又一创新！食品药品“证照同办”，它长这样~

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　　日前，莆田市首家申请食品药品审批“证照同办”企业城厢区方菜菜市场管理公司，领到由城厢区市场监督管理局颁发的营业执照和食品药品生产经营许可证，这标志着莆田市食品药品审批“证照同办”改革进入正式实施阶段。

　　据悉，今年城厢区市场监督管理局在全市率先出台了《城厢区食品药品审批“证照同办”改革实施方案》，在食品药品行政审批“九证合一”改革的基础上，推行营业执照和食品药品生产经营许可证同步合并办理，通过整合营业执照和食品药品行政审批资源，优化许可流程，实现辖区食品药品审批“证照同办”，解决“准入不准营”难题，进一步优化营商环境。

　　据介绍，食品药品审批“证照同办”改革目的，是解决市场机构改革后，营业执照和食品药品生产经营许可证仍分散在不同窗口办理、企业跑多趟的问题，整合简化申请材料，一次性受理营业执照和食品药品生产经营许可证申请材料，对营业执照、法定代表人（负责人）身份证明、委托书及委托人身份证明等共性材料不重复填写提交，实现营业执照与食品药品生产经营许可证“一次受理、一次审批、一次发证”，让企业群众一次性就能办理相关证照，实现“最多跑一趟”行政审批目标。（来源：今日城厢）

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莆田市在全国率先试行食品药品“证照同办”审批改革

今年8月底，莆田市在食品药品行政审批“九证合一”改革基础上,在全国率先试行食品药品“证照同办”审批改革，探索营业执照和食品药品生产经营许可证“一次受理、一次审批、一次发证”，解决机构改革后同部门“证照分散办、群众多趟跑”问题。截止目前，全市已办理“证照同办”申请2967家。

一、制定清单，改革项目更清晰。坚持“能优化尽量优化、能整合尽量整合”原则，将与营业执照办理相关的食品生产许可、食品经营许可、药品零售企业经营许可、第三类医疗器械经营许可证等27个审批事项全部列入“证照同办”审批改革清单，并与营业执照各类审批事项整合，逐一明确整合后各个审批事项申请材料、审批流程、办事时限。

二、再造流程，证照申请更方便。一是一次受理。全市范围内，不管是哪个层级办理的食品药品生产经营许可证，均按“证随照办”原则（即营业执照在哪受理、许可证就在哪受理），一次性受理营业执照和食品药品生产经营许可证申请，许可证通过内部流转相应层级部门审批，以“数据跑”代替“企业跑”。二是一次审批。现场核查涉及“市局、县区局、基层所”内部多个部门的，一次性对企业进行现场核查，并出具现场验收报告。三是一次发证。统一核发营业执照，将食品药品生产经营许可证以二维码形式加印在营业执照上。根据申请人需要，也可同时发放食品药品生产经营许可证。

三、降低门槛，市场准入更便捷。一是优化准入服务。支持经营者凭《“证照同办”受理通知书》，即可申请免费办理《健康证》，无需等到领取营业执照后才能申请。同时将办理食品药品生产经营许可证所需的《健康证》从受理环节收取移至实地核查环节收取，既不影响“证照同办”申报，又为群众节省了办证时间。二是实行告知承诺。因执业药师注册在省级部门办理且需要营业执照，为方便药品经营者申请“证照同办”，对新申请药品经营许可的，仅因执业药师暂时未能提供注册材料的，试行“告知承诺制”，实行容缺审批。三是整合备案事项。将生产出口医疗器械信息备案、第一类医疗器械生产备案、第一类医疗器械产品备案、第二类医疗器械经营备案等4类备案事项纳入“多证合一”改革事项，企业不再需要重复办理备案事项。

四、强化协同，服务保障更到位。一是开发审批系统。审批通过后，系统自动生成食品药品生产经营许可证二维码，打印在营业执照上。整合后的营业执照不改变营业执照原有记载事项，同时通过扫描营业执照上的二维码，即可获知食品药品生产经营许可证信息。二是下放审批权限。遵循“接住管好、便民增效”原则，下放食品经营许可、食品生产加工小作坊等审批权限至市场监管所，方便经营者就近办理证照。三是同步审批培训。紧跟机构改革步伐，同步开展注册登记和食品药品审批业务培训和跟班学习，促使窗口干部尽快全面掌握营业执照和食品药品审批业务知识，为业务通办和“证照同办”打下坚实的基础。

五、激发活力，营商环境更优化。一是提高审批效率。“证照同办”改革整合证、照申请重复材料，减少法定代表人身份证明、委托书及委托代理人身份证明等申报材料5份，减少营业执照受理、发照2个环节，减少办事时限9天，审批效率提升了16%。二是带动就业创业。“证照同办”在遵循“安全要求不变、审查标准不变”前提下，采取审批流程再造、优化准入服务等改革举措，激发市场活动,带动就业创业。改革后的首月，全市办理食品药品生产经营许可1660家，环比增长23.9%，。三是规范市场秩序。“证照同办”改革实行证照合并审批，既省去“双告知”程序，也避免经营者“无证经营”和监管者“无证监管”难题。今年来，全市共查办食品药品无证经营案件75起，其中改革后仅查办2起，无证经营大幅减少，市场秩序更加规范，也使监管部门有更多资源用于创新事中事后监管。

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