【天然气】发改委官员：今年出现气荒将是小概率事件

界面新闻华气能源猎头 2022-04-23

国内天然气消费并没有放缓，但市场供应增加的保障，使今年出现气荒的概率在缩小。

9月2日，由中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇和中化集团首席研究员王能全等人主编的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2018）》（下称《报告》）在北京举行发布会，30多位与会专家在发会上对冬季天然气保供问题、中美能源贸易争端和新地缘政治下，中国油气供给等问题进行了研讨。

“总体而言，今年出现气荒将是小概率事件。”国家发改委宏观经济研究院综合处处长姜鑫民在发布会上表示，今年国内天然气需求和进口量的增长不亚于去年，但从天然气需求上看，煤改气的力度和速度已经出现调整。“已从煤改气转向多能互补，地热等可再生清洁能源成为部分地方的未来发展方向。”姜鑫民称。

姜鑫民进一步指出，在供应方面，占据七成市场份额的三大国有石油公司，今年已提前对天然气供应市场进行部署，包括冬季燃气合同的签订等，这些都降低了今年出现气荒的概率。

但中国天然气进口仍存在不确定性。“天然气进口国的稳定供气仍存在不可控因素，主要体现在合同安排和两国双边摩擦等方面。”姜鑫民在会上说，近两年，进口天然气的合同签订呈现从长协向短期现货转变的趋势，且天然气产业的生产端、供应端、运输端和储能端是一个庞大的体系，各自需要大量投资。

“只能‘以供定需’，即能供多少决定了能用多少。制定并严格执行天然气供需平衡计划，是解决供应问题的关键。”姜鑫民表示。

国家发改委数据显示，今年前七个月，国内天然气产量为908亿立方米，同比增长5.5%；天然气进口量为682亿立方米，同比增长38.5%；天然气表观消费量为1572亿立方米，同比增长17.8%。

“气温每降低1度，对应国内天然气的消费量将增加约1000万方，夏季消耗减少，冬季消耗增加。”中石油内部负责天然气业务的一位人士向界面新闻记者表示，去年气荒的发生，与入冬以来西伯利亚寒流的突袭不无关系，如果今年是暖冬，气荒产生的概率也将大幅降低。

“预计今年天然气的消费量达到2700亿-2750亿立方米，同比增长约18%，进口LNG增长速度是40%。”天然气咨询公司气库CEO黄庆在会上表示，除今年前七个月新投产的三座LNG（液化天然气）接收站外，今年10月将投产的五个进口LNG转运站和上千个LNG罐箱的多式联运，将使进口LNG和南气北送的供应更具保障。

“近13年来，国内天然气市场基本处于供小于求的状态。除刚性需求外，投机需求也对价格起到推波助澜的作用，不利于气荒问题的解决。”黄庆称，“很多投机商或贸易商买气卖气，导致价格不断炒高。信息舆论的正确引导，会对LNG的价格产生一定影响。”

作为天然气主要替代能源的石油，其供需变化也会影响天然气市场。“目前，乙醇汽油替代的能源消费量并不大，但这一块将来有相当大的潜力。”姜鑫民表示。

8月22日，国务院常务会议决定，国内将有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江省、吉林省和辽宁省等11个试点省份外，今年将进一步在北京市、天津市、河北省等15个省市推广。

国务院常务会议还确定了生物燃料乙醇产业的总体布局，包括粮食燃料乙醇生产、木薯燃料乙醇、秸秆燃料乙醇和钢铁工业尾气乙醇产业等。目前，国内推广使用的是E10车用乙醇汽油，即在汽油中添加约10%的乙醇。

黄晓勇还在发布会上指出，国有石油公司在海外建设天然气项目存在风险。

“如果中石油接手伊朗南帕尔斯天然气生产项目，将面临巨大的经营风险。”黄晓勇称，因为伊朗国内天然气消费规模有限，该项目生产的天然气或面临短期内难以在国际市场上销售的问题，最终使企业生产经营陷入困境。根据协议条款，如果道达尔（Total）被迫退出伊朗，中石油可接手道达尔所持50.1%权益，并成为项目作业方。

全球最大的天然气开发项目——南帕尔斯气田，由道达尔、中石油和伊朗国油三方分别持股50.1%、30%和19.9%，投资额高达48亿美元。

“中石油可尝试争取美国的相关豁免，将生产的天然气在国际市场上进行销售，并适当放缓项目的开发进度、尽可能控制产量以及做出适当的贸易安排。”黄晓勇说，虽然中石油可以尝试通过伊朗的船运公司和保险公司开展天然气贸易，将相关的风险部分转移至伊朗，但该项目的天然气销售成本依然较高、难以获得国际市场的公允价格。

