聚焦丨砥砺奋进的五年——泸县：领航学前教育改革发展新局面

泸县，中国龙文化之乡。这座“千年古县”在新的历史时期焕发出的教育活力令人瞩目，先后荣获四川省首批“素质教育区域实验县”“基础教育课程改革实验县”“义务教育示范县”“两基”工作先进集体等诸多殊荣。

2016年2月，泸县入选教育部门“国家学前教育改革发展实验区”，肩负起了学前教育改革发展破局龙头的重任。

环境创设

应局：直面学前教育短板

2015年，为全面落实“国家关于当前发展学前教育的若干意见”，教育部门决定在部分地区开展学前教育改革发展实验，2016年，入选名单公布，泸县位列36个实验区之一。

1995年，泸县在全省百万人口大县中率先普及九年义务教育。之后，泸县坚持实践素质教育，积极致力教育改革，义务教育质量一路攀升。然而，幼儿学前教育一直是泸县教育的短板。

2008年，泸县开始实施打造“四川教育名县”战略。让全县学前教育健康、有序、均衡地发展，成为泸县迫在眉睫的重要任务。

2009年春，泸县在全省率先设立幼教管理常设机构——幼儿教育管理培训中心；县政府部门专门拿出450名编制充实幼教师资队伍。这一举措被媒体称为“敢于吃螃蟹”的教育实践。

童真童韵

破局：五大改革发展机制

泸县以战略思维提出了“以发展机制破局”的思路，并在密集地调研之后，出台了《国家学前教育改革发展实验区泸县实验项目实施方案》，着力建立五大学前教育改革发展机制。

一是建立政府部门主导的学前教育服务保障机制。成立幼教管理常设机构，将全县学前教育从九年义务教育中整体剥离；建立学前教育独立的办园体制和覆盖城乡的“镇中心幼儿园—片区幼儿园—村级幼儿班”三级学前教育服务网络。

二是建立专业发展的学前教育选人用人机制。公开招考专业幼儿教师，调岗部分多才多艺的教师，充实幼儿教师队伍；公开招考学前教育教研员，进行常态化教研活动；实行园长、教师资格准入制度。

三是建立多方筹资的学前教育成本分担机制。县政府提出“政府部门扶持，民间集资，幼儿园造‘血’”的解决办法，向上，积极争取中央、省专项资金；向内，加大县财政投入；向下，要求各镇政府部门支持幼儿园建设；积极通过PPP项目、省学前教育专项债券资金、合理调整幼儿园收费标准、引入社会资金等方式方法，不断拓展学前教育资源。

四是建立公民办协调发展的学前教育推动机制。构建了“以镇中心幼儿园为骨干、民办幼儿园为依托，公民办幼儿园协同发展”的学前教育发展大格局，有效弥补公共学前教育资源不足的问题。

五是建立科学保教的学前教育质量监管机制。建立政府部门考核、监管机制，有效地规范学前教育质量。坚持开展学前教育宣传月活动，坚持以游戏为基本活动，让孩子们在游戏中养成良好习惯、发展智力和个性，有效预防和制止了“小学化”现象。

快乐成长

解题：规范发展普惠民生

随着五大改革发展机制的深入推进，泸县学前教育展现出了喜人的变化，全县普惠性学前教育资源不断扩大，有效保障了适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

全县各类幼儿园基本达到“园舍建设好、设施添置好、师资配备好、规范管理好、育人质量好”的办园标准。至2017年，全县有6个幼儿园创建成为市级示范幼儿园，有22个幼儿园创建成为县级示范幼儿园，有12个幼儿园被评为县环境创设先进幼儿园。

建设风貌

泸县幼儿园教师队伍的培养与补充机制成效显著，教师队伍不断充实。迄今为止，泸县已招考了391名学前教育专业教师，全县公办幼儿园在编教师达到413名。常态化组织幼儿教师全员技能培训、竞赛，幼教师资素质得到了极大的提高。

务实有效的教育改革实践引来了诸多媒体的关注，《四川日报》《华西都市报》《人民网》、中国教育电视台等多家媒体对泸县的学前教育改革进行专题报道，宣传先进经验。

数据显示，2017年，泸县有镇（街道）中心幼儿园20个、片区幼儿园40个、村级幼儿园（班）90个、民办幼儿园79个，在园幼儿25692名，毛入园率达93.2%。

在党的十九大即将召开之际，泸县以亮眼的学前教育改革成效向党、向人民交出了一份出彩的成绩单。

（文章有删改）

来源丨王丽英 中国教育报  编辑丨阳彬  审核丨向晓鸿

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