【市场】“一带一路”布局伊朗，恰巴哈尔港的最全面介绍
近期，印度政府宣布向伊朗恰巴哈尔港根据去年印度和伊朗签署的协议，印度将为伊朗东南角边境附近的恰巴哈尔港一期项目配备并运营两个泊位，并将提供1.5亿美元信贷支持。两个泊位都将在协议签署后18个月内由印度组件的管理公司运营，租期为10年，此后将把设施所有权移交给伊朗。一些国际媒体对此大加渲染，声称这是对中国投资建设的瓜德尔港形成竞争。一时间，这个在中国长期默默无闻的伊朗港口引起大家的注意。
本文将对恰巴哈尔港的背景和与中国投资的瓜德尔港和中国推进的一带一路的影响。
恰巴哈尔（又称为恰赫巴哈尔）是位于伊朗的东南部的锡斯坦－俾路支斯坦省阿拉伯海边的一个10万人口的小城，该地具有良好的水文和地理条件，处于著名的霍尔木兹海峡之外，南面是浩瀚的阿拉伯海主航道，海阔水深，可联系世界航运的咽喉亚丁湾乃至东非海岸。东临南亚的巴基斯坦（距离巴基斯坦边境不到80公里），向西是全球油气中心的波斯湾沿岸地区，向北则通向同样有丰富油气资源的中亚国家，而在恰巴哈尔的背后是伊朗富产矿物的内陆地区，由此可见恰巴哈尔正好处于西亚、南亚、中亚和印度洋的交汇之处，地理交通位置极其重要。
但是伊朗大部分人口、城市和产业都集中于自然条件更好的西部和北部，恰巴哈尔所在的锡斯坦－俾路支斯坦省气候炎热干燥，缺乏油气资源，当地人口大部分属于逊尼派的俾路支人，因此长期以来并不受重视，直到上世纪80年代，恰巴哈尔还是个渔业小镇，只有一个不大的渔港和一个小型的军港，但是两伊战争爆发后，伊拉克挑起了袭船战并频繁攻击伊朗在波斯湾内的商港，伊朗的海上运输和进出口受阻，这时伊朗开始注意到霍尔木兹海峡外的恰巴哈尔港，这里远离战火，而又靠近阿曼湾，当时阿曼虽然是海合会成员，但是在英国殖民前曾经长期作为波斯的属国，对伊朗态度暧昧，于是伊朗紧急扩建后可以停泊千吨级的船舶，专门来往于阿曼和伊朗之间运输物资，使当地的工业和商业逐渐发展起来。两伊战争结束后， 恰巴哈尔已经成为锡斯坦－俾路支斯坦的重要城市，90年代初，伊朗向俄罗斯订购了三艘基诺级潜艇作为反制美国海军的杀手锏，由于波斯湾内空间狭小，而恰巴哈尔直面印度洋，向西可以封锁霍尔木兹海峡入口，向东向南则可以威胁西方的海运航道和印度洋中部的迪戈加西亚岛美海空基地，距离岸边几海里外，水深即达数千米，非常适合潜艇隐蔽和机动，于是伊朗海军决定在恰巴哈尔建立潜艇基地，建设了各种配套设施，并部署了导弹快艇和海军陆战队，使该地成为伊朗重要的海军基地。
90年代开始随着拉夫桑贾尼政府的励精图治，伊朗逐渐从战争创伤里走出来，其经济增长速度长期保持在7%，进入21世纪，伊朗立下了重建中东大国的决心，哈塔米政府决定吸引外资大力本国发展。苏联解体后，盛产油气的中亚独立，而它们的油气依然要通过俄罗斯的管道向外输送，所以能源通道成为俄罗斯掌控中亚的主要工具，可是美国显然不愿意看到，1996年开始，美国开始试图建立一条通向印度洋的油气管道，当然美国人不会选择经过伊朗而是选择走阿富汗-巴基斯坦，可是美国虽然一度支持塔利班，但始终无法和塔利班谈拢，而且在印巴核试验后，美国对巴基斯坦实施制裁，此路无果而终。但是这引起了精明的伊朗人关注，伊朗感到在阿拉伯海边有可能建成一个中亚的能源和进出口通道，届时伊朗可坐收巨大的商业利益并在战略上影响到中亚国家。