一位基层人员的机构改革：从工商到食药，再到市场监管所

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一个基层市场监管人员的机构改革

   黄祯敏

我出生于1980年，2001年7月大学毕业后在家待业半年，后通过公务员考试于2002年3月进入清远市阳山县工商行政管理局工作。

在一个地方同一个单位工作了12年多后，总想改变一下，心想就这样过了吗？于是在自己35岁来临之前，于2014年7月，通过公务员选调考试到清远市清新区食品药品监督管理局太平食药所工作，当时所编制8个人，起初4人到6人、8人，但管辖山塘、太平和三坑三个乡镇的食品药品和化妆品、医疗器械的监管工作。

2019年机构改革，3月，县一级市场监管局吸收原食品药品监管局的职能，食品药品监管局撤销。各食品药品监管所被合并到当地市场监管所，一些原食品药品监管所管辖两三个乡镇的，合并后，分流人员到市场监管所。我从太平食药所分流到三坑市场监管所。

无论是太平还是三坑市场监管所，都是靠近市区的。由于家庭的原因，机构改革时，我申请从三坑市场监管所调到北部最远离市区的石潭市场监管所工作，因为石潭距离我的家很近，妻子在阳山公办学校上班，调动非常困难。

按照机构改革的方案，石潭市场监管所的编制是7人。4月中旬 ，我刚到这个所上班时，原市场监管所有3人（其中1人已到县城所报到上班），食品药品监管所4人（其中1人休产假），基本配齐7人，大家都似乎看到了上级对偏远基层所的重视。

但是好景不长，才两个月不到时间，原市场监管所的两名工作人员（其中1名所长）先后调离，原食品药品监管所负责人负责全面工作。现在的石潭市场监管所，全是原食品药品监管所的工作人员。

要知道，现在的市场监管职能，包含原工商、质监和食品药品部门的工作职责，而原质量监督部门一直以来没有在乡镇一级基层部门设立办事机构或派出机构，这样新组建的市场监管所，开展工作肯定困难重重，原各项职能肯定大大削弱。

除石潭市场监管所外，清远市清新区还有太和、山塘、太平、三坑、龙颈、禾云和浸潭七个市场监管所，其中太和所是县城所，与区局一起办公，不承担执法办案工作。各所编制6-9人，有四成基层所人员未配齐。人人都想在靠近县城的市场监管所工作，像浸潭和石潭这些偏远的市场监管所，是“冷”门的，几乎无人想去，我是一个特别的例外。

机构改革后，目前该局有工作人员156人，其中局机关107人（含太和所6人），七个基层市场监管所合计49人，局所比例为2：1，上面两个人指挥下面1个人工作，但实际工作中远不止2：1，由于基层所人少，面对局机关10多个股室（市一级20多个科室），比例更是5：1或6：1甚至更多。

以前的工商行政管理局，曾提出过小局大所，精局强所的理念和实际操纵，时至今日三部门合并的市场监管局，我认为更能更应适用。基层市场监管所是一线战场，只有兵强马壮，加强培训，才能开展好机构改革后的各项监管工作。对编制不在基层一线的，如愿意到到偏远基层市场监管所工作，可以通过竞争上岗提升职务的方式到基层所任职3-5年，也可以通过“支助”的方式到基层一线工作1-2年，充实基层，提高基层各项业务，促进各项监管工作。（来源：监管之声）

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