【天然气】互联互通：三桶油喜结连理后日子过得怎样？

文：石油商报（微号：cnpc-sysb）    金浩 徐博

前年的冬天

京津冀在雾霾的笼罩中度过

去年的冬天

北方大面积气荒闹得人心惶惶

今年的冬天

蓝天多了

好多人家暖气也比去年热了

为啥今年天朗气清屋里热

没气荒也没心慌了呢？

得给天然气管道互联互通颁个大奖

那么何为互联互通？

我国天然气管网的互联互通

发展到什么程度了？

今天让专家来给我们好好唠唠

     天然气管道的两头，一头连着供应商，另一头连着用户。

      互联互通就是要将现有的管道互相连接起来，形成天然气管道网络系统，实现资源的有效配置，把天然气输送到需要的地方，实现从供应到市场的有效对接。

      管道互联互通是天然气产业链下游市场发展到一定阶段的内在要求。当前世界LNG生产与贸易发展很快，但90%以上的天然气仍然依靠管网输送。

      因此，世界天然气生产消费国普遍重视天然气管道、LNG接收站、储气库、小型天然气液化厂等基础设施的建设。并且，随着全球范围内天然气几次大规模供应中断的发生，互联互通作为提高天然气供应安全的重要手段，已被越来越多的国家重视并实施，我国现阶段也正谋篇布局。

01、互联互通探究竟

      互联互通最早由欧盟国家提出，欧盟指令 2003/55/EC指出：天然气管网互联是指一系列相互联系的天然气系统；“互连线”是指跨越成员国之间边界的输送管网，其唯一目的是连接这些成员国的国家天然气输送系统。

      2017年5月，中共中央、国务院于印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，要求深化油气管网运营机制改革，加强基础设施建设和管道互联互通。

      笔者认为，天然气管道互联互通有狭义和广义之分。狭义理解是管道互联，使管道能力有效联通、整合，促进资源调配更加高效、便利，宏观调配、合理保障调峰；而广义的互联互通不仅包括天然气管道的互联互通，而且包括主干天然气管网、支线管网、跨省运营的管网、省内运营的管网、LNG气化设施与生产设施以及储气库设施等的互联互通。笔者从广义视角来分析天然气管道的互联互通。

      同时，站在三大石油公司的角度来说，天然气管道互联还可以区分为直接互联和间接互联。所谓直接互联是指中国石油和中国石化、中国海油等其他公司管网通过联络线和联络站直接联通，可以实现双向调气，在应急情况下实现相互保供；所谓间接互联是指中国石油和中国石化、中国海油等其他公司管网通过省管网、地方管道或者双气源用户实现间接联通。在应急情况下，可以选择通过第三方管网输送进入其他公司管网，亦可通过一方减供，另一方增供的方式实现相互保供。

02、联通工程快发展

      由于体制问题和天然气消费地域有限，2018年前我国天然气管道互联互通进展缓慢，主要建设了有5条联络天然气管道，分别是靖榆线、冀宁线、淮武线、兰银线、中贵线。

      受2017～2018年冬季中亚天然气减供以及华北“气荒”的影响，2018年初国家发改委布置了10大天然气互联互通工程，分别是中卫—贵阳输气通道联络增输工程、陕京四线增压工程、广西LNG接收站与中缅管道联通、广东区域内LNG接收站与西二线联通、大连LNG和双6储气库外输通道增输联络工程、天津大港枢纽站联通工程、新建蒙西煤制气管道天津段、新建鄂安沧管道沧州—石家庄段、川气东送南京支线与西气东输联通、新奥舟山LNG接收站外输管道。

      截至2018年11月，中国石油组织施工的21项互联互通重点工程中，广州、河池等13项压气站工程已完工，其中南昌、江津两座压气站反输流程改造工程提前一个月完工。大港油田滨海分输站与中国石化LNG互联互通工程正式投运。与此同时，该分输站与中国海油LNG互联互通工程天然气置换也已经顺利完成。这标志着真正实现了中国石油、中国石化和中国海油的管道互联、资源互通。

蒙西互联互通

      对于重点保供的京津冀地区，10大重点互联互通工程的建设为其形成了3条“增供生命线”。

      一是中卫—陕京四线—京津冀通道，充分利用中国海油广东的LNG接收站和海上来气、中国石化广西北海LNG接收站的富余能力、借助中缅和中贵线反输到中卫、西二线广州向北的两个反输通道，实现“南气北上”，预计陕京四线2018～2019年冬季的输气能力同比增加4000万立方米/天；

西气东输中卫压气站互联互通

      二是东北—秦沈线—北京通道，通过新建的盘锦和盖州两座压气站，将东北富余的1000万立方米天然气通过秦沈线、永唐秦管道增供京津冀地区；

      三是天津—北京通道，2018～2019年新建大港油田滨海分输站与中国石化天津LNG外输管道互联互通工程，大港油田滨海分输站与中国海油蒙西煤制气管道互联互通后，中国海油天津LNG通过蒙西煤制气管道每日可向港清线供气1000万立方米，中国石化天津LNG每日可向港清线供气700万立方米，合计每日向港清线增供1700万立方米，比去年同期日增供1200万立方米。