于是2003年伊朗在沿海地区建立了三个经济自由区，前两个分别是位于波斯湾的基什岛、霍尔木兹海峡的格什姆岛，但这两处偏重于商业贸易和旅游业，而第三个就是恰巴哈尔港贸易-工业自由区，该区则偏重于运输业和制造业。伊朗为什么要在靠近并不稳定的巴基斯坦的恰巴哈尔建设工业区呢？其实这是有原因的，首先尽管当地矿产资源并不丰富，但是在恰巴哈尔北面几百公里外的阿富汗赫拉特不远的哈吉加克拥有亚洲最大的铁矿，蕴藏有20亿吨铁矿石，同时阿富汗东南部的艾娜克铜矿也是世界级的大矿，蕴藏矿石7亿吨，同样价值惊人，同时伊朗高原中部和东部也同样拥有多处大型铁矿和巨型铜矿（已探明储量分别为12亿吨，30亿吨），而伊朗的冶金工业集中于西部和北部，同时伊朗西部和南部沿海丰富的油气资源，其石化工业基地也同样集中于伊朗西南地区的阿萨路耶（Assalouyeh）和马赫沙赫（Mahshahr），与沙特及巴林的美军基地隔海相望，布局过于集中，存在巨大的战略风险（当时美国已经控制了伊拉克，是否会对伊朗开刀不能确定）。
特别是伊朗因为核问题在2006年开始逐步受到西方严厉制裁后，原油出口严重受阻，扩大非石油产品出口，减少对油气出口依赖已经成为伊朗政治共识，所以伊朗加快了工业化进程，而石化工业显然是首选（在10年的时间内，伊朗石化品生产能力已经增加到6000万吨/年，已经成为全球重要的石化产品供应商）。同时伊朗发现东方市场已经成为伊朗能源和资源的最大买家（中印日韩，其中中国和印度已经是伊朗原油和化工产品的前两大买家，占伊朗原油出口的半壁江山），但是伊朗的能源和石化工业几乎全部位于波斯湾内，一旦海湾发生战火，伊朗的产品很难安全输出（虽然霍尔木兹海峡是伊朗手里的王牌但更是双刃剑！！），因此伊朗急需避开霍尔木兹海峡这个盲肠，伊朗从2009年开始对恰巴哈尔开展了大规模的基础设施建设和投入。
2014年伊朗政府正式决定在恰巴哈尔港区规划建设伊朗国内第三大石化工业中心，伊朗国家石化公司总经理默恰达姆（Abbas She’ri Moqaddam）透露，将在恰巴哈尔自由贸易区内规划建设21个大型综合石化项目，使未来伊朗国内石化产量将从目前的年产6000万吨提升到18000万吨，截至到2015年3月底之前伊朗政府已经先后投入410亿美元修建4个大型石化项目，相关项目已经进入大规模建设阶段，未来将从根本上改变伊朗东南部经济结构，使其摆脱伊朗最贫困地区的帽子，这个称为“马克兰石化计划（Makran Petrochemical Plan）的项目目标建成石化品产能2300万吨/年，其中2000万吨/年将用于出口。马克兰石化计划将分3期，包括17个生产单元，未来9年陆续投产。该项目行政监督Hassan Malek Ismaeelli表示，一期项目将建成石化品生产能力850万吨/年，年出口值50亿美元。二期在2020年出口值将增加到110亿美元。三期工程预计在2021年陆续投产，并形成芳烃和聚乙烯生产能力750万吨/年。一期将以伊朗-巴基斯坦天然气管道（2013年，该管线900公里长的伊朗部分已经完工，目前开始连接工业园）供应的天然气为原料。二期项目将建设一条独立的全长1051公里的由阿萨鲁耶综合厂起始的管道运输乙烷。三期项目包括8种石化产品，将由阿萨鲁耶装运天然气凝析液做原料。
