【电力】国家电网牵手山西 这是一场怎样的谋局？

原标题：国家电网牵手山西 这是一场怎样的谋局？

来源：国际能源网（微号：inencom）  秦海霞 辛靓 

提到煤炭大省，人们不自觉地会想到山西，这个省似乎从头到脚都留着“黑色”的印记。作为能源转型的试点省份，山西早已迫不及待要摆脱这个“黑色”的烙印。从山西大同第一批光伏领跑者顺利并网到省会太原把当地燃油出租车全部换成电动汽车，再到国网在山西建设浑源抽水蓄能电站……

山西不遗余力地发展新能源项目，但低碳转型之路却走得艰辛，能与国家电网牵手，或许今后其在转型之路会走得顺畅一些。

国际能源网记者获悉，10月21日，山西省政府与国家电网签署《加快能源互联网建设深化能源革命综合改革试点战略合作框架协议》。山西省委书记楼阳生与国家电网有限公司党组书记、董事长毛伟明举行工作会谈，就深化能源革命、加强省企合作深入交流，并共同出席省政府与国家电网战略合作框架协议签约仪式。

国网与山西省政府签约仪式现场

根据协议，双方将共同编制山西省“十四五”能源和电力规划，围绕能源互联网建设、清洁能源发展、提升电气化水平、深化电力体制改革等深化战略合作，推动山西省构建以电为中心的能源保障新格局，形成具有中国特色国际领先的能源互联网山西实践，促进资源型地区经济转型和高质量发展。

1煤炭减量力推新能源装机破3000万千瓦

严格控制煤炭消费总量、推进煤炭消费减量替代是煤炭大省山西的一项重要任务。对于国家来说，赢得华北地区的蓝天保卫战，山西煤炭减量是重要一环；对山西来说，加快资源型经济转型也必须尽快落实煤炭减量。

就在几天前，山西省能源局公布了《2020年煤炭消费减量等量替代工作方案》 。

“十三五”期间，国家对山西省提出煤炭消费总量控制要求，其中太原、阳泉、长治、晋城等京津冀周边地区4市要求实现煤炭消费负增长；晋中、运城、临汾、吕梁等汾渭平原4市需在2015年的基础上压减5%。

山西省2020年新能源发展目标（单位：万千瓦）

这份文件提出，到2020年，力争煤炭占一次能源消费总量的比重下降到80%，非化石能源占一次能源消费总量比重达到5%以上，全省煤炭消费总量得到有效控制。其中京津冀及周边地区4 市、汾渭平原4市完成煤炭消费负增长目标要求；其他市采取有效措施，合理控制煤炭消费总量增长。

为实现煤炭减量，山西将落实“严控煤炭消费增量、压减煤炭消费存量、优化能源消费结构、开展基础能力建设”等四方面的重点任务。

严控煤炭消费增量主要包括严格重点耗煤行业准入、实施煤炭消费减量等量替代、持续推动非煤产业发展；压减煤炭消费存量主要包括火电、焦化、钢铁、化工、建材等重点行业控煤行动，燃煤锅炉整治、燃煤工业炉窑淘汰、推进农村清洁取暖灯散煤替代行动；优化能源消费结构主要包括推进非化石能源发展、提高天然气应用比例、实施重点领域电能替代、强化工业余热余压利用；开展基础能力建设主要包括开展煤炭消费摸底调查、实施煤炭消费总量控制工作评估。

煤炭消费量压缩是为新能源提供发展空间，方案提出：2020年，争取全省新能源发电装机达到3273万千瓦，占全省电力装机30%以上。

2晋能控股成立加速煤电一体化

山西是煤炭大省，煤炭企业纷纷落户于此，维持这“群雄割据”的局面。管理难、协调难、压缩煤炭产能更难。无论压缩哪家的产能都会引起人们对公平性的质疑。于是山西决定将当地煤炭企业组合成一家，晋煤控股集团的成立与经营是山西由“黑”变“绿”的一个重要步骤，是从根上破解“一煤独大”困局，全面深化转型综改的重大举措。

晋能控股吸收潞安集团资产划转

9月30日，山西省联合重组同煤集团、晋煤集团、晋能集团，同步整合潞安集团、华阳新材料科技集团相关资产和改革后的中国（太原）煤炭交易中心，新设成立晋能控股集团。重组后的晋能控股集团煤炭产能约4亿吨，电力装机容量达到3814.71万千瓦，更加殷实的煤电资源为深入推进煤电一体化建设。

