聚焦两会：2020年两会“体育之声”
5月22日，2020年全国两会拉开帷幕。今年的两会上，体育再次成为热点话题之一。诸多体育界和非体育界代表、委员们纷纷细化了他们的提案，为我国的体育事业、产业发展建言献策。
在诸多体育相关提案中，青少年体育教育、青少年身体素质问题被代表、委员们多次提及，包括姚明、朱婷、杨扬在内的体育界人士都据此给出具体建议。体育管理情报中心整理总结了其中的最新信息，供大家学习、研究、思考。
2020年两会“体育之声”（1）
01
姚明：体教融合不能忽视人格塑造
在今年的全国两会上，全国政协委员、中国篮球协会主席姚明提交了一份题为《体教融合不能忽视人格塑造》的提案。姚明认为，围绕体教融合的各类顶层设计、体制改革、机制创新，应当以人为本，在促进广大青少年强身健体的同时，不能忽视人格塑造。
全国政协委员、中国篮球协会主席姚明
姚明建议，要建立涵盖基础体能、专项技能、专业竞赛的社会化体育教学体系。扭转学校体育课“重体能、轻技能”的趋势；要继续按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，进一步扩大专项体育课教学规模；要发挥体育系统的优势，引入社会资源，以社区为依托，提升校外比赛规模、质量。
具体建议包括：扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队；支持学校成立青少年体育俱乐部，解决体育教师进行课外辅导的课时补贴；健全法律保障，设立学校体育运动意外伤害保险基金；加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。
姚明还提到，目前，我国很多项目的后备人才储备并不雄厚，在体制改革的关键阶段，要特别密切关注各个项目的后备力量培养，避免出现新的体系没建立、旧的体系没人管的不利局面，对此，他建议：理顺包括学校、职业俱乐部、专业运动队、社会机构在内的人才输送机制，做到“谁培养，谁受益”；消除行业壁垒，化解职业俱乐部、专业运动员升学壁垒。
此外，姚明还建议，将适龄体校学员、专业运动员全部纳入义务教育体系，提升专业运动员的人文素质、科学素质。
具体建议包括：鼓励中小学校与体校加强合作；体校教师进教师编制，在工资待遇、职称评定、继续教育等方面纳入教育系统统筹；提高基层教练员、裁判员待遇，鼓励基层教练员参与学校体育课教学和课外体育活动。
02
朱婷：体育教育“关口”前移 启蒙应从学龄前儿童开始
全国人大代表、中国女排队长朱婷的提案是《体育教育“关口”前移，启蒙从学龄前儿童抓起》。
朱婷的这份提案和她过去几年征战海外联赛的经历相关，朱婷介绍道：“因为这几年我都是在国外联赛效力，所以能看到很多不一样的地方。在我公寓的小公园里，很多两三岁的孩子已经开始自己玩耍。她们中很多都并不是像我，当年因为个子比同龄人高才去打排球。她们从小和爸爸妈妈一起玩球，因为喜欢才选择投入专业训练。”
全国人大代表、中国女排队长朱婷
通过深入的了解，朱婷愈发意识到国外这种体育文化的可借鉴性。“提早启动专业的体育教育，对孩子的身体发育、协调能力、智力发育来说，都有很大的帮助和提高。希望我们这代人以后成为孩子的家长后，会有这个意识，并且能更提前一些。”
“我觉得国家现在非常重视体育教育，正在《‘健康中国2030’规划纲要》的指导下有序推进提高全民族的身体素质和健康状况。如何真正让体育成为生活中的一部分？所谓体育文化的深度与广度，究竟从何而来？通过思考和调研，我认为体育教育的‘关口’应该前移到学龄前儿童，重视幼儿体育启蒙，早早在小朋友心里种下参与体育的种子，让运动成为伴随一生的习惯。这关系到每一个孩子、每一个家庭，也关系到我们全民族身体素质的提高。”朱婷认为。
03
杨扬：加强社区儿童青少年体育设施规划和建设
全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席和世界反兴奋剂机构(WADA)副主席杨扬带来的提案是关于加强社区儿童青少年体育设施规划和建设。
全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席杨扬
杨扬在接受中新社采访时表示，这份提案与疫情期间自己的经历相关，在这段特殊时期，她与自己的孩子有了更多相处时间，但“熊孩子”们受到出行限制，很难找到“放电”的地方，这时候她发现社区提供给儿童青少年的体育公共设施偏少，没有照顾到儿童青少年的需求，目前社区里的体育设施，大部分是适用于中老年人。