伊朗政府虽然在2003年就已经在当地修建了大型的热电厂，但是为了保证未来庞大的工业用电需求，伊朗政府2016年决定在恰巴哈尔港建设一座核电站并与中国签署了协议。2015年随着国际制裁的逐步解除，越来越多的国家对恰巴哈尔贸易-工业自由区产生兴趣，例如2015年底伊朗正在就在恰巴哈尔港自由贸易区建设马克兰钢铁厂的投资项目与不愿透露名字的日本公司磋商，该钢铁厂年产能为300万吨钢。奥地利和德国企业也有意在恰巴哈尔扩大投资，建立合资企业，作为进军中亚市场的基地。恰巴哈尔港目前的年吞吐量已经达到250万吨，短期内的目标是达到1200万吨的吞吐量。
正在建设中的恰巴哈尔工业区的石化企业
已经投入使用的恰巴哈尔港部分码头
建设中的恰巴哈尔港油气输送专用泊位
在前总统内贾德时期就提出了 “伊朗东部走廊”计划，该走廊连接恰巴哈尔至亚洲、里海和高加索地区。目前已建成全长600公里的恰巴哈尔—扎黑丹高速公路，并已启动恰巴哈尔—扎黑丹的铁路线建设，而扎黑丹恰恰是位于阿富汗边境。未来，伊朗借助恰巴哈尔—本（Ban）—扎黑丹铁路线，将打通连接独联体国家至中亚的交通走廊。该铁路线长达500公里，使恰巴哈尔与伊朗国内主要铁路系统相联。伊朗现在计划从正在建设的恰巴哈尔至托尔巴特海达里耶（Torbat-e Heydarieh）的线路上建设一条至阿富汗赫拉特的铁路支线。这一工作目前正在建设中，这一计划得到阿富汗政府的大力支持。因为阿富汗的进出口一直依赖巴基斯坦的卡拉奇港而巴基斯坦港口一直效率低下，导致物流成本很高，同时两国关系不佳也是阿富汗政府有所顾忌。同时阿富汗如果拥有一条通向出海口的铁路对于该国经济复苏来说是至关重要的一步，只有这样才能真正开启该国广袤矿产资源（铁矿和铜矿）的开发大门。同时早在2003年，伊就已经完成阿重建无偿援助项目连接伊朗杜伽润口岸（DUGARUN）至阿富汗赫拉特（HERAT）的公路，全长122公里，铺装路面宽11米。该公路的建成将使伊朗阿巴斯港和恰巴哈尔港的过境货物可以经伊朗的马什哈德快捷地到达阿富汗的赫拉特（历史上属于波斯,后被英国割让给阿富汗王国），这就意味着阿富汗到2016年底将通过恰巴哈港拥有“出海口”，同时也让中亚国家拥有印度洋出口通道。最近几年，随着中国和伊朗开展一路一带合作，和伊朗希望成为上合成员国，恰巴哈尔港的工程建设速度加快，伊朗总统鲁哈尼上台伊始就专门飞到恰巴哈尔推动港口建设进度，目前这里已经形成了1300多米长、有7个泊位的两个货运码头，一个是多功能码头，另一个是集装箱码头，相关的仓储、货物转运等项目也已建成投入使用，第一期工程将于2017年完工。为了给恰巴哈尔的石化企业提供原料和能源，伊朗与俄罗斯企业合作修建300公里的天燃气管道，将伊朗沙赫市的天然气输送到恰巴哈港，结合已经修通的巴伊天然气管道支线，将满足工业需求，但是伊朗的目标并不限于为当地石化企业供应能源，伊朗最终目标是将来自土库曼斯坦的天然气甚至整个中亚的天然气提供一条南向的出口通道，早在1997年12月，科尔别杰－库尔特－奎天然气管道建成后，土库曼斯坦开始向伊朗输送天然气。随着多夫拉塔巴特－萨拉赫斯天然气管道二期工程峻工，土库曼西部的科依米尔天然气站投入使用，提高了中亚向伊朗输送天然气的能力，而印度也是土库曼天然气的一大买家，印度一直在和伊朗谈判投资100亿美元修建将进入伊朗北部的中亚天然气输送到恰巴哈尔港的项目。
