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临洮拟划归兰州都市圈,以后有机会将成为兰州人,你造吗?

2017-07-07 临洮小圈子

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受省建设厅委托,由《兰州都市圈规划》课题组、兰州大学城市规划设计研究院编制的《兰州都市圈规划纲要》,通过省级专家评审。至此,备受广大市民关注的未来新兰州都市圈发展蓝图终于有了一个整体框架。规划表明,兰州都市圈范围界定为8区16县(市),涉及兰州市、白银市、定西市(临洮县)、临夏州和武威市。

  规划范围与规模

  根据空间要素(以兰州市为中心半径约100公里)、时间要素(1小时车程)、流量要素(兰州对外日发车次超过24次的公路客运线路)、引力因素(主要经济因素),兰州都市圈范围界定为8区16县(市)。包括兰州市5区3县(城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区、永登县、皋兰县、榆中县),白银市2区3县(白银区、平川区、靖远县、会宁县、景泰县),定西市1区1县(安定区、临洮县),临夏州1市7县(临夏市、永靖县、东乡族自治县、广河县、康乐县、和政县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县),武威市1县(天祝藏族自治县)。

  8区16县(市)的行政辖区总面积为55825平方公里,占全省土地总面积的12.30%。目前人口总量为804.91万人,占全省人口的31.03%,城市化水平为33%。

  发展目标

  城镇化目标:近期(至2010年,下同)总人口达到842.52万人,城市化水平达到37%左右。远期(至2020年,下同)总人口达到921.49万人,城市化水平达到50%左右。

  经济发展目标:近期国内生产总值2090亿元(低方案)/2139亿元(高方案);城镇居民人均年可支配收入8898元,农民人均年纯收入2709元。远期国内生产总值在2005年的基础上增长接近4倍。

  社会发展目标:近期恩格尔系数为35%,高等教育毛入学率30%,宽带网入户率45%,城镇登记失业率控制在4%左右,城市最低生活保障覆盖率达到100%。远期建成西北乃至全国的重要会展中心、黄河上游的医疗服务中心;大型体育设施达到承办全国性重要赛事、国际单项比赛的水平;创建具有国际影响力的大学园区,建成国家教育科研基地等。

  产业发展

  一个核心:以兰州四区为核心,坚持走新型工业化道路,实施“工业强市”和“项目带动”战略;放手发展非公有制经济,加快发展现代服务业;实施工业反哺农业,城市带动乡村战略,全方位调整城乡产业和所有制结构,促进区域经济协调发展。

  六大产业带:以有色冶金、能源电力为龙头的兰州—白银产业带;以装备制造业、高新技术产业为龙头的兰州—定西产业带;以现代农业产业链为引导的兰州—临洮产业带;以地方特色工业和旅游业为主导的兰州—临夏产业带;以石油化工、有色冶金、能源与新材料为主导的兰州—红古产业带;以建材、旅游为主的兰州—永登产业带。

  七大产业中心:

  兰州产业中心:重点发展装备制造、石油化工、有色冶金、农产品加工、中医药及生物医药、能源电力、高新技术等产业。围绕发展大产业、形成大市场、建设大兰州,着力打造中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈。大力发展现代服务业,全力构建西北区域性金融中心,提高服务型经济在全市经济中所占的比重。

  白银产业中心:重点发展精细化工、有色金属新材料、新能源技术、生态恢复材料与技术、环保材料五大高新技术产业。

  定西产业中心:重点发展食品开发和中医药产业。建成全国最大的马铃薯种薯基地、加工基地。加快中药材基地建设和成品药开发。

  临洮产业中心:重点发展农副产品加工、矿产开发及水电开发,将其打造成为核心区南部工业承接平台和仓储管理企业集群。

  临夏产业中心:大力发展民族用品、特色医药、清真食品、电力电缆、工程塑料、农副产品深加工、冶炼铸造等产业。

  红古产业中心:重点发展煤、电联合开发,硅铁、铝、碳素制品、电石等原材料工业。

  永登产业中心:重点发展花卉、玫瑰、中药材、优质杂粮、珍稀动物及草食畜养殖,建设特色优质瓜果、蔬菜基地。以中川空港循环经济产业园为依托,重点发展机械加工、轿车生产、生物技术、精细化工和高新农业。职能结构

  核心区职能:核心区(城关、七里河、安宁、西固四区)是甘肃省的政治、经济、文化、信息中心;是西北地区重要的金融商贸中心和综合交通枢纽,黄河上游多民族地区中心城市。

  节点城市职能:

