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改革！市场监管80%以上力量下沉至基层
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一、打造“最锐鹰眼”，推行智能感知研判，着力解决综合行政执法信息来源问题。着眼提高综合行政执法一线感知能力，建立以大数据为支撑的执法信息情报体系。
一是推行数据交换共享。针对数据孤岛制约监管执法效能提升的现状，打造集交换库、共享库、主题库、专题库及应用库“五库合一”的政务数据共享交换平台，为推动市域治理和综合执法扫除了数据壁垒。目前，平台共汇聚10个县（市）区，64家市级部门单位的百亿条数据，日交换数据4亿条。
二是畅通信息来源渠道。整合原有41个政务APP，将1400个服务事项整合进“南通百通”APP，做到“一个APP管服务”。将全市65个部门78条热线全部整合进“12345”公共服务热线，实现“一个号码管受理”。推动“雪亮”工程视频资源共享，实时调取全市10万路监控视频，为发现违法线索提供可视化支撑。开发融合通讯软件，实现执法队员、网格员精准定位，做到实时调度指挥、现场跟踪处置。
三是整合基层网格资源。持续深化“大数据+网格化+铁脚板”模式，将城管、社保、民政以及生态环境、应急管理等基层工作力量，整合纳入9162个综合网格进行统一管理，网格上报的监管执法事件线索集中进行交办处置。四是开展智能分析研判。在城市管理、公共安全、经济运行等领域开发100多个监测预警项，通过对预警项实时动态监测，预警报告同步推送至相关部门和领导，做到线索发现、推送、执法、跟踪全流程可控、可查、可溯。
二、打造“最强大脑”，推行统一调度指挥，着力解决综合行政执法协同联动问题。整合各类执法资源，建立集成指挥平台，做到协同指挥、体系作战。
一是建立集成指挥体系。在市本级、10个县（市）区和96个镇街全面设立区域治理现代化指挥中心，整合网格化管理、数字城管、“12345”等职能，构建贯通市县乡三级的集成指挥体系。
二是开发综合执法应用平台。依托市县乡三级指挥中心，建设集线索受理、指挥调度、全程可溯、执法公示、信用共享、研判预警、行政问效功能于一体的综合执法平台，重点开发执法信息库、联动指挥模块、监测预警分析等板块，并借助数据共享交换平台，实现市县乡三级综合行政执法平台数据的互联互通。在市县城市管理、交通运输、农业农村、市场监管等在内的所有行政执法部门，设立综合执法指挥分平台，作为本级综合执法平台的二级平台，接受指挥中心统一调度指挥。
三是明晰指挥调度职责。市级指挥中心负责对全市重大、复杂综合执法事项进行联动指挥，对跨部门、跨区域、跨层级的执法事项进行指挥调度，对下级指挥中心和部门分平台进行统筹协调和监督考核；县级指挥中心对辖区内相对复杂事项进行协调处置，对转交线索和具体事件进行分类派单，对跨部门、跨区域、跨层级的重大、复杂综合行政执法事项进行指挥调度；乡镇指挥中心负责对简单易处事项进行一线处置，对辖区内常见多发事件，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈。各级指挥中心在“两不变两继续”的前提下开展执法监管指挥调度，即原有的执法主体不改变、原有的执法体系不打破，部门能单独处置的执法事项继续由部门负责、下级能单独处置的执法事项继续由下级负责。
四是规范指挥运行管理。实行统一进驻，市县乡三级指挥中心均采取“指挥中心+部门进驻”方式，选择社会关注度高、事件受理量大、跨部门协调联动频率高的部门统一进驻。实行统一指挥，建立综合行政执法指挥调度联席会议制度，日常事务由市县两级指挥中心承担，对涉及职权交叉、跨区域跨部门的事件实行联合指挥调度。实行统一考核，对管辖范围内的各部门、各单位执法事项处置、办结等全过程进行督查考核，并与综合绩效考核挂钩。
三、打造“最优队伍”，推行精准行政执法，着力解决综合行政执法能力水平问题。
一是整合执法队伍聚合力。市级层面，以城市管理为重点，将建设、规划、住房等部门行使的623项行政处罚事项全部划转城管局，4支执法队伍归并为1支。市区层面，着力推进市或区一个层级执法，城市管理、市场监管等执法频次高、违法案件多发的领域由区级执法为主，文化旅游、生态环境等明确由市级执法。县级层面，进一步加强县级5-7支执法队伍建设，依托指挥平台，着力解决条块分割、监管乏力、监管执法衔接不畅等问题。
二是下沉执法力量强基础。市场监管实行“一镇街一分局”上级派驻县乡，县级市场监管80%以上力量下沉至基层；交通运输、城市建设、农林水利等面向基层派驻执法队伍，实行“一片区一中队”；生态环境执法领域，68%的执法编制安排到乡镇（街道、园区）。两级的执法队伍，纳入县乡统一指挥调度，工作考核以属地为主。
三是编制执法清单明权责。按照“重心下移、不重不漏”的原则，由市级行政主管部门牵头，率先在生态环境、城市管理等6大领域探索建立综合行政执法职责清单，累计梳理3574项监管职责，最大限度减少不必要的行政执法事项、减少执法层级。
四是完善执法机制树权威。规范执法行为，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，着力构建权责明晰的监管执法体系。以规范执法行为和落实执法责任为重点，市、县分别建立综合行政执法监督考核工作机制，不断提高执法规范化水平。来源：中国机构编制网