丽江市旅游市场秩序整治新闻发布会召开

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8月11日下午，丽江市人民政府新闻办公室组织市旅发委、古城保护管理局、公安局、工商局、交通运输局、古城区、玉龙县负责人共同举行丽江市旅游市场秩序整治新闻发布会。

丽江市旅发委主任和仕勇首先介绍丽江旅游市场秩序基本情况。通过开展健全工作机制、规范旅行社经营行为、加强旅游购物管理、改进导游管理方式、加强景区监管、深化行业协会改革等措施整治丽江旅游市场，取得了良好的效果。

4月15日-7月31日，旅发委共查处案件97件，占全省旅游部门查处案件64.24%，罚款金额100.5万元，占全省旅游部门查处案件罚款总额49.13%，均排名全省第一。通过深入贯彻实施丽江旅游市场秩序整治“22条”措施，丽江旅游市场呈现“三升一降”的特点：游客接待量明显提升，上半年共接待海内外游客1767.94万人次，同比增长14.63%；旅游综合收入明显提升，上半年旅游总收入325.48亿元人民币，同比增长17.11%；游客满意度明显提升，上半年，接到各类投诉共1988起，同比下降65.75%；共受理来函及转办案件154起，同比下降12.53%，特别是旅游购物退货情况发生28起，同比下降72%。

7月10日，导游赵某经旅行社委派为团队提供服务，行程中因游客李某、张某听朋友曾介绍丽江某品牌螺旋藻，便要求赵某带其二人前往螺旋藻店参观并购买螺旋藻，导游赵某在未征得其他游客的同意下便擅自安排团队前往该螺旋藻店。

导游赵某擅自增加游客购物行程的行为，严重违反了省、市旅游市场秩序工作措施的有关要求及《导游人员管理条例》第二十二条的规定，决定对赵某做吊销导游证的行政处罚。

丽江市旅发委下一步将从三个方面加强整治工作：一是常态化深入加强旅游市场整治；二是深化管理体制改革，进一步完善旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制，进一步探索高效监管模式，有效遏制违法违规现象；三是加快旅游市场转型升级。   

丽江市公安局副局长周文城针对公安部门在丽江市旅游市场秩序整治过程的工作进行了介绍。今年以来，丽江市公安机关紧紧围绕云南省22条，丽江市28条旅游市场整治工作措施，出重拳打击整治突出治安问题。突出“打”、严守“防”、加强“管”组合重拳出击，取得了良好的成效。半年以来，公安机关旅警部门共调解旅游纠纷352起，受理游客投诉118起，救助服务游客2459起，查处各类治安案件93起。

周文城副局长表示，丽江市公安局将紧紧围绕旅游核心区和全域旅游安全两个重点，抓实抓细各项工作措施，打击违法犯罪。并且要盯紧交通安全、消防安全、公共安全三大安全，严防发生重大公共安全案事件。

丽江市交通运输局局长和丽全就今年4月以来开展的旅游市场秩序整治工作进行介绍。丽江市交通运输局从六方面开展旅游市场秩序整治工作。一、全天候开展综合治理行动；二、积极开展投诉受理；三、积极开展从业人员培训；四、强化组织领导，责任到人；五、加强投入，保障有力；六、深入开展出租车汽车改革。

通过整治，出租车违规经营明显转变，诚信经营、涌现好人好事58件；出租车投诉大幅度下降，整个旅游客运市场逐步规范、安全、有序。

丽江市工商局副局长和卫红介绍了近期为打击丽江市违法行为，严查违法经营取得的成效。4月15日以来，共出动执法人员4769人次，执法车辆845台次，检查旅行社及其分支结构589户次、景区景点87个次、旅游市场47个次、旅游购物商店196户次、其他各类经营户16786户次、旅行合同362份、旅游广告379份。查办违法案件53件、受理涉旅消费投诉108起，为消费者挽回经济损失80.9万元。

世界文化遗产丽江古城保护管理局副局长和红阳介绍，通过提高服务意识、规范经营管理行为、妥善化解纠纷、提升管理服务、提升文化内涵、夯实旅游服务设施等六方面对旅游市场进行整改，取得了良好的效果。移交并关停涉嫌“酒托”酒吧3家，开展景区安全生产、消防安全、食品安全专项检查3次，排查安全隐患1936处。

古城区人民政府副区长木丽将近期取得的成效进行了介绍。古城区出动执法人员3369人次，检查各类经营户1.4万户次，对104家违规经营户行政处罚11.4万元；关闭无证经营网点27个、严厉查处景点监管和服务，治理喊客拉客520起。接受群众报警、咨询、救护等1127人次，化解纠纷210余起、破获涉旅案件42起。

玉龙县人民政府副县长吴振军则表示，4月15日以来，全县受理有效投诉同比下降56%，理赔金额26.7万元，结案率、满意率均为100%；查处各类涉旅案件215起，行政处罚罚款24.36万元，责令整改71家，取缔无照经营行为7起。

 记者提问环节：

云南日报记者提问：什么是解决丽江旅游市场的治本之策？如何促进丽江市旅游再次质的飞跃？

旅发委主任和仕勇对此问题给出了答复：首先要遵照云南省政府的关于旅游市场的相关政策和条例。一手抓好旅游市场秩序整治，一手抓好旅游业的转型升级。整治是手段，最终要实现旅游业有序规范化发展。治本之策，就是把旅游市场秩序整治好，还游客舒适安全便捷舒心的丽江旅游。

旅游业转型升级，调整产业结构，就要不断创新旅游产品。以“旅游+”为产业链，例如旅游+农业、旅游+工业，推动产业链发展，让丽江旅游向中高端发展。积极创新，构建丽江特色产品。另外购物店转型，大研花巷、赢得天下等都是转型成功的案例，数据显示，如果转型成功，大研花巷每年销售10亿元，税收1.5亿元。

另外还要不断加强管理；提高从业人员的素质，加强培训，提供更优良的服务；提高全社会的的素养和道德水平，用理性友好的态度对待游客。

新华网记者提问：在景区景点运营过程中，还存在一部分景区景点因经营秩序不规范引发游客投诉的问题，古城区现在有哪些措施？

古城区副区长木丽对此进行回答：近年来，古城区立足区实际情况和资源优势，着力开拓旅游产品体系，实现旅游产业转型升级。但一些景区景点在开发和打造过程中，由于一些监管部门的监管不到位，部分景区景点对自身硬件设施、管理人员素质提升、服务质量等方面重视不足，导致了游客在游览过程中没有达到预期的满意度，从而引发了游客投诉。

古城区以游客满意度为旅游业发展的基石，对投诉较多的景区景点开展了重点整治工作，例如针对观音峡景区游客投诉较多情况，及时关停景区购物店龙玉商号，制定专项整治方案，对观音峡景区环境卫生、旅游秩序、服务质量等进行对标整改。目前古城区正在对其他景区景点开展全面排查整治工作，在加强监督管理工作的同时，教育引导景区景点自身管理更加规范化，为广大来丽游客营造安全旅游环境，全方位满足游客的多方面需求。

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采写：郭铭达

编辑：章丽清　初审：和昇　终审：唐燕京