而杨扬认为，儿童，尤其是学龄前儿童的运动启蒙和兴趣培养更多起始于社区，应高度认识社区对推动儿童青少年体育运动的价值，多部门应合作协调进行顶层规划、设计和推动，将社区儿童青少年体育纳入全民健身、社区发展等建设范畴。
“现在一提到青少年体育，大家想到的还是学校，很少想到社区，社区其实能成为学校很好的补充。”杨扬表示。
04
张常宁：进一步加强普通高校高水平运动队建设
全国人大代表、中国女排队员张常宁带来的提案是一份《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设》的建议。
全国人大代表、中国女排队员张常宁
张常宁表示，作为学校体育的重要一环，高校建设高水平运动队，对带动学校体育事业健康有序的发展和提升学生体质健康水平，起着重要的示范作用。高校建设高水平运动队为投身体育的青少年提供了升学渠道，为高校营造体育氛围，同时为专业队运动员解决了文化学习难题。
张常宁针对这一问题提了两点具体建议：“一是加强政策引导，进一步提高体育在学生的综合评定和升学指标中的权重，把政策要求转变成学校学生的重视和加强体育的自觉行动。第二个是提高招生比例，比如把高校运动队的招生规模，由不超过本校上一年度本科招生计划总数的1%提高至10%，这样做能够进一步激发青少年的体育锻炼热情，带动更多青少年投身体育，从而推动高校体育更好更快地发展。”
05
丁世忠：促进市场回暖，恢复经济活力
全国人大代表、安踏集团董事局主席兼CEO丁世忠围绕促进市场回暖，恢复经济活力，提出两项建议：建议通过向中低收入家庭发现金类消费券等方式，逐步提高中长期居民和家庭可支配收入，进一步促进消费复苏；建议通过允许因疫情导致阶段性生产经营困难的企业延迟缴纳社会保险费，金融及产业扶持等方式，进一步减轻中小企业负担。
丁世忠表示，通过补贴方式刺激消费、释放消费需求，在一定程度上改善低消费的现状，政策效果不错，但消费券本质上是短期刺激政策，是存量消费需求的集中释放。中长期看，他建议逐步提高居民和家庭可支配收入，引导和改善消费预期，持续释放社会消费潜力；消费券的发放应进一步向中低收入群体倾斜,在目前已发放餐饮类、日常用品类等消费券的基础上，对中低收入家庭发放一定额度的现金类消费券，并可联合当地扶贫办等有关政府部门，确保覆盖当地重点家庭。
丁世忠指出，除了短期内有效引导消费预期外，长期要逐步降低居民和家庭税费负担，提高家庭可支配收入，持续释放社会消费潜力。他建议研究扩大个人所得税抵扣范围和额度，增加个税抵扣项目，例如商业健康保险。在目前以个人征收的基础性制度上，研究向按家庭征收的转变，如大病专项抵扣等，减轻家庭负担。
目前，疫情给我国很多中小企业带来严峻挑战。丁世忠建议进一步支持中小企业发展。
首先，丁世忠建议进一步减轻中小企业负担，推动各级政府将已出台的支持政策有效落地，对因疫情导致阶段性生产经营困难的企业，可根据实际情况申请延迟缴纳养老、失业、工伤等社会保险费，适当减少住房公积金存缴比例，并在合理范围内宽限征收期。鼓励大型商场等市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金。
第二，加大金融政策支持，对受疫情影响但基本面良好的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷，阶段性适度提高对不良贷款的界定标准和容忍率；研究给小微企业提供 1 年期以内的低息甚至零息贷款，用于生产企业应急性资金周转。
第三，由于目前中国企业多集中在生产制造环节，处于全球价值链低端位置，建议进一步加强产业政策支持力度，优化企业供应链合理布局，加强核心技术自主研发，促进供应链转型升级，并对部分重点市场可研究建立专属区域性供应链布局。
06
邹凯：留住更多一线人才 让优秀运动员退役后继续为国效力
全国政协委员、四川体育职业学院运动管理中心主任邹凯的提案是留住更多一线人才，让优秀的运动员在退役后继续为国效力。
全国政协委员、四川体育职业学院运动管理中心主任邹凯
邹凯表示：“主要是希望留住一线人才，为竞技体育培养输入更多有实力的运动员。”邹凯认为，退役的奥运冠军和世界冠军留在一线的话，能够继续发挥他们的专项特长，并且将宝贵经验和优秀理念传承给下一代运动，帮助后者提高对技战术的认识和赛场上关键时刻的应对能力，从而继续为中国竞技体育争光添彩。
