eo记者 黄燕华 周慧之

2021年是国家油气管网改革之后，天然气基础设施剩余能力全面开放的第一年。天然气基础设施开放受到市场的普遍欢迎，其中LNG接收站剩余能力的开放最受关注。据eo初步了解，当前，绝大多数LNG接收站在2021年度的剩余能力窗口已经安排落定，不过具体的合同仍在谈判阶段。

3月10日，国家管网公司最新发布的LNG接收站公平开放信息显示，国家管网公司旗下6座LNG接收站实际可利用的剩余能力（2021年4月-2021年12月）为361.46万吨，较上一年底公布的实际可利用的剩余能力减少了209万吨。其中，深圳LNG接收站、防城港LNG接收站在2021年的剩余能力为零，仅粤东LNG接收站剩余6.5万吨、北海LNG接收站剩余104.12万吨、天津LNG接收站剩余46.5万吨实际可利用能力，而海南LNG接收站剩余能力最多达到204.34万吨。

2020年12月5日，国家管网公司首次公布2021年油气基础设施剩余能力和服务价格相关信息。当时披露的信息显示，国家管网旗下的6座LNG接收站在2021年全年的实际可利用剩余能力为570.7万吨。所谓“实际可利用剩余能力”是由LNG接收站码头接收站能力、储罐周转剩余能力、外输设施剩余能力中的最小值决定的。

有业内人士分析认为，当前国家管网公司公布的剩余能力可能包括已经落定意向但未签署合同的窗口能力。知情人士透露，据不完全统计，截至目前，全国约有20余家企业获得2021年LNG接收站剩余能力窗口期。其中，大多为天然气市场的主要参与者，包括天然气生产商、城市燃气企业和地方能源国企，其中三大石油公司获得的剩余能力窗口数量又占大头。

“目前来看，LNG接收站窗口仍是稀缺资源，竞争较为激烈。”有参与其中的企业人士指出。

2021年1月15日，国家管网公司发布了《2021年LNG接收站窗口期集中受理公告》，由此开启LNG接收站公平开放新征程。过去数年寄希望于油气管网改革的众多企业终于迎来了发展新机遇。

2021年1月25日，国家管网公司发布了2021年LNG接收站剩余能力集中受理入围的托运商名单（见附表），共有54家托运商入围，其中不乏一些“新面孔”，如具有造纸背景的玖龙能源（东莞）有限公司，而具有原油贸易进口资质的中化石油也首次参与天然气进口贸易。此外，据国家管网公司披露，还有28家申请企业未入围托运商名单。

此次2021年LNG接收站的窗口集中申请服务时间是从2021年2月到2022年2月的完整一年，为获得窗口的企业预留了较为充足的时间进行国际采购。

在2020年10月投入实质性运营后，国家管网公司就开放了部分接收站剩余能力，然而由于开放窗口时间短，又处于冬季保供期，获得进口窗口机会的企业数量有限。2月10日，国家管网公司公布了2020年第四季度LNG接收站开放服务情况。该信息显示，除三大石油公司之外，深圳华安液化石油气有限公司、深圳能源燃气投资控股有限公司、如东金太天然气贸易有限公司、深圳前海佛燃能源有限公司、东莞庆能发展有限公司、新奥能源贸易有限公司、广东九丰能源集团有限公司共计7家企业获得国家管网LNG接收站窗口。

不过，不同于去年冬季窗口开放，2021年LNG接收站窗口集中受理中还增加了搭配消纳LNG长协的条款。据悉，合同提及，当前国家有关部门正在拟定新增进口LNG资源分担中石油、中石化、中海油LNG历史长协的管理办法，接收站使用方理解并接受消纳LNG历史长协的做法，新增LNG进口资源分担LNG历史长协的管理办法将由国家有关部门发布，双方按照管理办法执行。

搭配消纳LNG长协让不少申请企业怯步，但仍未能“浇灭”市场的热情。有参与窗口申请的企业人士反映，尽管市场对于搭配LNG长协的合同条款有所异议，但申请方的主体还是比较多，竞争也比较激烈。

