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山东菏泽：持证上岗、亮证执法
15728名行政执法人员将配发新版执法证件
为有效解决行政执法证“证出多门”和制发、监督与管理不一问题，杜绝一些基层执法人员重复领证，一人多证等情况发生，全面提升执法权威和行政公信力，强化对执法的有效管理。9月17日，山东省菏泽市政府新闻办举办新版行政执法证启用工作新闻发布会，全面介绍新版行政执法证的有关情况。据悉，目前，省政府已将首批实体执法证制作完毕。我市将为12240名行政执法人员统一配发新版执法证件，其余3488名执法人员也将陆续配发。行政执法证件是行政执法人员依法履行职责、实施行政执法活动的身份证明。亮证执法是《行政处罚法》等的明确规定，也是推行行政执法公示制度的基本要求。近年来，由于缺乏统一规范，一些部门制发的执法证件样式五花八门，有的缺失基本要素，有的使用国徽图案不规范，影响了执法权威和行政公信力;有的部门执法证件制发、监督和管理制度不一，造成有些基层执法人员重复领证，一人多证，影响了对执法人员的有效管理。因此，司法部下发了《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通(2020] 78号）文件，要求坚决防止重复发证、随意发证、超范围发证，并明确地方各级行政执法机关的执法证件由省、自治区、直辖市人民政府统一制发管理，所属司法厅具体负责。各市县区司法局根据“山东省人民政府令第292号”的规定，协助办理证件申领和审验人员的资格审核、信息录入上传、公共法律培训等工作事项。新款执法证《标准样式》是经国务院批准的全国行政执法证件的统一样式。同一样式后的行政执法证为开合模式，封皮封底均为黑色，封皮书有《中华人民共和国行政执法证》字样，执法证卡片信息有执法人员的姓名、性别、工作单位、执法区域、证件到期审验时间等信息。与原来“山东省人民政府行政执法证‘’有一定区别，旧式执法证不仅有主卡，还配置了副卡。这次的新款执法证只配有主卡。另，生态环境、交通运输、市场监管等实行综合执法的6个部门的持证人员可配发新款的制式执法服装。新版行政执法人员编号是行政执法人员的唯一执法身份编号，均可在执法证件、执法服装上统一使用。新版行政执法证具有唯一性特点，做到了一人一号、人号对应。另外，为保持证件管理工作的连续性、稳定性和节约人力、物力财力，《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通(2020] 78号）下发之前已经制发的执法证件可继续使用，但要在2022年底前，按照《标准样式》完成行政执法证件换发工作。新版行政执法证配发后，有的行政执法部门仍可继续使用本系统颁发的行政执法证。《山东省行政执法监督条例》20条规定：“根据法律、行政法规的规定由国家行政主管部门统一印制的行政执法证件，可以在本省行政区域内依法使用。使用机关应当将证件样本、发证依据、证件持有人名单、证件编号和使用范围等内容向省人民政府法制机构备案。” 凡没有法律法规规定可以使用本系统行政执法证或检查证的，一律使用司法部颁发的《中华人民共和国行政执法证》。行政执法人员在开展执法检查，或实施行政处罚、行政强制等执法行为时，必须主动出示证件，亮明身份，做到“持证上岗、亮证执法”，这既是依法行政的需要，也是法律法规的“刚性”要求。会议指出，按照司法部关于执法证的证件样式、制作标准、国徽徽记和图纸参数等统一要求，近日，山东省人民政府统一制作了实体行政执法证，统一命名为《中华人民共和国行政执法证》。根据省要求，菏泽市将为12240名行政执法人员统一配发新版执法证件，其余3488名执法人员也将陆续配发。近年来，由于缺乏统一规范，一些部门制发的执法证件样式五花八门，影响了执法权威和行政公信力。因此，司法部下发了《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通（2020] 78号）文件，要求坚决防止重复发证、随意发证、超范围发证，并明确地方各级行政执法机关的执法证件由省、自治区、直辖市人民政府统一制发管理，所属司法厅具体负责。会议强调，新款执法证《标准样式》是经国务院批准的全国行政执法证件的统一样式。统一样式后的行政执法证为开合模式，封皮封底均为黑色，封皮书有《中华人民共和国行政执法证》字样，执法证卡片信息有执法人员的姓名、性别、工作单位、执法区域、证件到期审验时间等信息。与原来“山东省人民政府行政执法证”有一定区别，旧式执法证不仅有主卡，还配置了副卡。这次的新款执法证只配有主卡。生态环境、交通运输、市场监管等实行综合执法的6个部门的持证人员可配发新款的制式执法服装。新版行政执法人员编号是行政执法人员的唯一执法身份编号，均可在执法证件、执法服装上统一使用。新版行政执法证具有唯一性特点，做到了一人一号、人号对应。青岛日报社／观海新闻9月22日讯 “您好，我们是XX局行政执法人员，现在依照相关法律规定对你们进行执法检查，这是我们的行政执法证件”，日前，青岛市某执法部门在一次例行行政执法检查中，出示了新版行政执法证件。
新版行政执法证，是指山东省人民政府依照经国务院批准印发的《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通（2020］ 78号），按照统一的图纸参数、国徽徽记、标准样式和制作规范等，统一制作的实体行政执法证件。新版执法证有执法人员姓名、工作单位、证件号码和有效期等信息，卡片背面同时印有“中华人民共和国行政执法证”以及“山东省人民政府监制”等字样。
根据新修订《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条的规定，执法人员在调查或进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。目前，我市行政执法证分为实体执法证和电子执法证，两者具有同等证明效力。
据悉，自全国统一的新版行政执法证件换发工作启动以来，市司法局严格贯彻落实司法部、省司法厅部署安排，严把“主体关”“编制关”和“岗位关”，对因事业单位改革取消执法权、非在岗在编等不符合执法证件申领条件的人员，坚决予以清理，全市累计2．1万余名行政执法人员通过换证审核，配发新版行政执法证件。
下一步，我市将进一步加大行政执法证件管理力度，确保将行政执法人员资格认证和持证上岗制度落到实处，坚决做到“持证上岗，亮证执法”。