层公共图书馆发展存在的主要问题及原因、西部地区基层公共图书馆事业发展政策建议，书后附西部地区基层公共图书馆发展优秀案例等。本书适合图书馆以及公共文化相关单位从业人员阅读参考。
本书所指的西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、云南、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆这 12 个省份。
作者简介
周云岳，陕西省图书馆党委书记、馆长，高级政工师，参与“全国公共图书馆事业发展战略研究”项目等多项课题，担任中图学会常务理事、省图书馆学会理事长等职务。陆路，西安国家版本馆副馆长，陕西省图书馆原副馆长，长期从事全省公共图书馆服务体系建设和公共数字文化建设工作，参与设计并和长期主持陕西公共图书馆服务联盟建设，多次参与策划全省公共数字文化项目。邓辉，陕西省图书馆发展研究部副主任，论文发表于《图书馆建设》《图书馆工作与研究》等学术期刊。
总 序
文 | 饶权
凡事预则立，不预则废。长期以来，面向未来开展战略研究、科学编制中长期发展规划是指导我国经济社会快速稳定发展的宝贵经验。从1953年开始制定实施五年规划，我国目前已编制了十四个五年规划。这些五年规划不仅有利于保持国家战略连续性、稳定性，将战略思路落到实处，而且有利于明确未来一段时期内的发展目标和重点任务，集中力量办大事。公共图书馆历来也十分重视编制中长期发展规划，早在1956年国家图书馆就制定了第一个中长期发展规划——《北京图书馆十二年（1956—1968）工作规划纲要》，特别是“十二五”以来，《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》发布后，很多图书馆也都开始围绕图书馆事业发展的重难点开展研究，编制五年发展规划，指导事业未来五年的发展方向。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，公共图书馆事业正在经历传统媒体和新媒体融合发展带来的海量异构资源的巨大考验，经历数字网络环境下多元信息服务平台的强势竞争，经历在线学习、开放科研、协同创新等信息与文化交流传播新形态的猛烈冲击，经历新冠肺炎疫情导致疫情防控、经费缩减和服务需求变化的严峻考验，面向“智慧社会”的公共图书馆事业转型创新迫在眉睫。同时，“文化强国”建设被提到突出重要位置，公共图书馆在国家经济社会发展中的地位、作用空前提高。2019年9月，在国家图书馆建馆110周年前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志给国家图书馆八位老专家回信，指出图书馆事业在国家发展特别是在文化发展中的突出重要作用和重要地位，明确强调“图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是培育文化自信、滋养民族心灵的重要场所”，对图书馆事业提出“坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求，为建设社会主义文化强国再立新功”的殷切期望，为公共图书馆在新时代继续推进图书馆事业，服务国家发展大局，服务公众终身学习指明了前进方向，提供了根本遵循。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要推进公共图书馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展；深入推进全民阅读，建设“书香中国”；加强古籍保护研究利用；积极发展智慧图书馆等。而后陆续发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》也都进一步明确了公共图书馆事业未来的发展重点。