07
张健+樊庆斌+管健民：体教融合
全国政协委员、北京体育大学副校长张健一直以来都非常关心体教融合的问题。他认为首先要改变的是观念，“日前，《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》刚刚审议通过，这对推动体教融合打下了坚实的基础，也有了政策的指引。”张健认为，体育教育和文化教育两者之间本就不是对立的关系，而是相辅相成和相互促进的。在改变观念的过程中，家长对体育的看法也很重要，要让他们明白体育不是耽误学习而是促进学习。简单举例来说，体育就像建高铁和高速公路的轨道，通过体育搭建神经元，学习就是在上面跑的车，如果没有一个好的基础，车多了只会造成拥堵。
同时，张健直言：“还需要建立一套完整的学校竞赛体系，不仅是三大球，其他运动项目也是如此。要引进高水平的教练，优秀的教练才能带出优秀的队伍，所以学校教练员的水平要提高。要建立校园的体育文化，加强体育氛围。”
张健认为体教融合还需要统筹考虑，青少年德智体美劳全面发展需要教育和体育部门两方面共同发力。他说：“教育部门对学校体育的优秀运动项目进行统筹布局，不能要求一所学校开展所有的体育项目，可以在保证基础项目的前提下开展两三个优势的特色项目。体育部门也要研究怎样才能更好地重视思想教育和文化教育。”
在全国政协委员、宋江武校校长樊庆斌看来，青少年是国家的未来和希望，一定要在他们的身上看到属于年轻人的朝气蓬勃。“我觉得男孩子除了身体健康，个性上一定要有阳刚之气。”樊庆斌说，“因为现在社会多元化，未成年在形成正确价值观的过程中可能会受到误导，影响辨识能力，出现一些偏差和错误，所以我觉得应该从方方面面加强管理和引导，帮助青少年尽早树立正确的世界观、人生观和价值观。”
学校作为培养青少年主要阵地，樊庆斌说：“要加强学校思想政治课教学，让社会主义核心价值观教育成为青少年精神文明教育的重中之重。要将祖国优秀传统文化教育全面回归，中小学课本中适量增加祖国优秀传统文化教育的内容，让中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范深入人心，尤其要重视语文课程对学生思想情感所起的熏陶感染作用，注意课程内容的价值取向，培养学生良好的思想道德风尚。”樊庆斌表示，同时也要看到和重视家庭对青少年思想教育培养的重要影响。
此外，樊庆斌认为“研有所思，学有所获，旅有所感，行有所成”也很重要。可以根据地域特色和校本课程，重点打造一批精品研学基地和研学课程，让学生走出校园，在旅行中拓展视野、丰富知识，加强书本知识和社会资源的深度结合，真正体验到“生命的能量在脚下，好的课堂在路上”。在体验式教育中培养孩子的社会责任、创新精神、实践能力和生活技能，从而达到树立理想、全面发展的目的。
全国政协委员、中国跆拳道协会、中国空手道协会主席管健民此次两会带来了《关于进一步增强教育和体育系统合力推动中小学体育工作高质量发展的提案》。接受本报记者专访时，管健民表示，深化体教融合，促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
谈及今年的提案，管健民表示，学校体育是青少年体育教育的主要阵地，是广大青少年体育活动开展、运动技能学习、运动习惯培养的主要场所。现阶段，我国中小学校体育教育教学工作仍然存在发展不平衡、不充分的问题，学校体育带给青少年的获得感还不强。中小学校在体育师资专业性、体育课程科学性、体育竞赛系统性和体育考核合理性等方面仍然存在诸多痛点、难点问题有待解决，而这些问题带有明显的跨部门与复合性特点，仅靠教育部门单兵作战显得势单力薄，多年来的实践效果也不佳。
管健民说，当前，我国教育部门的学校体育工作在利用体育部门的专业资源方面还存在沟通和形成合力不够的问题。在大力推进体育治理体系与治理能力现代化的背景下，如何发挥国家、地方各级体育单项协会在专项技术、人才方面的组织优势，调动体育单项协会服务中小学体育教育教学工作高质量发展的主动性与积极性，不仅需要体育系统的主动发力，更需要教育部门的主动协同。未来，如何在体育系统与教育系统各自推进治理体系与治理能力现代化工作中，健全与提高跨部门间的协同治理机制与协同治理能力，对于推动学校体育教育工作高质量发展，培养健全人格，切实提高青少年体质具有重要的现实意义与实践价值。
