【电力】林伯强：弃核电的现在都有些后悔了（台湾停电事故）

台湾刚从20年来最为严重的“全岛大停电”恢复过来,高达688万户受影响。表面上看是输电线路和电厂故障所致,但深入分析可知:电力系统薄弱、电源供应能力不足及缺乏稳定的后备电源才是主要原因。近几年台湾发电机组都处于高负荷运转状态,高峰时甚至得启动备用机组,这些都与台湾的“弃核”政策不无关系。

台湾95%以上的化石能源都需要由外输入。为提升能源保障能力,台湾上世纪70年代曾修建三座核电站。之后由于公众反对,以及部分政党团体利用“反核”谋取政治利益,台湾第四座核电站(简称“核四”)的建设讨论近四十年都没结果。这期间,台湾的电力消费增长5倍以上。随着台湾现有三座核电站陆续退出现役,虽有清洁能源发展,但大量新增的电力消费只能依靠高成本的气电(燃气发电)满足,电源建设严重落后。此次事故之后,台湾核能学会要求台电重启核一厂1号机与核二厂2号机,也有民众要求重新考虑“核四”。

日本在福岛核事故后也曾将所有核电站关闭,但今年5月由于电力供应短缺的压力,又重启部分核电供应。德国也已发布雄心勃勃的弃核计划,但目前居民用电价格已高达0.28欧元/千瓦时,若再提价,恐将冲击电价及电力系统稳定性。

在中国大陆,核电发展则呈现另一番景象。目前,大陆核电的发电成本仅略高于火电,几乎没污染物排放,且电源稳定。中国大陆化石燃料的资源禀赋特点是富煤缺油少气,决定了石油和天然气难以成为主导能源;清洁的太阳能和风电资源主要集中在西北部,远距离送电成本很高,而核电可以在靠近用电负荷中心的东中部地区建设。

中国大陆核能装机规模和发电量占比相对较低(发电量仅占不到4%),比例远低于世界平均水平,处于重要的战略发展机遇期。

从全球核电发展经验来看,平衡民意压力是核电发展的最重要方面。公众忧虑核电安全,很大程度上是由于对核电缺乏了解,媒体和环保团体也起到推波助澜的作用。

中国大陆近期核电迅速发展,不仅得益于中央层面的战略决策,更离不开核电开发商与地方政府的密切配合,向公众说明核电站的建设成本很大部分用于安全:采用第三代核电技术,安全性要远高于福岛等第二代核电站。此外,中央政府已明确核电发展利益相关者在核安全方面的责任、义务和风险分担。

      中国大陆的核电发展也可能面临越来越多的民意平衡问题。台湾的经验说明,在核电发展过程中,决策部门必须有担当,认识到绝对安全、低价、清洁的能源在目前技术条件下是不存在的,保障能源供应实质上是风险和收益的权衡。只有加强决策的透明度,媒体进行客观公正的引导,公众对于核电的非理性恐慌才能得到缓解。“用爱发电”解决不了现实中的电力经济与电力供需平衡问题。

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eo记者 刘文慧

      8月15日，台湾桃园大谭电站因供气中断，6台机组跳脱。这直接导致了台湾史上最大规模的停电事故。

      当天下午5点，台北、新竹、桃园等地陆续出现停电。18点开始，台电执行分区轮流限电，直至大谭电厂机组恢复发电。此次停电事故涉及17个县市，影响用户达668万户。

      位于台湾桃园的大潭电厂隶属于台电，是台湾北部最大的燃气轮机联合循环电厂，拥有6台机组，装机容量为420万千瓦。

      大谭电厂供电能力约占全台的10%。失去这样一个大电源，低频自动保护系统自动切断部分负载，停电不可避免。

      问题在于，台湾没有足够的备用电源，以快速恢复供电。

     早在2015年，时任台湾电力公司总经理朱文成接受eo记者采访时就表示：“不需要等到2025年（现有3座核电站全部退役），2016年开始台湾电力供应就会面临严重不足的境况，除了核电厂以外，我们还有旧的火力电厂面临除役。”

      弃核之后的台湾，需要利用可再生能源、气电和火电来填补核电的空缺。而这个缺口，短期内难以填补。

可再生能源

      可再生能源是台湾长期能源规划的方向。台电一直在努力开发，但目前来看，可再生能源对电力的贡献还比较小。

      以风电为例，台湾可以建设风力电厂的地方并不多，集中在海边和海上。除了建筑难度，民众也不是很欢迎。风电会产生噪音、反光，影响附近民众，而海上风机的电需要输送到岸上，也会影响渔民捕获。台风对于风电发展很不利，台风来时风机叶片往往会受损，严重时电厂的塔架会断裂。

      对于可再生能源，台湾都优先使用，但可再生本身不太稳定性，发电量也有限。2016年台湾电力供应中，风电占0.8%，光伏占0.2%，水电占10%。

气电

      台湾气电占比很高，2016年占40%以上。气电是台湾弃核之后的最主要选择，未来比例还会再提高。

      但是，台湾的天然气主要靠从印尼、马来西亚、中东进口，运输里程不短，价格也不便宜。

      发展气电还需要建LNG接收站。台湾本地的天然气储存能力很有限，目前只有台中跟兴达港有储存设施，北部还没有。储存能力只够7到10天使用量。一旦遇上天灾或其他状况，供应链就会产生问题。

火电

      台湾电力供应占比第二的是火电。火电便宜、可靠，储备量可以到一个半月左右。

      然而，民众并不待见火电。台中电厂一共要建12台火电机组，就有民众抗议会产生污染。

      难以建设新电厂，台电考虑的是旧火电厂的更新。这也是台电最重要的后备方案。“但推进中也遇到很多阻力，我们都担心拆了之后就不能盖了。”

      另外，随着未来《巴黎协定》的兑现，对温室气体的控制，火电还是需要控制发展。

核电

      2011年福岛事故后，台湾减核至零详细路径发布，台湾第一、二、三核电厂服役年限到期后不延寿运行。2014年4月，台湾政府宣布第四核电厂封存停工。

      自1978年台湾第一座核电厂建成发电，台湾核电发展已逾38年。在台湾，核能是最便宜和稳定的发电方式。

      2016年台湾居民电价是每度两块六台币。纯粹从电力成本看，核电成本最低，是一块台币。而火电一块二到一块五，天然气发电三块，风电三块五左右，太阳能成本高达8块。

      发展核电涉及乏燃料处理问题。台湾一直想采用芬兰的方式，从核电厂出来的乏燃料直接做深层掩埋。

      台湾本身合适掩埋条件的地方有不少，但只要风声说哪里盖，民众反弹就很厉害。目前只能选择做乏燃料干式贮存。

停电之后

      即便没有此次中油公司员工的误操作，台湾发生限电、停电的概率仍很高。

      2016年台湾就差一点挨不过去。

      去年台湾供电备转容量率最低只有1.9%，台电把所有电力供应都用上了，撑到差点限电，非常危急。幸好当年雨水比较充足，利用水电，台湾的2016年有惊无险。

      但今年，据联合早报消息，台湾供电备转容量率创下历史次低。

      2017年8月8日下午1时54分，全台最高用电量达3626.6万千瓦，创历史新高，而台电当天最大供电能力为3689万千瓦。备转容量仅剩62.4万千瓦，供电备转容量率1.72%，写下历史次低，距离限电黑灯门槛只差12.4万千瓦。

      这意味着，任何一台机组、输配电设备出现问题，停电都可能发生。

来源：环球时报 作者是厦门大学能源经济研究中心主任 & 南方能源观察（微号：energyobserver）

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）

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