为了应对当前经济社会改革发展和文化空前繁荣给公共图书馆事业带来的机遇和挑战，深入学习贯彻习近平总书记给国家图书馆八位老专家的回信精神，贯彻落实国家以及文化和旅游部系列“十四五”规划，近两年，图书馆行业围绕“十四五”时期事业发展，通过召开专题研讨会、实地调研、发表专栏文章、公开征求意见等方式，开展了大量调查研究及实践活动，国家图书馆和各级公共图书馆陆续编制了本馆的“十四五”发展规划，中国图书馆学会、全国图书馆标准化技术委员会等图书馆行业组织也陆续编制了“十四五”规划，为推动全国公共图书馆事业在新时代实现创新发展指明了方向。2020年4月，国家图书馆、中国图书馆学会受文化和旅游部公共服务司委托，承接“全国公共图书馆事业发展战略研究”项目，邀请15家副省级以上公共图书馆共同组成全国公共图书馆事业发展战略研究工作组，汇聚全国公共图书馆及全行业专家团队力量，围绕公共图书馆文献资源建设、基层公共文化服务、优秀传统文化传承发展、全民阅读服务、新技术创新应用等13个专题开展研究。通过文献整理、问卷调查、专家访谈、网络调研、实地考察等多种形式，全面总结我国公共图书馆事业的发展经验和问题，明确未来发展思路，共形成约122万字的15份调研报告，提出49项“十四五”时期重点项目建议，于2021年5月正式结项。为促进项目研究成果的转化利用，国家图书馆、中国图书馆学会联合项目成员馆策划出版“全国公共图书馆事业发展战略研究丛书”，这套丛书既有归纳全部研究内容的总报告，也有针对热点领域分析的专题报告。希望通过这套丛书的出版，为科学谋划公共图书馆事业“十四五”时期及未来更长远发展、支撑各级各类图书馆的中长期规划编制，以及图书馆学开展专业研究、文化主管部门进行有效管理提供参考。丛书在编纂过程中，得到了全国许多图书馆的积极参与与热情帮助，得到了专家学者及其研究团队的理解支持与悉心付出，在此我谨向所有参与这套丛书编纂出版的机构与个人表达衷心谢忱。我们真诚地希望这套丛书能够为我国公共图书馆事业未来转型发展提供更好的思路和建议，同时也希望能够引发社会各界对公共图书馆事业未来发展的更多关注与思考。
内页欣赏
目 录
前言（1）
1 引言（1）1.1 西部经济、社会与文化事业发展概况（2）1.2 基层公共图书馆的概念、定位与类型（4）1.3 西部地区基层公共图书馆发展策略研究的理论价值和实践意义 （9）2 研究方法与研究综述（11）2.1 研究方法与思路（11）
2.2 研究综述（12）
3 西部地区基层公共图书馆发展概况（16）3.1 法律法规与政府支持（18）
3.2 经费状况（19）
3.3 馆舍条件（23）
3.4 从业人员（25）
3.5 文献资源（28）
3.6 信息化及新媒体服务（33）
3.7 服务效能（35）
3.8 总分馆制（36）
3.9 民族地区基层公共图书馆发展概况（39）
4 西部地区基层公共图书馆事业发展存在的主要问题及原因（41）4.1 政府保障力度有待加强（42）
4.2 发展不平衡不充分（45）
4.3 服务效能有待优化（50）
5 西部地区基层公共图书馆事业发展政策建议（57）5.1 基本原则（57）
5.2 实现策略及路径（58）
5.3 重点任务及项目（63）
附录1 西部地区基层公共图书馆发展优秀案例（82）案例1 重庆市南岸区社区图书馆标准化建设（82）
案例2 克拉玛依市创建国家公共文化服务体系示范项目（84）
案例3 巴音郭楞蒙古自治州“幸福家园·特阅服务”项目（87）
案例4 重庆市荣昌区的“四馆”联盟体系建设（89）
案例5 昌都市公共图书馆服务拓展和创新项目（91）
案例6 安康市图书馆24小时自助图书馆（93）
案例7 重庆市大渡口区“文化馆图书馆总分馆制”项目（95）
案例8 宁夏回族自治区贺兰县“图书馆+电商创业”培训（96）
附录2 西部地区基层公共图书馆调研问卷（97）西部地区基层公共图书馆发展策略研究调查问卷（综合）（97）
西部地区基层公共图书馆发展策略研究调查问卷（读者需求调查）（104）
西部地区基层公共图书馆发展策略研究调查问卷（民族地区）（108）
后记（116）本系列已出版图书
公共图书馆管理运行机制改革创新
中部地区基层公共图书馆发展策略研究报告
■ 文章来源：国家图书馆出版社图书馆学编辑室供稿 | 邓咏秋 编辑 | 杨洋监制｜高爽
审核 | 弘文