03、建设体系尚不足

      “十三五”以来，我国在多份政府文件中强调天然气的互联互通，但真正从政府层面统一协调开展工作是在2018年，因此，存在的问题较多，笔者认为主要包括以下几方面：

• 其一，互联互通程度低。目前，我国仅有5条天然气联络线，也仅在京津冀、长三角和珠三角形成区域性网络，总体互联互通程度较低。特别是部分沿海LNG还存在能源孤岛问题，未能有效连接至主干管网，不能在用气紧张的时候充分发挥调节作用。虽然2018年重点部署了互联互通10大工程的建设，但也未能实现现有资源的最大化利用。

• 其二，互联互通缺乏统一标准和原则。从十三五以来，我国虽出台了多个相关政策，提出了“应联则联、应通则通”。但对于具体的实践和操作来说，并没有提供统一的标准和原则，不利于规划和具体的项目实施。

• 其三，互联互通工作未常态化。从现行的政策来看，互联互通的工作是按照“合规提速、特事特办、联审联办”的原则推进，这种方式的优点是在特殊时期能加速项目的实施。但互联互通是一项长期工程，需要不断地建设和完善。同时，通过常态化的工作机制、实施流程，可以充分调动除三大石油企业之外的其他市场参与者，共同参与到互联互通建设中。例如，由民营企业主导的天津滨达管道实现了中国海油和中国石油在天津境内的互联互通。

• 其四，互联互通项目的投资回收机制尚不明确。很多互联互通工程主要是出于供应安全考虑，纯商业经济性不高，会给供气企业增加额外的成本，例如双向输气系统会提高管道的建设成本，但实际上反输只在特定的情况下进行。在目前互联互通能力严重不足的情况下，存在不计成本建设的情况，但长期而言，需要明确因供应安全责任而引发的费用分担机制，提高企业建设积极性。

• 其五，体积计量方式不利于互联互通的实施。目前，国内天然气采用体积计量。但由于产地来源不同，各组分及含量存在差异，不同来源的同体积和质量的天然气，燃烧产生的能量不同。随着管网的互联程度提高，急需以能量计量的统一标准。

      当然，这其中除了互联互通发展滞后的问题，也与我国基础设施建设不足的客观事实密不可分。

      截至2018年年底，全国天然气长输干线管道总里程约7.6万千米，仅是美国的1/7左右；LNG接收站共20座（包括一座LNG接收站储备库），总接转能力达6640万吨/年，但“南多北少”的分布格局与天然气消费格局极不匹配，并且受限于储运工艺水平，储备能力不甚理想；储气库受地质条件、管理运营、法律监管等多方面限制，发展远远落后欧美国家；小型天然气液化厂则是因地区分布不合理、经济效益差两大因素，也未能在应急调峰中起到应有的作用。

04、规划布局大步走

      国家发改委和能源局高度重视我国天然气基础设施互联互通工程，强调要形成多主体参与建设、全面互联互通、公平服务的油气管网输配格局。总结来讲，主要有以下两个核心。

• 其一，主干互联、全国覆盖。加强干线系统内、干线系统之间、相邻省区市的联络线建设，补齐跨地区、跨省调配短板，实现全国主干管网全覆盖、全联通，形成坚强有力的基础管网格局。

• 其二，区域成网、广泛接入。加快区域管网和支线管道建设，全面实施互联互通工程，打通用气“最后一公里”，实现全国主干管网及区域管网互联互通。

      就具体政策来看，互联互通总体方案是以各公司已建天然气管道为主，结合管网规划，重点加强环渤海地区天然气管网互联互通，沿海LNG资源和管道气资源互联互通。2018年已完成了40多处互联互通工程，提高了环渤海地区天然气应急保供能力，缓解了该地区供气瓶颈。其余互联互通工程将根据各公司管网建设进度，于2019年及以后分期分批实施。

      另外，对于互联互通工程而言，即将成立的国家管网公司，对其进一步发展也如虎添翼。笔者认为，现阶段互联互通发展的最根本问题就是没有主管部门统筹规划。一旦国家管网公司成立，3大困扰将迎刃而解。

• 其一是互联互通的政策标准将会进一步规范。从供应安全的角度，从成本效益的角度建立互联互通的标准，同时也明确谁应该成为互联互通的发起人；

• 其二是互联互通的利益分割将会进一步清晰。在实际完成互联互通后，有关费用的结算问题，至少是主干管网部分将会得到合理的解决。

• 其三是互联互通的操作指南将会进一步统一。针对土地、技术、合同、争议等问题，相信国家管网公司会针对各方主体的利益和责任，制定详细具体的操作性文件。

      总而言之，互联互通工程是一场持久战和攻坚战。国家各主管部门需长远规划、合理调度，三大石油公司和国家管网公司需相互沟通、明确分工，地方管网和地方政府需听取建议、竭力配合。只有这样，才能使我国的天然气行业得以快速发展。

