刘蜀黍说法（85）：专项立法保障和推进基层卫生工作，全方位全周期保障人民健康——《江苏省基层卫生条例》专题五
提示：点击上方"健康江苏"↑ 关注我们！
《江苏省基层卫生条例》（2023年5月31日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）是全国首部省级层面的基层卫生立法，自2023年9月1日起施行。我省在全国率先出台基层卫生条例，是扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命的具体体现，对于深入推进健康江苏建设、全方位全周期保障人民健康具有重大的意义。今天，我们继续一起学习该条例。
完善农村医疗卫生人才培养机制
县级以上地方人民政府应当完善农村医疗卫生人才培养机制，支持农村订单定向医学生培养工作，动态调整培养规模，落实免费培养等支持政策。
县（市、区）卫生健康和人力资源社会保障部门、培养院校、基层医疗卫生机构与定向培养的医学生签订协议，约定相关待遇、服务年限、违约责任等事项，协议各方应当履行协议约定的义务。县级以上地方人民政府及其卫生健康、人力资源社会保障等部门应当采取措施，加强履约管理。
——《江苏省基层卫生条例》第三十七条
组织招聘向基层医疗卫生人员倾斜
卫生健康、人力资源社会保障部门组织招聘基层医疗卫生人员，在符合执业准入要求的前提下，可以放宽报名条件、降低开考比例，对招聘人员确有困难的岗位可以不设开考比例；招聘全科、妇产、儿科、中医、影像、康复、公共卫生、精神卫生等紧缺专业的，可以简化招聘程序。
鼓励退休医疗卫生人员到基层医疗卫生机构服务。
——《江苏省基层卫生条例》第三十八条
岗位设置等向基层倾斜
县（市、区）人力资源社会保障、卫生健康部门应当按照规定在基层医疗卫生机构科学设置岗位，合理提高中级、高级专业技术岗位比例；对基层医疗卫生机构按照规定设置特设岗位引进紧缺型专业技术人才，以及在基层医疗卫生机构连续工作满十五年或者累计工作满二十五年且仍在基层医疗卫生机构工作的专业技术人员，可以定向聘用至相应岗位，不受单位岗位结构比例限制。
——《江苏省基层卫生条例》第四十条（节选）
全方位加大对基层医疗卫生人员激励力度
县级以上地方人民政府及其有关部门应当完善对基层医疗卫生机构的多渠道补偿补助机制，加大对基层医疗卫生人员激励力度，在薪酬津贴、职称评定、职业发展、人才项目、荣誉表彰、评奖评优等方面实行优惠待遇或者给予倾斜。
——《江苏省基层卫生条例》第四十一条
加强基层医疗卫生机构全科医生力量
县级以上地方人民政府应当建立健全适应行业特点的全科医生培养制度，加强基层医疗卫生机构全科医生配备，完善全科医生使用激励机制。
承担住院医师规范化培训的综合医院应当加强全科专业基地建设，独立设置全科医学科，与基层医疗卫生机构联合培养全科医生。支持其他二、三级综合医院加强全科医学科建设，推动院内全科医生到基层开展服务。
——《江苏省基层卫生条例》第四十二条
加大对基层卫生骨干人才的激励力度
卫生健康、财政、人力资源社会保障等部门应当建立完善以全科医生为主的基层卫生骨干人才遴选机制，根据需要合理确定基层卫生骨干人才比例；加大对基层卫生骨干人才的激励力度，对基层卫生骨干人才可以实行协议工资制，不纳入单位绩效工资实施范围。
——《江苏省基层卫生条例》第四十三条
保障优待乡村医生
县（市、区）人民政府及其有关部门应当落实一般诊疗费和基本药物补助政策、村卫生室运行经费保障，动态调整乡村医生补助标准，提高乡村医生收入水平。
县（市、区）人民政府及其有关部门应当鼓励和支持乡村医生参加学历教育、考取执业医师（执业助理医师）资格，推动乡村医生向执业医师（执业助理医师）转化。
支持乡村医生参加企业职工养老保险、医疗保险、工伤保险等，逐步做实乡村医生社会保险缴费基数。对未纳入企业职工养老保险、年满六十周岁的乡村医生，县（市、区）人民政府应当采取补助等方式动态提高其养老待遇。
——《江苏省基层卫生条例》第四十四条
供稿：省卫生健康委法规处
摄影：李小娟 刘喜贤
图片来源：2022年江苏省卫生健康摄影作品征集活动
责任编辑：汪蓓蕾 吕萌萌
编辑：杨阳 绘制：夏文
校对：杨阳 技术管理：李亚威
邮箱：jiankangjs2016@163.com