【两会快递】关于减税降费 民建代表、委员这样说

两会快递

两会期间，民建代表、委员围绕经济议题积极发声，小编第一时间将他们的观点打包快递到您的手机。本期小编收集了民建代表、委员关于“减税降费、降成本”的建言，请您签收，满意请好评哦！

一、陈昌智半月两谈税费改革、减轻企业负担

小编注意到，陈昌智分别在两会前的2月21日下午会见财政部副部长史耀斌、3月5日下午参加宁夏代表团审议时两次讲话指出“要加大税费改革力度、减轻企业负担。”

3月5日下午，陈昌智参加宁夏代表团审议。

2月21日下午，陈昌智在讲话中指出要继续研究我国税制改革重点，加强对地方财政的指导和监督，降低企业税费负担。

3月5日下午，陈昌智在参加他所在的宁夏代表团的分组审议时说目前涉企乱收费是实体经济发展遇到的顽疾，振兴实体经济，必须减轻企业负担。要进一步加大降费力度，建立常态化清费减负机制，及时认真清理规范政府性基金和行政事业性收费，清理行业协会商会涉企收费，降低企业生产经营成本。要建立收费目录清单，进行动态调整并向社会公开。要推进公路收费制度改革，督促地方取消已到期的公路收费，统一和降低物流企业的过路过桥费，实施分时段差异化收费。

陈昌智说，全面推开营改增试点成效明显，有效缓解了实体经济企业的困难。但我国增值税仍然存在结构复杂、档次偏多的问题，造成不同行业的实际增值税税负差异、税负不公，同时留下了行业避税的漏洞。要在今年税率简并为三档的基础上，进一步研究增值税税率结构，适当减少税率档次，争取将税率简并为两档，适度调低标准税率，营造简洁透明、更加公平的税收环境，释放更多的改革红利。

二、民建中央提案：降低实体经济成本

民建中央向全国政协十二届五次会议提交了题为《民建中央关于降低实体经济成本的提案》。提案指出，随着我国经济发展进入新常态，以及国外制造业回归，降低实体经济成本，推动企业转型升级已成为实现我国经济提质增效和提升国家核心竞争力的必然要求。当前，我国企业税费负担仍然过重，总体经营成本偏高的现状没有根本改变，融资难融资贵等问题依然存在。为此，建议：

　　1.优化税制结构。一是加大涉企税种整合归并减免力度。二是降低普遍适用的间接税（如增值税）比重，提高针对特定征收对象的间接税（如消费税、资源税和环境保护税）比重。三是提高直接税收入规模和占比。

　　2.持续深化“放管服”改革。一是通过完善立法清除不合理、未经授权收费。二是进一步梳理和精简清单目录，并制定违规执行的问责机制。三是在严格核算评估、认证、检测等收费项目成本的基础上，及时降低收费标准。四是建立常态化的清费减负机制。

　　3.进一步降低人工成本。一是采用企业、低收入人群自缴和各级财政补贴共同负担的办法制定缴费标准，灵活调整社会保险缴费率。二是探索把生育保险和医疗保险合并。三是完善最低工资标准增长机制，使其同劳动生产率提高同步。四是将房价控制在合理范围。

　　4.着力降低物流成本。一是积极推进公路收费制度改革。二是切实解决配送车辆进城问题。三是运用大数据系统来优化运输体系。四是发挥国家交通物流公共信息平台作用，统一协调物流信息标准，提高物流效率。

　　5.切实解决企业融资难题。一是清理整顿不合理金融服务收费。二是积极鼓励、合理引导民间资本开设民营银行和进入各类中小型金融机构。三是进一步重视和发挥地方资本市场重要作用。四是鼓励各地政府发行专项中小微企业集合债券、公司债券。五是支持保险机构积极研发专门针对中小企业的多样化保险产品和服务。

　　6.大力推进传统制造业技改升级。出台一系列新的鼓励制造业发展的重大政策和产业发展规划，向各类企业公平开放更多国家科技项目资源，进一步扩大研发费用加计扣除政策范围，同时大力培养高技能人才。