  白银区:依托中科院高技术产业园,建成都市圈科技产业新城。

  安定区:现代制药、冶金机电、化工建材等产业综合发展,是都市圈的绿色食品生产和劳务输出基地。

  临夏市:清真食品和民族特需品生产基地;是都市圈重要的民族休闲旅游度假基地。

  红古区:连接兰州—西宁两个省会城市的纽带,都市圈进入青藏的门户。以冶金、煤炭等为主导的新型工业区;都市圈无公害蔬菜供应基地。

  永登县:都市圈的西北门户。以机械、水泥、农副产品加工为主导,是都市圈电力、建材基地。

  临洮县:都市圈的“南大门”和“后花园”。建设成为都市圈的核心区外迁工业基地和鲜切花生产、种球繁育、无公害蔬菜生产基地;建设成为都市圈特色休闲旅游度假基地。其他城市职能:

  榆中县:是都市圈重要的旅游、休闲、度假基地和高原夏菜供应基地;国家亚高原体育训练基地。

  皋兰县:是都市圈的绿色食品和田园风光游览地。

  平川区:煤电能源和建材产业基地。

  靖远县:都市圈特色农副产品供应基地和化工、能源基地。

  景泰县:都市圈重要的建材、能源、酿造和加工工业基地。

  会宁县:都市圈重要的绿色产业基地和劳务输出地之一。

  永靖县:都市圈重要的休闲旅游度假基地;都市圈水电能源基地;最大的鱼类产品供应基地;无公害瓜果蔬菜的供应基地之一。

  临夏县:都市圈内以水电能源开发、畜产品及农副产品加工为主的民族特色县。

  广河县:都市圈内民营商贸特色县、民族民俗特色县,茶叶集散地和皮革、毛纺产业基地。

  和政县:都市圈内特种农业资源的保护、开发和特色农产品的加工销售基地,休闲旅游度假基地之一。

  康乐县:都市圈主要休闲旅游度假基地之一。

  东乡族自治县:都市圈内良种土豆和良种羊繁育基地。

  积石山保安族东乡族撒拉族自治县:都市圈南部连接青海的回藏风情旅游精品线中的重要节点。

  天祝藏族自治县:都市圈内生态旅游避暑胜地,雪域高原绿色食品生产加工基地,藏药研发和生产基地。


  规划目标:2030年全省常住人口城镇化率达62%


  规划期限为2013-2030年。其中,近期为2013-2020年,远期为2021-2030年。规划范围为甘肃省全部行政辖区,国土面积为45.4万平方公里。


  发展总目标:到2030年,将甘肃省建设成新丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、文化高地和开放门户;全国重要的生态和地缘安全屏障,新能源、新材料、先进装备制造和特色农产品生产加工基地;西北地区现代服务业基地。建立起以都市圈、都市区等现代城镇簇群为主体形态、“核心突出、特色多元、城乡美丽、功能协调”的城乡统筹协调发展新格局。


  2020年全省常住人口达到2660万人,常住人口城镇化率达到50%左右,户籍人口城镇化率达到38%左右;2030年常住人口达到2830万人,常住人口城镇化率达到62%左右,户籍人口城镇化率达到55%左右。共划定:兰-白-临-定综合城镇簇群发展区、天-陇历史文化与生态经济综合发展区、酒-嘉向西开放门户综合发展区和平-庆现代资源型城镇提升发展区、丝路文明与生态资源特色发展区、金-武绿洲生态城乡统筹发展区、张掖绿洲生态城乡统筹发展区、甘南民族文化与生态经济特色发展区等八个分区。


  空间布局:构建“一廊四轴多中心”


  “一廊”为“丝绸之路经济带”甘肃段城镇综合发展廊道。依托陇海-兰新战略通道,贯穿天水、定西、兰州、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、玉门等城市,是推进甘肃省新型城镇化的主导空间。“四轴”为四条特色城镇发展轴。“多中心”为“省域中心、省域副中心、地区中心、县域中心、重点镇(乡)”五级中心城市,兰州为省域中心城市,天水、酒泉-嘉峪关、平凉-庆阳为省域副中心城市地区,白银、陇南、合作、金昌、武威、张掖、定西、临夏市、敦煌、陇西、岷县、夏河、成县、静宁为地区中心城市,红古区等61个县区的县城所在地为县域中心城市,以及多个重点镇(乡)。


  四大核心地区优先发展:兰州都市圈,包括兰州新区,兰州市、白银市、定西市、临夏州的市区和永登、红古、永靖、东乡、临夏县、临洮、榆中等城区,建设引领全省跨越发展的核心区。天水都市区,以天水市中心城区、三阳川地区、甘谷城区、秦安城区为核心,建设甘肃东部历史文化特色的现代化中心城市;酒嘉都市区,包括肃州区、嘉峪关市区和金塔县,建成丝绸之路经济带重要的国际文化交往门户,国家重要的新能源装备制造基地及研发中心;平庆联合都市区,是带动甘肃跨越发展的重要增长极。