下面说说印度为什么大力渲染恰巴哈尔港的投资，经济利益依然是首位，拜产业转移所赐，印度钢铁业发展很快，因此本国铁矿供应已经紧张，所以印度找到了阿富汗，拿下了亚洲最大铁矿的开采权，但是无奈阿富汗无出海口，因此印度只能从伊朗走，另外印度对油气的消耗日益增加，伊朗是印度油气的最大供应商，所以印度希望能绕过巴基斯坦获得管道能源甚至获得中亚的能源，早在2003年印度就和伊朗谈判恰巴哈尔港的一期项目，但是由于利益分配和美国制裁始终不能谈拢。去年美国取消制裁后，印度拿出1.5亿美元拿下两个泊位按照要求2017年要运行，但是伊朗也不是善茬，已经告诫印度如果拖延建设运营就要合同作废。印度另外一个打算是将天然气管道走海底铺到印度完全避开巴基斯坦，尽管大力推荐，但是巨大的建设和运营风险让伊朗政府仍然没有答应。印度的第三个想法是向中亚输出商品，这点伊朗不反对，但是印度想将巴基斯坦完全排除在外是伊朗不能接受的，伊朗也不打算把该港建设成为大小通吃的枢纽，伊朗毕竟立足的是本国需求，偏重于资源运输和加工，而这点与瓜德尔港可以互补，因为伊朗眼睛还瞄着中国的市场，也想取代海湾国家成为巴基斯坦的能源供应商。
2015年10月伊朗最高国家安全委员会秘书长阿里•山哈尼(Ali Shamkhani)到访巴基斯坦，在其与巴总理外交事务顾问阿齐兹（Sartaj Aziz）举行的联合新闻发布会上，针对关于伊朗恰巴哈尔港将和瓜达尔港竞争的言论，山哈尼回应称，伊朗认为两国港口将是合作关系而非竞争关系。8月份，伊朗外交部长也曾否认伊朗反对中巴经济走廊项目，称支持巴基斯坦任何地方的增长和发展。布会上，双方表示将在经贸、安全方面进一步加强合作。经济方面，两国对伊朗经济制裁解除后将进一步加强经贸合作，继续发展伊巴天然气管道。阿齐兹表示，伊巴已建立了包括经济联合委员会、边界联合委员会、公路运输联合委员会等在内的系统性合作机制，双方将利用这些平台进一步加强合作。因此伊朗不想替印度当挡箭牌得罪其产品的买家，在586访问伊朗前夕，伊朗政府公开希望中国参加第二期的恰巴哈尔港口建设，2014年伊朗与巴基斯坦9日签到了5份备忘录，其中一份专门就涉及伊朗恰巴哈尔港与巴基斯坦瓜达尔港结成友好港口、投资、经济、技术合作与手工业合作等，伊朗还在和巴基斯坦讨论建立铁路连接两个港口进行货物联运的可能性。可见所谓印度一家吃独食是搞不起来的！！
正在建设中的恰巴哈尔—本（Ban）—扎黑丹铁路线，该铁路项目获得了中国的融资
伊朗现有铁路分布图与新建铁路分布图，黑色为已经通车的，红色为建设中，虚线为规划中（其中北部虚线，连接德黑兰与马什哈德的高速铁路项目已获得中国投资，在今年内开工），可见伊朗的铁路建设方向完全符合中国一带一路的构想
阿富汗出海通道示意图，中间经过阿富汗的多个重要矿区
补充下近年来伊朗港口的吞吐量数据
蓝线是伊朗港口的石油吞吐量，红线是伊朗的非石油商品吞吐量
伊朗历1393年（相当于2014年）非石油产品的吞吐量已经超过1亿吨，石油的吞吐量为4300万吨左右
伊朗的伊朗-巴基斯坦天然气管线示意图
伊朗完成至巴基斯坦口岸的天然气管道建设现场，尽管该管线在伊朗国内的部分已经完工并将天然气输送到了恰巴哈尔港，但是由于印度政府反悔拒绝投资建设巴基斯坦境内的管线（所谓的和平管道项目，即将伊朗天然气经巴基斯坦输送到印度），而巴基斯坦自己严重缺乏资金，所以巴基斯坦的管道尚未开工，而伊朗希望中国政府投资该管线将其通过巴基斯坦输入中国新疆。