不过，也有业内人士认为，搭配LNG长协消纳的窗口开放只是合同预留的一个开口，具体执行充满不确定性。

有业内人士透露，2021年的剩余窗口大多花落国有企业，当前有民营企业还在犹豫最终是否签订TUA协议。

据悉，缺乏产业基础、企业规模较小的民营企业对于强配LNG长协的担忧更为明显，且对于LNG国际贸易的风险较为敏感。由于天然气属于大宗能源商品，其价格波动较大，在没有产业的依托下，单纯的LNG进口贸易商面临较大风险。与此同时，对于新进入的民营企业而言，其履约能力及市场消纳能力也面临更大挑战。

此外，国家管网公司制定的集中受理分配原则对申请的企业提出了一定的门槛，申请公告指出：（1）现有用户现有服务优先；（2）2020-2021年冬季保供有贡献、申请2021年11月至2022年2月期间LNG接卸船窗口（提供冬季LNG资源）优先；（3）周转速度快、提气周期短优先；（4）上游资源落实和下游销售为终端用户优先；（5）LNG供应和提取计划均衡优先。

与LNG接收站公平开放范围扩大相适应的是，越来越多的市场主体试水国际LNG贸易。近两年来，不少公司组建了天然气贸易团队，国内从事国际天然气贸易的人员数量增长明显，如北京燃气去年就组建了专门的LNG贸易团队。

长久以来，国内天然气进口贸易由中石油、中石化和中海油三大国有石油公司主导。伴随广汇启东、新奥舟山LNG接收站的相继投产，广汇、新奥等民营企业的加入扩大了国内LNG国际贸易的从业团队。与之前需要自建LNG接收站才能参与LNG国际进口不同，近几年来，随着国家推进LNG接收站的公平开放，广东能源集团、振华石油等企业相继试水LNG国际进口贸易。特别是自2020年10月1日国家管网公司接管相关资产开始独立运营以来，试水LNG国际贸易的企业明显增加。

国家管网公司披露的信息显示，去年四季度，除了三大石油公司外，共计7家企业获得LNG接收站的剩余能力窗口。其中，东莞庆能公司是业内较为陌生的一家新公司。工商信息显示，东莞庆能公司注册成立于2020年1月21日，由深圳市庆鹏投资有限公司（持股60%）和东莞市新锋管道燃气有限公司（持股40%）合资而成。股权穿透信息显示，前者为一家以石油化工为主营业务的民营企业，而后者为东莞市国资委直属的东莞市能源投资集团公司全资子公司。

获得LNG接收站窗口的主体增加，也加剧了原有市场参与企业的竞争压力。有城市燃气企业从事贸易的人士透露，地处广东、广西LNG接收站市场的粤东LNG接收站、北海LNG接收站市场范围覆盖华南地区，其剩余的窗口数量也较多，在2021年集中受理时备受欢迎。

不过，不少市场主体也因此对今年的市场竞争情况表示担忧。特别是广东作为重要的天然气消费市场，由于市场供应主体数量陡增，市场消纳与竞争压力明显加大。有业内人士透露，过去在广东基本没有终端市场的北京燃气获得了数个LNG接收站窗口，这些资源势必在短期对市场造成影响，从而加剧区域市场的竞争程度。

此外，还有一些人士担心，20余家获得窗口的企业同时进入国际市场采购，将推高国际LNG现货市场价格。

改革是把双刃剑，带来了发展机遇的同时也将加剧市场竞争。有业内人士分析认为，试水LNG国际贸易并非稳赚不赔的买卖，当前国际LNG现货价格并不便宜，随着国际油价上涨，新增的供应主体将加剧市场竞争，能否盈利还要取决于自身及国内外宏观环境变化等多重因素。

附表

2021年国家管网LNG接收站剩余能力集中受理托运商入围名单

来源：国家管网公司

https://www.pipechina.com.cn/gpkf/tzgg/1794.html