【天然气】天然气村村通工程的经济学分析

      最近有读者邀请无佣网帮助其解析下目前国内的天然气改造村村通工程现象，这个情况小主反馈给了研发部同事，研发部同事利用晚上时间大致上解析了这个现象。以下是解析内容。

      天然气改造虽是强制性，但从经济理论上来讲，它是一种一次性投入长期受益的事，关键要从三个角度计算这个工程的投入与收益。当然这三个角度说的是同一回事，一定要注意事实数量上只有一个事实，但在分析一个事实时可以分成多个角度来看待。

1、政府角度

      政府部门考虑一项投入时，考虑钱从哪来，事该怎么办成本最小最经济。

      首先是钱从哪来。钱不会无缘无故生出来，办事就得花钱，政府办事也不例外。可以肯定的是钱都是从老百姓手中征收上来的，一部分是通过正常的税收强制征收上来（譬如当地企业的增值税、个人所得税），强制征收的部分一般就是税法规定的税收了。税收钱是当地政府从当地符合资格的企业和个人口袋里征收的，分配给村村通工程的建设资金如若不够，则就要另外想办法凑钱，让享受天然气使用的村及村民征钱来填补余下的窟窿。

      其次经济计算。政府也会精确计算这项工程的经济性，也就是哪里的村落适合建天然气管道且人们用起来比煤电省钱，主管道及各节点控制室的铺设如何走才能最经济最安全，当然也包括施工。不能说一个小村距离节点相距200公里又没有几户人家，那铺管道成本、施工成本再加日常运营成本综合起来就不划算而赔钱了（不经济）。

2、地役权的处理

      铺设管道就牵涉征地即地役权，由于中国土地属于集体或者国家，加上政府以公信力为后盾，所以征地的成本小，均摊到村民使用的天然气上的成本就小。当然代价可能是各村少些耕地。当然政府在做一项工程时也已经考虑到这些了，尽量使用最经济的办法办事。

      看看欧美国家的土地征用十分困难，土地私有只是代表产权属于私人，但若土地周围没有经济的发展，私有产权的土地能值几个钱呢？目前乡村村民拥有土地的使用权和收入权，虽然没有产权，但是并不妨碍以上两种权利。也就是说，使用权和收入权，再加上农村改革后出现的土地转让权，这三种权利就已经把土地界定给了村民。想一想，欧美国家的土地属于私人，也就是产权归私人拥有，其它三种权利了自然归私人拥有，但由于产权不归政府，私人管道公司要铺各种管道的征地成本十分高昂，一些城市的供水管道、油气管道等几十年都不增加一条。这会错过很多发展良机，从而耽误当地经济的发展。

3、村民使用代价是否经济

      前面说过，政府在天然气村村通工程中会综合考虑当地的投入成本与效益，整体的社会价值提升明显，政府就会去办，当然工程会让大部分村民得利。而不得利的是搞煤炭运输及贸易的村民及有关公司，这部分人虽然反对，但有政府为后盾，整个社会的价值提升足以弥补掉这部分人的损失，那么这就是惠民的工程。村民使用天然气可以更省钱，安全性会更高。

      当然，村民使用因为更省钱，所以城市化建设速度，以及农村有更多城镇化机会，从这方面来讲，这项工程也是种基础工程，早晚得做。

4、天然气的供应稳定性和供应代价

      有天然气管理，它的供气稳定性就必须事先考虑，这当然也是政府及其负责企业的考虑范围了。村村通工程涉及千家万户，管道的保护及维护十分重要，油气的来源及稳定供应更是关键。看看中国有多少城市在使用天然气做饭和生产了，就知道这方面的能力不用担心。

来源：无佣网
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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