【电力】独家汇总！2017年全国海上风电政策大全

2017-12-20 北极星风力发电网 华气能源猎头

2017年是海上风电大力发展的一年，国家出台多项政策鼓励发展海上风电，并走出国门开始与国外共同开发海上风电资源。多项海上风电政策的发布将进一步促进海上风电的建设与发展。北极星风力发电网的小编精心为大家汇总了2017年出台的海上风电相关政策，以供大家参考。

一、《海上风电开发建设管理办法》

发布单位：国家能源局、国家海洋局

发布时间：2016年12月29号

内容要点：文件指出，省级及以下能源主管部门按照有关法律法规，依据经国家能源局审定的海上风电发展规划，核准具备建设条件的海上风电项目；未纳入海上风电发展规划的海上风电项目，开发企业不得开展海上风电项目建设；鼓励海上风电项目采取连片规模化方式开发建设；鼓励海上风电项目采取招标方式选择开发投资企业；海上风电机组用海面积为所有风电机组塔架占用海域面积之和，单个风电机组塔架用海面积一般按塔架中心点至基础外缘线点再向外扩50m为半径的圆形区域计算；项目开工以第一台风电机组基础施工为标志。

二、《北部湾城市群发展规划》

发布单位：国家发改委、住建部

发布时间：2017年2月10日

内容要点：规划指出，要提高北部湾城市群创新创业能力，培育发展风电设备、海洋工程装备和修造船、高端船舶装备等高端装备制造产业；要提高能源清洁安全保障水平，优化能源供应结构，大力发展可再生能源，加快推动陆上和海上风电资源开发，推进海洋能工程化应用与示范。

三、《海南省能源发展“十三五”规划》

发布单位：海南省人民政府

发布时间： 2017年3月20日

内容要点：规划指出要积极推进海上风电发展，至2020年，争取投产东方近海风电装机共35万千瓦。开展东方#2风电场、乐东、文昌、临高、儋州等近海风电前期研究，开展三沙及其他重要海岛风电利用研究。拓宽融资渠道，降低市场准入门槛，积极引导民间资本参与海上风电、太阳能、生物质能的开发利用。

四、《广东省海洋经济发展“十三五”规划》

发布单位：广东发改委、广东海洋与渔业厅

发布时间：2017年4月

内容要点：规划指出，要围绕海上风电、海洋能技术研发，重点支持海洋风能和波浪能等新能源开发。积极发展海上风电，到2020 年，海上风电力争建设投产100 万千瓦以上。科学合理把握开发建设和生态保护的尺度，探索合适的开发建设模式，因地制宜、合理布局，促进海上风电规模化、集约化发展。鼓励在深远海建设离岸式海上风电。依靠科技进步降低风电成本，大力发展海上风电装备制􁤴业，形成加强海上风电研发设计、制造施工、运维等一体化上下游产业链。

五、《江苏省“十三五”能源发展规划》

发布单位：江苏省人民政府

发布时间： 2017年4月28日

内容要点：规划指出坚持海陆并举、以海为主，打造千万千瓦风电基地。到2020年，累计并网1000万千瓦。加大综合协调力度，着力推动《全国海上风电开发建设方案（2014—2016）》确定的18个项目前期工作和建设进度。到2020年，海上风电累计并网350万千瓦，保持全国领先水平。加强测风和场内风机布局优化设计，推广应用适应中低风速资源的风电装备和运维技术，推动沿海陆上风电和内陆低风速风电协调发展。组织开展分散式风能应用示范，推动接入低压配电网分散式风电建设。

六、《山东省新能源和可再生能源中长期发展规划（2016-2030年）》

发布单位：山东省发改委

发布时间：2017年5月3日

内容要点：适时启动海上风电开发建设。围绕山东半岛东部、北部沿海及海上风电带，加强海上风电开发与海洋功能区划、海岸线开发利用规划、重点海域海洋环境保护规划、沿岸经济建设、产业布局等统筹协调，以鲁北、莱州湾、渤中、长岛、半岛北、半岛南等6个百万千瓦级海上风电基地为重点，积极推进潮间带及近海风电项目建设，打造海上千万千瓦级风电基地。

