【天然气】图解管网运营合同（一）—卷首文

华气能源猎头 2022-04-22

The following article is from 石油天然气法律 Author 陈明吴彦杰李滨

原标题：图解管网运营合同——卷首文

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）陈明吴彦杰李滨

国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网集团）成立于2019年12月9日，是贯彻落实习近平主席“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重大举措，是国家关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署。

正式运营
2020年9月30日，国家管网集团举行油气管网资产交割暨运营交接仪式，正式运营。

托运商准入 2020年10月10日，国家管网集团油气管网设施信息公开，发布首批托运商准入公告，10天收到958家企业提交有效申请。

管网运营合同，是指国家管网集团与托运商签订的，与管网运营相关的合同，目前主要有原油管道运输服务合同、成品油管道运输服务合同、天然气管道运输服务合同、储气库使用合同和LNG接收站使用合同。作为石油天然气领域专业律师团队，我们近期接到一些与管网运营合同相关的咨询和委托；问题集中在管网运营合同如何准确理解和使用，管网运营合同对生产经营有何影响，管网运营合同对风险防控有何影响等方面。

·我们认为

国家管网集团通过与托运商的合同关系，横向影响至产业链的全流程，纵向影响至托运商运营的全方位。托运商生产经营的诸多方面，需要精准研判是否与管网运营相匹配。

！特别提醒

管网的正常运营，是以托运商精准履行合同为前提的，托运商异常履行合同，容易给管网运营和其他托运商带来不利影响，严重的还可能给社会运行带来不利影响。基于“X+1+X”的运营模式，国家管网集团设计的管网运营合同，对上下游企业均有严格的责任追究机制和责任传导机制，对托运商的权利行使也有严格的程序规定，托运商对此须有清醒认识。托运商如不能准确理解和使用管网运营合同，精准防控风险，轻则可能引发合同异常履行或权益丧失，重则可能承担远超预期的责任。管网运营合同，给托运商运营带来的全方位挑战，将在后续篇章中详细介绍。

我们发现

国家管网集团需要托运商准确理解和使用管网运营合同；但托运商的从业者，包括各级管理人员，各级业务人员，对管网运营相关合同的理解有不够全面、不够透彻的问题。我们深刻的感受到，对于管网运营合同，如果孤立的分析某个条款上，往往难以理解，容易使用错误或风险防控失准；因此，需要微观合同机制的具体设计，中观合同的整体架构，宏观国家管网集团“X+1+X”的运营模式，甚至国家管网集团鲜明的平台经济特征。

结合实践经验，北京市京师律师事务所国际能源与工程法律部推出“图解管网运营合同”专题，思维导图辅以文字介绍，系统介绍管网运营合同体系，运营合同整体架构，主要合同机制，重要风险防控点和合规关注点等。

为制作本专题，我们一方面比较研究管网运营的各类合同，一方面调研实践中出现的问题。此系开创性工作，难免有不周之处，敬请读者批评指正。

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）陈明吴彦杰李滨

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