管健民还表示，“体教融合”是对体育的再审视及竞技体育发展的指导思想。如何认识体育，如何发展竞技体育，如何培养竞技体育人才，是回答体育与社会、教育及人的最终发展的关系问题。最终落实到两个具体目标上：可持续发展的体育、综合化的教育。
在管健民看来，竞技体育的发展要依托于身后的群众基础。跆拳道项目目前全国注册现役专业运动员1.6万余人，在全国所有项目注册现役专业运动员人数中占比较高，后备人才储备情况良好。空手道项目目前注册专业运动员0.2万余人，相对于跆拳道项目后备人才储备略有不足。
作为兼任中国跆拳道队和中国空手道队主教练的管健民谈到东京奥运会延期举办这一话题时表示，这是国际奥林匹克运动一百多年发展史上的重大事件。当前，主动适应变化是最重要的。中国跆拳道队、中国空手道队严格按照国家体育总局关于奥运备战的统一部署，及时调整备战训练计划，以捍卫国家荣誉为天职，将顽强拼搏的作风、艰苦卓绝的训练、团结奋进的职业精神培养和严格管理深深烙在国家队每一位教练员、运动员、领队和工作人员的心上。
管健民介绍说，在备战期间，两支队伍重点突出身体能力练习，加强技术能力及技术应用。虽然暂时没有赛事，但两支队伍的竞技状态并没有受到影响，思想上每名运动员都牢固树立了随时应战的良好状态，将全力打好每场奥运积分赛，努力争取理想排位。“两支队伍的训练一直没有间断，我们依据不同阶段的训练任务目标，及时调整训练计划，始终保持良好的精神和竞技状态。”
08
冯建中+张健+谢敏豪：全民健身
全国政协委员、教科卫体委员会副主任委员冯建中表示，全民健身在近年来展现蓬勃生机，从政府到社会到社团都做了大量工作，成绩成效都很显著。特别是全民健身上升为国家战略后，更是获得了有章有法有序的推进。新冠肺炎疫情让人们对健康重要性有了更深层次的认识，更加重视健康，广大人民群众对健身的需求更加迫切，因此体育界应该因势利导、加紧工作，在原来工作基础上，突出在政策的制定、场地的建设和健身科学性的指导等方面进一步加强，以适应广大人民群众新的健身需求。在疫情防控常态下，让健身成为必不可少的生活内容，成为专门存在的生活方式，成为健康文明生活方式的重要组成部分和日日实践的必须行为。
全民健身需要制定精细化的标准，一定离不开科技的支持。全国政协委员卞志良此次带来了“关于开展常态化体质监测 推动全民科学健身”的提案。他强调，新冠肺炎疫情的发生给了人们重要启示，就是必须切实加强体育锻炼、提高自身免疫力。在运动之前，大家应该对自己的身体有一个真正的了解，才能真正实现全民科学健身，他说：“从体质检测开始，发现体质短板，通过运动的方式加以弥补，再通过体质检测来观察体质检测指标弥补的效果，这样就构成一个以体质检测为起止点的闭环运动方式，这样的全过程闭环方式就是科学健身。因此，常态化的体质检测是全民科学健身的起止点。原来的传统健身模式缺乏针对性、持续性差，而且运动效果评判不科学、不精准。现代人工智能体质检测技术，具有视觉识别系统，过程全智能，创新一体式、常态化、自助式体质检测，精准检测人体体质14项。将互联网、人工智能、大数据、云计算等信息技术与传统健身深度融合，应用人体动作识别等世界高科技成果，全方位建立一套闭环的‘健康+科学健身’运营平台，实现全民健康发展质的飞跃，是民生民心工程，是‘实施健康中国战略’的重要步骤。”
为此，卞志良提出四点可行性建议，一要普及全民体质测试，建立全民体质健康大数据；二要依托高新科技推进体医融合，全面推广科学健身；三要选择有条件的城市，打造健康城市试点；四要加大智慧体育投入，拉动大健康产业发展。
全国政协委员、北京体育大学副校长张健认为，要提高全民健身意识。他说，现在大家已经越来越重视运动锻炼了，特别是中老年群体，但是上班族和青少年的健身意识还有待加强。他认为锻炼是生活中非常重要的一部分，形式多样。很多人刚开始居家健身的时候不一定有专业的运动器材，但可以进行单腿起蹲、俯卧撑等徒手运动。只要有健身意识，随时随地都可以健身。