三、民建界联组会：13个委员发言6个在谈税

“今天有13个委员发言，6个委员谈及了税收，可见大家对税负问题确实非常关心。”7日下午，国家税务总局总审计师刘丽坚在列席民建界联组会时说，“大家对税制研究得这么深入，令人印象深刻。”

　　去年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。“政府工作报告提出，今年再减少企业税负3500亿元左右。这让我们非常有期待。”民建中央调研部部长蔡玲委员说。

　　通威集团董事局主席刘汉元委员介绍，目前我国光伏行业上中下游都是全额全税征收，企业除了增值税及附加、企业所得税，还有包括土地使用税在内的超过20种其他税费要缴。“仅从供给侧的发电端看，每度电税费已经占到1毛7分到2毛3分钱。”

　　刘汉元委员提出的税负问题，其他委员也在关注。

　　蔡玲委员在发言时讲了一个基层调研的经历：一家生产“文房四宝”之一——徽墨的企业在营改增后遇到新问题，从农民个人手里购进原材料松烟时，农民无法给公司开增值税发票，增值税抵扣机制在企业这里无法施展。加之，徽墨企业人工费用占多数，人力成本目前是无法产生进项税进行抵扣的。

　　“应该关注少数企业营改增后税负未减、税负转移的问题，加强分析研究，完善营改增政策。”黑龙江省副省长孙东生委员在发言时建议。

　　“去年部分地方开始严格执行房产税暂行条例，出租房产以租金收入为计税依据，税率为12％。部分以出租为主要营收的企业压力增大，让开发企业对自持型物业望而却步。”北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青委员说。

　　“房地产税收是调控房地产市场平衡的有效工具，可减少房地产过度投机和过度消费。”北京林达投资集团有限公司董事长李晓林委员认为，目前针对存量住房，房地产税收调控并未充分发挥作用，应进一步优化税制，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

（根据新华社北京3月7日电）

四、周汉民：物流行业降本增效是重中之重

图为3月8日周汉民接受正义网与新浪网联合推出“2017全国两会系列访谈”专访。

3月5日晚，在接受《每日经济新闻》记者采访时，全国政协常委、民建中央副主席周汉民表示：“我们供给侧结构性改革就两个目标，一个解放生产力，一个提振竞争力，物流就涉及到提振竞争力的问题。”两会期间，周汉民给出了一份针对物流行业的提案，其表示，目前物流业还面临着成本居高不下，效率低等诸多问题。而为了发展“物流强国”，实现现代物流的供给侧改革、进一步“降本增效”是重中之重。

我国物流成本居高不下

　　“近年来，我国社会物流成本与GDP的比率由过去的18%逐步降至15%，但仍比美国数据高7个百分点，也高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金砖国家。从物流成本占产品成本的比例来看，我国大约处在30%~40%，发展中国家一般为15%~ 25%，发达国家则一般为10%~15%，同样反映了我国物流成本居高不下的现状。”两会期间，周汉民在其关于现代物流业进一步“降本增效”的提案中这样指出。

　　周汉民表示，物流成本高的原因在于三个方面。首先是公路成本高，特别是过桥过路费，平均占公路干线货运企业运输成本的30%左右；其次为管理成本高，目前我国物流管理费用占物流总费用的12.6%，是发达国家的3~4倍；另外则是效率低下，目前我国货运空载率在40%左右。

周汉民表示，在税费方面，实施营改增以来，物流企业由于普遍存在进项抵扣不足的问题，比如占成本比重近三成的过路过桥费无法抵扣，这就导致物流企业的税负不降反增。对此，其建议降低物流企业税率，或者实现路桥费也能抵扣。

“互联网+物流”模式受青睐

　　除了成本居高不下，周汉民还指出，物流行业还存在企业“小、散、乱、差”以及基础设施相对滞后的问题。

　　在设施方面，周汉民指出，虽然近几年我国一直在完善基础设施网络，也取得了不错的成效，但总体看来，现代化仓储、多式联运转运等设施仍显不足，布局合理、功能完善的物流园区体系尚未建立，高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。

