毕马威咨询：放管结合、促进PPP咨询服务市场规范发展

11月24日，福建省财政厅发布《关于加强政府和社会资本合作（PPP）咨询机构管理工作的通知》（闽财金函[2017]35号）。闽财金函[2017]35号文提出，废止福建省PPP咨询机构库，统一使用财政部咨询机构库。该《通知》的出台，对规范促进PPP咨询服务市场发展具有重要的现实意义。

一、有利于开放PPP咨询服务市场，形成良性竞争

 自2014年中央大力推广PPP项目以来，带来PPP咨询服务市场的春天，除财政部依托全国PPP综合信息平台建立的全国PPP咨询机构库外，各地也纷纷建地方PPP咨询机构库，并且在采购过程中，往往要求必须是该省PPP咨询机构库名单中的机构才能参与PPP咨询服务采购，这使得已经在财政部PPP咨询机构库中的咨询机构却没有资格参与市场竞争，出现“已经被财政部认可却无法被地方接受”的尴尬局面。闽财金函[2017]35号文的出台，有利于克服上述弊端，形成充分竞争的PPP咨询服务市场。

二、有利于降低地方政府管理成本，避免资源浪费

目前，很多省份设置的PPP机构库名单与财政部PPP咨询机构名单存在大量重合，而地方政府需要投入人力、财力、物力对地方PPP咨询机构库进行管理，这在一定程度上增加了地方政府的管理成本，造成行政资源的浪费。闽财金函[2017]35号文的出台，有利于地方政府充分利用全国PPP咨询机构库，提高行政资源的使用效率。

三、有利于避免重复审批，减轻企业负担

由于各省纷纷设置了自己的PPP咨询机构库，树立起一个个“壁垒”，这意味着PPP咨询机构若想获得全国范围内公平竞争的机会，必须申请加入一个又一个地方咨询机构库，由于每个地方PPP咨询机构的入库条件各不相同，这使得咨询机构需耗费大量的人力、物力和时间来办理入库事宜，在一定程度上增加了企业的负担。闽财金函[2017]35号文的出台，打破地方“壁垒”，实现“便捷于民”的现代政府服务目标。

闽财金函[2017]35号，在充分发挥全国PPP咨询机构库的效用、规范PPP咨询服务市场发展方面具有积极意义。各地PPP主管部门应加强对PPP咨询机构的动态管理，优化咨询市场准入环境，采取放管结合的做法。同时，在公平竞争、信息公开等方面，认真执行有关规定，坚持选择优质的PPP咨询服务机构，净化PPP服务市场。

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来源： 毕马威企业咨询（中国）有限公司

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