在张健看来，喜欢健身和会健身还是有区别的，“很多人其实不清楚什么健身方式是科学正确的，需要政府部门和院校一起制定适合不同群体的健身标准，引导大家科学正确地健身。”他表示，运动促进健康方式有三个阶段，通俗而言就是没有大病不用去医院、有大病需要去医院做手术和做完手术康复出院这三个阶段，中间阶段是一定要进行专业治疗，但前后两个阶段中体育都可以发挥重要作用。张健进一步进行了阐述，针对没有慢性病或其他疾病的群体，可以研究能提升人体力量、速度、耐力、柔韧、平衡、灵敏六大运动要素的运动方法和标准，提高身体素质。有慢性病的群体，就需要相关部门进行具体研究，像为糖尿病二期出具全年的运动处方。其实竞技体育中有完备的训练理论和体系，因此可以把竞技体育的理论知识和研究成果用于全民健身的标准和方式制定中，根据不同情况再进行细化研究，最终给大家一个适合自己的科学健身方法。
全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所所长谢敏豪在界别联组讨论的发言中指出，要创新办赛观赛。他说，这次疫情中，体育总局举办了棋类项目的网络比赛、运动员异地选拔赛的网络直播等活动，取得了很好效果。谢敏豪建议：探索非对抗性体育项目的实时网联、异地比赛的新模式和新规则；探索应用虚拟现实VR技术的线上观赛，与现场比赛实时互动的新的观赛模式，带动体育产业发展。他同时建议改进场馆条件，将室内体育馆的通风系统，由循环通风模式改为送风换风模式；其次，为大型体育场馆设置救治伤病、防控疫情等多功能的技术接口，使之能够应对运动伤害事件，并在突发公共卫生事件中，发挥积极作用。在此基础上，建议研究推出相应的“场景式”的运动健康类保险产品，在运动伤害的防护、救护、赔付等方面不断完善。
09
卞志良：加强民族体育品牌保护
全国政协委员、山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良此次“两会”提交了关于加强民族体育品牌保护的建议。
卞志良表示，国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）指出“打造一批知名企业和自主品牌”。“中国制造”已占据全球60%的市场份额，但“中国品牌”，特别是中国体育产业品牌，在全球市场却凤毛麟角。
卞志良认为，可以具体从多个方面着手，加强对民族体育品牌保护。“首先要大力鼓励支持中国体育企业参与国际标准制定。”卞志良说，“国内优秀体育企业是我国体育产业的重要组成部分，代表体育产业的核心利益。在现有政策的基础上，希望国家能在国际交流、渠道拓展等多方面给予优秀民族品牌的体育企业更多帮助，支持更多的民族体育品牌企业、企业家进入国际体育组织，并参与国际行业标准制定。”
卞志良说，要进一步推动我国体育更好地融入国际空间，有力促进中国的体育协会组织与国际体育协会组织沟通交流，拥有更多的国际话语权。与各单项体育组织联系不断增强，可以建立良好的合作关系和人脉资源，为单项体育项目在全国的发展提供更有力的支持，从而带动体育产业、赛事服务、体育用品等多方面的协同发展，实现多赢的目标。
此外，卞志良认为还可以借助“一带一路”建设，推广民族体育品牌。中国通过“一带一路”倡议与世界各国和地区建立了良好沟通渠道，人类命运共同体理念为国际社会广泛认同。希望国家在“一带一路”推广过程中，更多为中国优秀民族体育品牌提供机会，让世界各国和地区更多地了解认同中国民族体育品牌，拓宽国际市场，用真正的中国创造、中国智造、中国质量获得尊重，为人类健康作出更多贡献。
10
百余委员联名提案：
为中小学生松绑减负 把体育列入中高考必考科目
全国政协委员吴志明领先百余委员联名提出《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》，该提案表示，中小学生身体素质下降，课业负担越来越重，这是多方面原因造成的，其中就包括目前教育对于体育科目重视不够。
该提案建议，全面提高体育权重。探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围，并设计与语文、数学等主科同等分数，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。同时，保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施；鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。
温馨提示
如果你喜欢本文，请分享到朋友圈，想要获得更多信息，请关注我。
往期精彩回顾
疫情体育：疫情下的健身产业报告
扫码关注
目前100000+人已关注加入我们