  支撑体系:航空铁路公路贯通城镇


  完善铁路线网:形成“六射三联”快速铁路网。“六射”为兰新二线、兰州-张掖城际、宝兰客专、兰州-临洮-张掖城际、兰渝铁路、包兰二线;“三联”为庆阳-平凉-天水-陇南铁路、武威-中卫铁路、银川-庆阳-西安铁路。形成“五射三联”普通铁路网。“五射”为陇海线/平定-西平铁路、包兰线、兰新线、兰青-青藏线、兰合铁路;“三联”为干塘至武威南铁路增建二线、宝鸡-中卫、西宁-合作-成都铁路。


  建设白银-兰州新区联络线;建设庆阳至黄陵铁路,开展阳平关-陇南-九寨铁路的前期工作;新建华亭(安口)-崇信(铜城)-泾川运煤专线、灵(台)-长(庆桥)运煤专线等铁路。新增敦煌-格尔木、鄯善-敦煌、哈密-额济纳、酒泉-航天城、天峻-嘉峪关、金昌-阿拉善右旗、龙岗-马鬃山等铁路,改造提升嘉峪关-策克铁路、瓜州-敦煌铁路。


  完善“一干十二支多通用”民用机场布局:“1干线”为兰州中川机场。“12支线”指敦煌、嘉峪关、天水、张掖、金昌、庆阳、平凉、陇南、夏河、定西、武威、航天城等支线机场。适时启动通用航空机场或直升机起降场(点)规划建设。


  实施差异化的水源建设策略,建设“引哈济党”“引大济黑”“引大济西”、“引洮”二期、曲溪供水、白龙江引水等调水工程,推进电网750千伏主网架建设,完成主网架从330/110千伏向750/330千伏的转型升级。


  城镇分布:建成50万-100万人的中等城市4个


  规划期末,全省建成300万-500万人的大城市1个,兰州市区(含新区,不含红古区);50万-100万人的中等城市4个,酒嘉(含肃州区、嘉峪关市区)、天水市区(含秦州区、麦积区)、武威市区、平凉市区;20万-50万人的小城市13个,白银市区(白银区)、庆阳市区、张掖市区、金昌市区、定西市区、临夏市、陇南市区、敦煌、榆中、陇西、甘谷、秦安、成县;10万-20万人的小城市21个,高台等;5万-10万人的小城市25个,金塔等;5万人以下的小城市18个,肃北等。


  分区指导:兰-白-临-定常住人口过千万


  兰-白-临-定综合城镇簇群发展区:规划期末,常住人口增长到1156.8万人,城镇化率达到69.8%,城镇人口为807万人。构建具有国际竞争力的现代综合城镇簇群,支撑兰州都市圈建设,带动甘肃省整体发展水平提高。


  天-陇历史文化与生态经济发展区:规划期末,常住人口增长到618.8万人,城镇化率达到49.6%,推进以农业现代化、旅游业等为支撑的本地城镇化。


  酒-嘉向西开放门户综合发展区:规划期末,常住人口增长到150.7万人,城镇化率达到81%,成为丝绸之路经济带上重要的中心城市、产业基地和交通枢纽。


  平-庆现代资源型城镇提升发展区:规划期末,常住人口增长到402.6万人,城镇化率达到56.5%,以发展和消贫为导向,提升中小城镇公共服务功能。


  丝路文明与生态资源特色发展区:规划期末,常住人口增长到56.1万人,城镇化率达到66.3%,支持敦煌建设国际文化旅游名城和绿洲田园城市。


  金-武绿洲生态城乡统筹发展区:规划期末,常住人口增长到249.4万人,城镇化率达到57.3%,加快金昌-武威一体化建设,实现城乡统筹发展。


  张掖绿洲生态城乡统筹发展区:规划期末,常住人口增长到130万人,城镇化率达到61.8%,建设丝绸之路经济带上的重要节点城市和生态产业基地。


  甘南民族文化与生态经济发展区:规划期末,常住人口增长到61.8万人,城镇化率达到51.7%,培育夏河成国际化旅游城市,积极融入九寨沟青海湖旅游圈。


  规划保障:敦煌拟升格为地级市


  省际合作协调:与新疆加强通道建设与优势资源开发合作,与陕西加强能源、旅游资源开发与生态环保合作,与四川加强国家通道建设与特色产业合作,与青海加强流域治理、水资源协调深度合作,与宁夏加强能源开发合作,与内蒙古加强国际通道建设、能源与特色产业合作。


  2020年行动计划,编制完成“一圈三区”空间协调发展规划,并由省政府指导实施,在规划建设、产业发展、市场信息、生态环境保护、社会事业领域初步实现城乡一体化;完善综合交通运输网络,重点实施好白银等8个地级市、玉门等4个县市区资源型城市21.05万户棚户区改造工程。


  积极稳妥推进行政区划优化调整。敦煌升格为地级市,合并酒泉、嘉峪关两市;甘谷、秦安撤县设区;陇西、成县、华亭改市;临夏市和临夏县合并;加强整合兰州市中心城区与榆中县、皋兰县发展,增设两个市辖区。记者梁峡林 实习生马逸群

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