七、《全国海洋经济发展“十三五”规划》

发布单位：国家发改委、国家海洋局

发布时间：2017年5月4日

内容要点：规划指出，要加强5兆瓦、6兆瓦及以上大功率海上风电设备研制，突破离岸变电站、海底电缆输电关键技术，延伸储能装置、智能电网等海上风电配套产业，因地制宜、合理布局海上风电产业，鼓励在深远海建设离岸式海上风电场，调整风电并网政策，健全海上风电产业技术标准体系和用海标准。

八、《国家发展改革委国家海洋局关于印发“一带一路”建设海上合作设想的通知》

发布单位：国家发改委、国家海洋局

发布时间：2017年6月19日

内容要点：文件中提出：中国与荷兰合作大力开发海上风力发电，同时与印尼、哈萨克斯坦、伊朗等国的海水淡化合作项目推动落实。

九、《浙江省培育发展战略性新兴产业行动计划（2017-2020年）（征求意见稿）》

发布单位：浙江省发改委

发布时间：2017年6月30日

内容要点：意见稿指出，提高风力发电项目开发质量。发展海上风电，推动建成一批示范性海上风电项目，建设国家级大型风力发电装备产业化研发制造基地，实现储能装备、大功率风机等制造的产业化。

十、废止《国家发展改革委关于海上风电上网电价政策的通知》等133件价格规范性文件

发布单位：国家发改委

发布时间：2017年7月13日

内容要点：公告指出，决定废止《国家物价局、财政部关于发布中央管理的旅游系统行政事业性收费项目和标准的通知》等133件价格规范性文件。其中，涉及风电价格规范性文件2个，分别为：《国家发展改革委办公厅关于江苏如东潮间带风电场项目临时结算上网电价的批复》、《国家发展改革委关于海上风电上网电价政策的通知》。

相关：海上风电的经济性和主要风险

(一)海上风电经济性

有关实践显示，海上风电场由于风力强劲，发电效益和经济性一般都比陆上好。有资料指出，欧洲，丹麦瑞典和英国的一些海上风电场，可利用小时数可以达到3000—4000甚至更高。

我国海上风力资源整体上可能比不上欧洲北海，但也可以有不错的经济和社会效益。

只要我们选址的当，风能资源较好风速较高，且处于IECⅢ等级较好；装机规模不低于20——30万千瓦；离岸距离适中，30km以内较适宜；水深适宜；对外条件较好：接入点、拼装场地、转运码头；发电达到2600小时、控制造价在15000——18000元/kW,上网电价0.8—— 0.9元/kW.h（目前已经核准和批复前期工作约600万千瓦的近海风电项目总体情况：发电2500—— 2600小时、造价17000——18000元/kW,上网电价0.9元/kW.h），具有一定的效益的。

根据有关资料分析，江苏滩涂海域，风资源在年均6.3—6.7米/秒以上，如果机组可靠，维护及时，海上风电场可利用小时数可达2600--2700小时，比陆地风电场多出300--400多小时；如果风电场造价能控制在14000--1500元/千瓦以下并且运行中不出较大意外，风电场可取得较好的经济效益，10年左右可收回风电场投资。项目在运营期间还可创造可观的环境和社会效益。

我国的浙江、广东、福建沿海，风力更加强劲。特别是福建沿海，可以找到利用小时300—4000甚至与更高的海上风电场址，开发出更好的海上风电场，创造出更好的经济和社会效益。

详细分析评估海上风电的经济性是个十分复杂而专业的工作。目前我国海上风电项目不多，经济分析样本不够，且各项目间投资和经营管理的数据难以交流，透明度有限，精确分析有一定困难，只能进行粗略的分析和判断。具体项目千差万别，不能一概而论。

(二)海上风电项目的主要风险

海上风电环境艰苦，条件恶劣，技术复杂，工程难度高，协调难度大，有不少风险须防范。以下列出几个方面：