【石油】民营油企：除了出海找油，这两种模式也能和“三桶油”分享上游红利

2017-07-13 能源评论 华气能源猎头

7月4日，俄罗斯石油公司（Rosneft）发布消息称，民营油企中国华信已与其签署了战略合作协议，双方将在油气勘探开发与生产、石油炼制与化工、原油及石油产品贸易、零售业务和金融服务等方面开展合作。

值得注意的是，华信此次与Rosneft的合同中，不仅涉足了国内民营油企擅长的中下游领域，还包括了上游——石油开采。

一直以来，因为国内上游资源被中石油、中石化等大型石油企业垄断，民营油企要想实现垂直一体化，就需要出海找油。

事实上，《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿法》）和国务院发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》曾对油气区块探矿权使用费和最低勘查投入标准做出了明确规定——常规油气区块探矿权每平方公里最低勘查投入标准为10000元/年，这一规定旨在增加探矿权持有成本，让相关企业及时退出没有取得勘查突破的区域。

然而，该制度并没有得到严格执行，由于检查不严、监管不严、执行不严，投入工作量造假问题不能及时发现、未能有效杜绝，导致最终退出的油气区块少之又少。当前，“三桶油”对国内油气区块探矿权占有率在96%以上，且对油气区块“围而不探”的现象仍然突出。

在5月底出台的在《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》中，上游领域“完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力”被放在首位，在改革的落实中，严格执行退出机制将是前提条件之一。

但毕竟，顶层设计的落实到位需要时间，因此，现有矿权转让流转很难在短期内取得突破，在这种情况下，民营油气除了海外找油，还可以寻找合作开发的变相买卖形式。在已有的矿权合作案例中，有两种模式值得借鉴：

一是共同组建公司。

在东海平湖油气田的开发过程中，该油气田的矿权最初属于中国石化，为了合作开发，申能股份、中国石化和中国海油联合组建了上海石油天然气有限公司，由该公司负责平湖油气田项目的开发和建设，公司注册资本金9亿元，其中申能股份持股40%，中国石化持股30%，中国海油持股30%。

二是实行联合持证。

东海春晓油气田由中国海油、中国石化、壳牌公司、优尼科石油公司四家企业联合开发，矿权最初属于中国石化，但是当时中国海油享有在对外合作海区内进行油气勘查、开发、生产和销售的专营权，外国石油企业在我国海域开采油气，必须跟中国海油签订合作协议，为了绕开这一机制障碍，国家能源局出面协调，把春晓油气田区块的矿权做了变更，由中国石化和中国海油联合持证。这种操作模式，对于油气矿权合作也是一个有益的探索。

来源：能源评论
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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