金浩系中国石油大学（北京）油气管道输送安全国家工程实验室硕士研究生

徐博系中国石油经济技术研究院高级经济师

图片来源于网络

相关：上年供气跌跌撞撞 今冬供气稳定无忧

文：中国能源报

　　2018年，国内天然气需求依然保持旺盛增长态势。据市场机构估计，全年天然气消费增量约在380—390亿方，相较于2017年的340亿方进一步跃升，增幅仍保持两位数以上，达到17%左右。

　　与此同时，全年天然气产供储销体系建设扎实推进，并取得积极成效。让人欣慰的是，在全年淡季不淡，旺季持续紧平衡的供需态势下，经过各方共同努力，截至目前，天然气稳定供应已持续近半个供暖季。

　　然而近日一则“中亚管道对华输气量再次单方面减供约3500万方/日”的报道再次“撩拨”了社会的潜在担忧心态。虽然国家发改委随后针对该报道以“有夸大炒作之嫌”迅速予以澄清，但此事仍引发了公众对于接下来的采暖季天然气资源准备、安排，以及价格走势的高度关注。为此，记者进行了调研采访。

市场供应有序

　　据国家发改委运行局相关负责人介绍，目前三大石油公司地下储气库、液化天然气(LNG)储罐可采气量90亿方左右，且有大量LNG资源正陆续到港，有较为充足的资源调控余地，有准备有能力保障后续天然气稳定供应。

　　该负责人表示，土库曼斯坦康采恩供气曾出现过短时间波动，虽然会对天然气供应运行产生影响，但因为每次时间不长、规模不大，所以影响有限。根据随后中石油反馈的信息看，本次土库曼斯坦康采恩供气已很快恢复正常水平。

　　公开报道显示，2018年中石油完成了21项天然气基础设施互联互通工程，投运了18个新建、扩建压气站，管网输配能力、灵活调运能力大幅提升。供暖季以来，中石油全口径天然气销量单日首次突破7亿立方米，创历史新高。中石油表示，在较大的销量压力下，管网运行平稳，市场供应有序。

　　记者采访中了解到，供暖季以来，交易中心调峰保供功能也得到进一步充分发挥，市场参与度与成交量均有大幅提升。“从2018年11月15日开始到目前，通过上海交易中心成交的气量已超过147亿方(双边)，管道气、LNG交易量同比均有大幅增加，以2018年12月为例，当月管道气交易量超过33亿方，同比增幅超过23%；LNG交易量超过26万吨，增幅同比更是超过270%。”上海石油天然气交易中心副总经理付少华对记者说。

三大石油公司齐发力

　　据介绍，供暖季期间，在国家发改委运行局组织协调下，中石油和中海油通力合作开展“南气北运”，由中海油提供LNG资源，通过上海石油天然气交易中心线上公开交易，经由中石油管道预计可向北方地区提供超过7亿方的天然气资源量。

　　“今年保供是国家发改委的硬指标，特别是在8、9月份三大石油公司都集中到国际市场大量采购气源，今年冬天天然气保量供应不会有问题。”一位石油系统贸易人士向记者直言。

　　他进一步指出，事实上，供暖季以来，三桶油反而出现了不同程度的天然气滞销，“以中海油为例，特别是11月和12月，为了履约‘照付不议’，中海油不得不通过在国际市场上低价亏损转卖，才消化了一部分进口气资源，1月份国内需求上升，情况稍好。”

　　有中石油人士也向记者表示，“入冬以来，除了个别时间段，中石油天然气资源有些‘过剩’，不得不把多余资源用于制氢，供炼厂用。”

　　价格保持稳定

　　同样令业内欣慰的是，在2018年全年天然气供应“淡季不淡”、上游“限量推价”的情况下，进入供暖季以来，除个别时间段外，国产LNG出厂价格基本保持稳定。

　　“因冬季保供工作相对比较充分，管道气供应充裕，11月份以来LNG市场整体甚至略显供过于求。当然期间也因气源价上浮或降温，LNG出厂价有过短时段的价格上浮，但因涨势动力不足，涨幅有限。”卓创资讯天然气分析师国建对记者说。

　　针对本次让市场“虚惊一场”的中亚天然气短期减供，国家发改委强调，对于市场上恶意炒作推动LNG价格上涨行为，将积极配合市场监管部门加大价格检查和巡查力度，依法严厉查处哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，切实维护天然气市场正常秩序。

　　近日，三桶油同时公开承诺，“做好采暖季天然气保供工作，维护LNG市场价格稳定”。本采暖季“后期LNG市场售价不超过前期最高价格。”

　　相关市场数据显示，2018年11月，全国LNG均价4503.6元/吨，同比下降6.59%，12月为4932.7元/吨，同比下降31.77%。目前国内LNG接收站销售价格最高不超过5500元/吨，各地LNG出厂价基本在5000—6000元/吨之间，“LNG市场价格后期可能会有一定上浮，但预计整体涨幅有限，均价很有可能不会超过6000元/吨。”国建认为。

来源：石油商报（微号：cnpc-sysb）&中国能源报

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt） 
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