将煤电两家从“掰手腕”转为“一家亲”，这种变输煤为输电的发展方式进一步提升了煤炭产品的附加值，使能源的开发利用向规模化、清洁化、高端化方向不断发力，不仅能有效破解煤电价格矛盾、利益互为掣肘的“老大难”问题，还能实现煤炭资源的就地转化，帮助山西走上节能减排、清洁高效的绿色发展之路。

晋能控股集团成立后，将煤炭、电力、装备制造确定为主要产业板块，对煤炭和电力企业进行梳理，加快各集团资产、资源的确权工作，加紧收集资料、摸清底数，加速煤矿智能化工作面、新能源项目和全国领先的智能化电厂建设，全力推进国锦煤电“三市两园”综合能源体系试点、污泥耦合发电项目、塔山三期等项目建设, 统筹谋划多样化生产生活用能，逐步成为山西省具有一定影响力的“五联供”能源集约供应商，延伸拓展能源服务项目，打造综合能源供给服务中心，不断做优煤炭产业、做强电力产业，煤炭优质产能、煤电一体化综合实力和企业竞争力都将大幅提升。

3合作共赢也是各取所需

山西作为能源转型的试点，尽早摆脱煤炭资源大省的头衔，是重中之重。与此同时，山西省的风电和光伏资源也非常丰富，但当地消纳能力有限，需要电网通过外送通道将其输送到缺电地区。2017年山西全年新能源弃电量达11.4亿千瓦时，虽然此后山西新能源弃电量有所缓解，但今年的形势依然严峻。

国网山西送变电员工在陕北-湖北±800千伏特高压输电工程现场开展组塔施工

截止到今年5月，山西风电出力首次突破千万千瓦，达到1006.4万千瓦，占当时山西电网用电的44.5%。光伏装机也超过1100万千瓦，新能源装机占比超过25%。国网能源院新能源与统计研究所相关专家表示：“山西、河南受2020年底风电大规模抢装影响，新能源利用率将分别下降至93.0%、93.7%。”此次和国家电网的合作，旨在利用国家电网的特高压外送通道解决当地新能源电量消纳问题。

合作从来不是一厢情愿而是各取所需。国家电网与山西签约也是为了解决自身电源调度的难题。国家电网对于京津冀地区的供电正面临巨大的压力。打好蓝天保卫战，尤其是京津冀地区的环境治理至关重要，当地火电装机必须进一步减少，首都北京的供电源头急需清洁能源补充。虽然河北有张家口的风电基地是一个电源选项，但是因为当地即将召开冬奥会，电源供应恐怕难以满足更多的外送需求，所以从电源调度看，山西是最好的选择，输电距离比青海、甘肃更近，线路损耗也会更低，对国家电网来说更有地利优势。

山西省委书记楼阳生在此次会谈中强调，山西是国家重要能源基地，国家电网是关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，双方都承担着保障国家能源安全的崇高使命。希望国家电网以此次战略合作协议签署为契机，发挥管理、技术、资本、人才等方面的优势，在推进能源革命综合改革试点、外送电通道建设等方面加大对山西的支持力度，在共建共享共赢中开创央地合作新篇章。

毛伟明感谢山西省委和省政府对国家电网公司和电力事业的大力支持，介绍了企业发展情况，表达了支持山西转型发展的鲜明态度。他表示，国家电网将充分发挥电力先行官作用，全力服务好山西能源革命综合改革试点，建设好服务山西高质量发展的电网，优化好山西电力营商环境，促进好山西转型发展和产业升级，推动双方战略合作协议内容落地落实，为山西转型发展蹚新路贡献智慧和担当。

山西的能源转型之路坎坷而又崎岖，压缩煤炭产能的同时仍需要保持稳定、保障就业、让新能源新增装机发电尽可能消纳，这从来不是一个省可以轻易做到的，除了其自身的努力和与其他单位的合作，更需要国家政策的进一步支持，打破省间新能源消纳壁垒，促进能源绿色转型关乎整个国家，为早日实现2030年碳达峰、2060年碳中和，山西先行先试后面还需要一大批参与者。

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