　　在此背景下，从物流业“降本增效”出发，周汉民表示，加快“甩挂运输”等先进运输方式向多式联运发展以及搭建信息化平台，提升行业集约度亦是需要着手推进的事情。

五、洪慧民委员： 建议省以下国地税合并

洪慧民委员（资料图）

全国政协常委、江苏省政协副主席、民建江苏省委主委洪慧民接受21世纪经济报道记者的专访时表示：“总理报告提出的方方面面都很重要，从我个人的角度看，更加关注转型期中国财税体制的改革。”

对于如何处理好政府与市场的关系这一经济体制改革的核心问题？洪慧民认为，对政府而言，科学适时调整财税政策非常重要，因为这是政府调控经济、引导市场、提供公共服务、实行社会管理的主要工具之一，是实施国家产业政策、促进产业结构转型升级的重要方法。

　　对企业来说，成本高是当下所遇到的最主要困境之一。洪慧民指出，调整税收政策是“降成本”的主要方式，可以极大缓解企业的痛点，但基本点是要保证“平衡”，减税不是唯一，应当着眼于各种政策“矛盾之处”给企业带来的压力，尤其是高成本。

洪慧民就降成本提出以下建议：

首先，要降低增值税税率，普遍开征消费税，这样可以使商品的价格总水平保持不变。

　　我建议消费税全额留在地方，这样地方财政有收入，也可适当遏制农村地区大搞工业，而地方政府保护生态环境、发展旅游业就会有积极性。政府可以通过调整不同产品消费税税率来引导消费，抑制奢侈品消费。通过引导消费，促进产品更新换代，促进产业转型升级。

　　其次，要完善资源税的征管。对国家战略资源、稀有资源如稀土等的开采要课以重税，并全额上缴中央，防止地方利益驱动乱采滥伐。

　　第三，则是适当降低间接税税率，提高直接税的税率。这样有利于企业的发展，有利于调节社会分配。我认为所得税改革的一个方向是向富人多收税，这有待于顶层设计。

　　有一点要强调，就是要按照依法治国的理念，加强税收法治建设，提高税收征管的科学化水平。同时，针对税务系统公务员的收入远高于其他部门的公务员的现实，特别是税务部门可以从税收总额中提取一定比例作为奖励的政策，这种不平等的制度必须彻底摒弃。

　　我们在调研中了解到，不考虑国税、地税合并的原因是担心合并后，属于中央的税收收不上来，但通过技术，每一笔税收都可以自动按设定比例计入中央和地方账户。

　　因此，我认为省以下完全没有必要分设国税局和地税局，应该合并，以此整合征管资源，提高征管效率，这实际上就是在处理“政府与市场”关系上，通过改革，减少政府工作中的不必要成本。反过来看，减少的征管成本从根本上就等同于为企业“降成本”。

六、孙太利委员：政府应“放水养鱼”让惠企政策落到实处

3月5日，全国政协委员、民建天津市委副主委、庆达投资集团有限公司董事长孙太利做客中国经济网“中经两会之夜”栏目。对于实体经济发展，孙太利表示，实体经济需要振兴，政府应该多出惠企政策，要把减税、减负系列政策落到实处。

　　孙太利表示，提振实体经济，首先把环境打造好，一个是外部环境，一个是企业自身的内部环境。政府给予企业的承诺，要落实到位。企业生产经营也要以诚立身。此外，企业自身要适应经济社会的发展，要及时调整产品结构、技术结构及组织结构，用创新的产品弥补高成本带来的压力。

　　孙太利认为，目前虚拟经济过热，实体经济有所退化。虚拟经济要为实体经济服务，反过来实体经济又作用虚拟经济，是相辅相成的，缺一不可得。“金融离开了诚信，离开了企业，它就脱节了。”

　　孙太利认为，政府应“放水养鱼”多出惠企政策。重要的是，相关政策不能停留在战略上，要落地，惠企政策、惠民政策、惠农政策要落到实处，真正让农民也好，中小企业也好有获得感。

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