黄晓勇：男，1956 年出生，1982 年毕业于中国人民大学世界经济专业。国务院政府特殊津贴专家，国家社科基金、国家出版基金评审专家。现任中国社会科学院研究生院院长，教授、博士生导师，兼任全国日本经济学会副会长、中国城市发展研究会副理事长、中国社会科学院研究生院国际能源与安全研究中心主任等职。主要著作有：《中国节能管理的市场机制与政策体系研究》、《石油的优势——俄罗斯的石油政治之路》、《民间组织研究报告》（《民间组织研究蓝皮书》）、《世界能源发展报告》（《世界能源蓝皮书》）、《中国的能源安全》、《中国的能源困境与出路》《能源博弈论丛》等。

相关（一）：《世界能源发展报告2018》指出：全球天然气贸易正步入关键转型阶段

文：中国经济网

由中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇主编，社科文献出版社出版的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告(2018)》9月2日正式在京发布。报告指出，全球天然气贸易正步入一个关键的转型阶段。

该报告指出，由于供需关系的调整和地缘政治博弈的加剧，传统上分割的欧洲、亚洲和北美三个地区性市场正在加速融合。因地缘政治的竞争，美国、欧洲和俄罗斯围绕天然气贸易的博弈仍在继续发酵；美国“页岩气革命”带来的天然气技术革命和供需结构变革使得特朗普政府不断推动能源新政，促使美国液化天然气的大规模出口，并成为天然气净出口国，这直接影响到欧洲及亚太地区的天然气供需关系，特别是天然气地区价格；中国等新兴经济体庞大的天然气供需规模加速其向清洁化能源转型的进程。未来30年中国将是亚洲地区最大的天然气消费国和进口国，中国应当在弱化基于油价的合约价格、迈向基于亚洲供需关系的价格形成机制上扮演领导者角色。

该报告指出，未来天然气消费将会持续增加。2016年全球天然气贸易比2015年增长4.8%，2017年天然气消费增长3%，两倍于过去5年的增速。BP数据显示，到2040年全球经济总量将翻一番，经济繁荣推动能源需求增长及向清洁化和电力化方向发展。BP预计2040年70%的能源消费将转向电力部门。天然气是能源转型中的重要一环，众多有利因素促进天然气需求的增长，包括亚洲和非洲的工业化、中国能源消费结构的转型及北美、中东地区供应能力的增强。

该报告认为，全球天然气贸易转型进程中，中国天然气市场的不断发展正引领全球贸易新格局的出现。EIA(美国能源信息署)远景预测，中国将于2021年超过日本成为全球最大的天然气进口国。未来一段时间，中国在全球天然气贸易格局中的地位将非常突出。全球天然气市场的发展及以中国为代表的新兴经济体的崛起壮大在推动经济繁荣和能源供需增长的同时，也将世界能源推向了绿色化、低碳化、清洁化和电力化。

相关（二）：国家能源局：近期将实现俄罗斯和哈萨克斯坦天然气增量进口

文：中国新闻网

中新社北京9月5日电 (记者陈溯)中国国家能源局石油天然气司相关负责人5日在北京透露，近期将实现从俄罗斯和哈萨克斯坦天然气增量进口，推进天然气进口多元化。

该负责人指出，2017年，中国天然气进口量946亿立方米。其中，管道气通过中亚和中缅管道来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、缅甸等，近期还将实现从俄罗斯和哈萨克斯坦增量进口。LNG(液化天然气)进口来源目标国达到22个，多元化程度更高。

当天，中国官方发布的《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出，要建立多元化海外供应体系。加快推进进口国别(地区)、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化。加强与重点天然气出口国多双边合作，加快推进国际合作重点项目。

前述负责人在当天召开的新闻媒体通气会上表示，多元供应是国际通行的提高本国能源安全保障水平的有效手段。当前天然气贸易合同的年限更短、方式更灵活、目的地条款逐步消失，这些都为进口多元化提供了支持。

谈到未来的天然气进口方向，该负责人表示，中国仍将坚定不移的推进进口多元化，既包括进口国的多元化，也包括管道和LNG进口方式的竞争，还包括不同进口管道间的竞争。同时，合同条款、合同规模、定价模式等的多样化，以及国内进口主体的多元化也将是努力和支持的方向。

《意见》针对当前中国天然气产业发展不平衡不充分的现状进行了分析，并提出了若干系统性措施，如：加大国内勘探开发力度，健全天然气多元化海外供应体系，构建多层次储备体系，强化天然气基础设施建设与互联互通，完善天然气供应保障应急体系等。该负责人指出，这一文件是指导中国天然气领域发展的纲领性文件，不论对于当前天然气的稳定供应，还是对于推动天然气产业快速、健康、可持续发展，均具有重要的指导意义。

来源：界面新闻&中国新闻网&中国经济网

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）

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