2014年刚上台就去恰巴哈尔港视察的伊朗总统鲁哈尼
最后谈谈中国在恰巴哈尔港的布局和如何看待恰巴哈尔港与中国一带一路及与瓜达尔港之间的关系。中国早就在恰巴哈尔港布局了，而且这种布局是全方位的（1）在基础设施方面，2013年中国已经主动向伊朗提供6000万欧元(约合4.83亿元人民币)，用于升级恰巴哈尔港。2015年中国政府特使张毅会见伊朗财经部长时表示，：“共同建设丝绸之路经济带、伊朗的基础设施，包括铁路以及开发恰巴哈尔港都是中国政府愿意投资的主要领域，两国开展合作的主要领域铁路交通包括建设恰巴哈尔港并建设铁路将其与中亚国家连接起来。2016年586对伊朗访问期间，签署两座核电站建设协议，其中一座就在恰巴哈尔港。（2）经营设施，恰巴哈尔港自由区内已经建立了多个中国投资的商品批发和仓储设置，从自由区向北20公里，是正在建设中的由中国博思石油公司（估计是某油的马甲）投资的石化工业城，正在当地建设大型炼油厂。农历猴年春节前夕，驻伊朗大使还特地看望博思石油公司参与建设恰巴哈尔港的中国员工。中国政府正在考虑伊朗关于投资伊朗-巴基斯坦输气管线的建议，如果实现将彻底解决巴基斯坦能源供给严重不足的局面，同时有可能为中国提供新的天然气进口通道。
恰巴哈尔港项目是伊朗政府主导旨在规避波斯湾风险、推进本国东部地区经济发展的一大战略举措，但是客观上与我国的一带一路不谋而合。近年来伊朗积极向东靠拢，除了加强与中国的经济合作外，伊朗还希望成为上合组织的成员国，今年我国政府已经正式宣布支持伊朗成为上合南扩的新成员。上合组织南下吸收伊朗、巴基斯坦和印度有助于在西亚和南亚发挥中国的影响力，打破美国对中国的围追堵截策略，同时配合一带一路建设将极大改善我国能源与物流通道安全。就目前局势而言，由于乌克兰乱局、叙利亚内战和土耳其的卷入，一带一路西行路线实际已经难以实现，但是通往非洲这个广阔市场的空间依然存在，考虑到我国已经在吉布提配置海外基地并有海军长期护航，因此将恰巴哈尔港变成进口非洲的大宗战略物资的通道是完全可能的。我国在伊拉克投资的油田仍然安全，但是波斯湾并不平静，考虑到伊朗已经和伊拉克石油管线互通，从陆上避开波斯湾水路直达阿拉伯海沿岸是可行的。虽然我国已经入主巴基斯坦的瓜达尔港，但是应该看到瓜达尔港目前的容量还是比较小的，安全局势也不稳定，短期内尚不能成为我国可靠的进口油气直接登陆地也缺乏成为石化钢铁等重工业的基础。而伊朗目前明确要在恰巴哈尔港发展大型石化和冶金工业，铁路公路及管线已基本就位，因此可将其视为原料输出和初级工业品加工基地，接纳中国钢铁、化工等行业的过剩产能，适合作为我国进口西亚和非洲能源的陆上通道，而瓜达尔港则应定位为优先满足巴基斯坦需求的能源中转站和来料加工的轻工业生产基地接纳中国产业转移，改善巴基斯坦国内经济，并可作为天然气供给中国的备份通道（如果中巴油气管线能建成的话），所以大丝绸之路不通，但小丝绸之路能通，使马六甲和新的南海东海困局基本可解，未来的经济利益和战略影响依然非常可观！！
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