【两会速递】实施乡村振兴战略 民建委员有话说

立政之本存于农，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略，是中共十九大做出的重大战略部署，是新时代我国“三农”工作的总抓手。民建中央和民建会员中的全国政协委员十分关注这个问题，在全国政协十三届一次会议之际，纷纷提出建议，助力乡村振兴战略。

民建中央关于以休闲农业和乡村旅游为突破口 助力乡村振兴战略实施的提案

提案指出，随着人民对美好生活需要的不断增长，近年来，休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，有效激活了农村闲置资源，已成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。但同时，休闲农业和乡村旅游发展也面临着管理体制机制不顺；配套政策衔接不畅；产业化水平不高；产品规划与创意引导不足；标准体系建设不健全；从业人员专业水平不够等问题。

为此，提案建议：

1.完善体制机制，推动部门联动。一是尽快制定发布《休闲农业和乡村旅游发展规划》，推动休闲农业和乡村旅游有序发展。二是整合农业、旅游、工商、税务、财政、宣传、金融等部门力量，对休闲农业和乡村旅游发展实行统一领导、统一规划、统一宣传。

　　2.推进政策集成，支持旅游下乡。一是加大政府财政投入，积极推进乡村旅游设施建设。二是实施多元化投融资政策。三是实施灵活的用地政策。

　　3.加强创意引导，推动“一区（县）一色，一村一品”创意策划。一是按照实施休闲农业和乡村旅游精品工程的要求，整合特色资源，切实保护和深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用，丰富乡村旅游产品的生态和文化内涵，注重参与性，增加乡村旅游的发展后劲。二是开展文化旅游创客活动，引导、鼓励和支持返乡农民工、来自农村的大学生、在城市长大的科技人员等投身旅游创客活动。同时，给予有代表性的创客、创客组织，优秀的创客项目一定的资金支持，营造乡村创客氛围。

　　4.促进规模经营，推动产业化发展。一是大力推进组织化经营，延长和拓展旅游产业链，实现旅游业与农村一、二、三产融合发展，实现“农产品—商品—礼品—体验品”的转变、增值。二是建立专业服务平台，提供物质、技术、项目、产品路线等信息服务，提高社会化服务水平。同时，加强与主流媒体合作，加大对精品景点和线路的宣传推介力度，注重品牌打造，构建线上线下推介长效机制。

　　5.加强标准管理，优化市场秩序。一是明确建设标准。二是明确服务标准。

　　6.培养专门人才，提高服务水平。一是实施乡村教育振兴计划，促进从业人员职业教育与培训。二是加强对专业协会的指导，提高休闲农业与乡村旅游经营者的组织化程度和经营管理水平。三是建立专家智库，及时为休闲农业和乡村旅游发展提供专业技术指导。

（提案来源民建中央网站）

民建中央关于运用大数据助推乡村振兴战略的提案

提案指出，国家大数据战略的推行必将对实施乡村振兴战略到积极的推动作用。目前，我国运用大数据助推乡村振兴还存在不少困难和问题，主要体现在：农业大数据发展顶层设计有待完善；尚未建立完整规范的农业大数据资源体系；乡村大数据应用基础薄弱；缺乏乡村大数据应用人才。

为此，提案建议：

　　1.从战略高度做好现代农业大数据发展顶层设计。从国家层面统筹和规划大数据资源的开发利用，将农业大数据发展纳入国家农业信息化发展战略。密切跟踪国际大数据前沿态势，分析大数据的发展趋势，积极研发农业大数据关键技术，基于我国农业发展特点和需求，拓展和深化农业大数据重点发展领域，大力推动引导大数据、互联网、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合，促进现代农业生产信息化、精细化和智能化，为农业经营主体创造现代化的发展环境。

　　2.完善涉农服务信息共享的相关标准体系。建立政府各职能部门信息资源目录体系规范，由相关主管部门根据信息主动共享、协议共享以及不予共享来分类编制信息目录清单。建立数据编码、采集、分类、发布、共享和交换等相关配套标准，出台涉农服务大数据技术、协议、标准等规范。构建电子证照库建设标准体系，出台电子证照关键技术标准和跨地区互认共享标准，制定电子证照数据格式、跨区域互通技术规范。把数据信息共享列入绩效考核，激发各部门信息资源共享的积极性，促进信息的共享、推广。

　　3.加强大数据应用示范工程建设，提升农村信息化基础设施水平。以数字农业为抓手，重点培养和支持一批农业大数据的应用与示范项目，推动农业大数据资源增长及农业大数据的技术应用。完善农村信息化基础设施建设，积极推进现代农业智慧园建设。大力推进数字政务向县乡两个层面拓展，完善农业生产服务、经营主体信息共享、质量安全信息服务系统。探索建立乡村文化、乡村公共服务和社会救助信息共享平台，将民政、人社、医保、教育、住建等部门乡村公共信息整合起来。建设涉农部门、涉农行业、涉农领域信息共享机制，逐步实现上下级、部门间、跨领域的农业数据信息共享、发布和开放利用。

　　4.运用大数据促进城乡资源要素双向流动，破解农产品上行难。运用大数据优化乡村土地、金融、人力等资源的配置，完善乡村资源市场定价机制，提升农村生产要素收益水平。建立网上耕地林地等资源流转资讯平台，优化市场竞争机制，激活农村市场。引导电商企业支持当地农产品上线销售，运用大数据推进乡村科学种养，培育“一村一品”和地理标识性产品，打造适合电商销售的农产品。加强农产品溯源体系建设，通过征信手段，实现农产品“生产可记录、安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪”。着力解决农产品市场化经营中的供需两端信息不对称困境，有效提升时效性并降低物流成本。

　　5.建立大数据人才培养体系，为新型农业经营主体提供必备的人才储备。通过有针对性的培训，增加新型职业农民、新型农业经营主体等的信息化知识，打造一支“互联网+”现代农业建设队伍。通过农业经营主体和高校等科研单位的合作，培育一批高端的具有数据挖掘、分析、整合和管理的大数据人才，提高新型农业经营主体自身规范化程度和市场竞争力。

（提案来源民建中央网站）

全国政协委员李世杰建言发展农村电子商务

全国政协委员、民建中央副主席兼秘书长李世杰。 图片来源于网络

中国青年网北京3月3日电 (人民政协报记者 林仪) 近年来，农村电商发展迅猛，成为创新农产品交易方式、增加农民收入、引导农业供给侧结构性改革、促进乡村振兴的重要力量。在国家政策的引导和扶持下，农村电商经济发展突飞猛进，成为推动农村发展的新引擎。但在全国政协委员、民建中央副主席兼秘书长李世杰看来，还存在一些问题亟待解决。如专业人才紧缺、网点服务功能不完善、品牌效应不明显、物流配送成本高、收入低微等。

两会前夕，李世杰向全国政协提交了《关于大力发展农村电子商务，助力乡村振兴战略的提案》。提案提出，要大力培养和聚集农村电子商务人才，助推农村电商快速发展。建议人力资源和社会保障部、商务部、扶贫办和教育部等有关部门协调配合，推动院校和培训机构制定中长期的农村电子商务培养培训计划，建立教育培训体系，提高农民的信息素质，调动农民的从业积极性。通过定期组织开展农村电子商务青年创新创业大赛等活动，评比表彰一批优秀农村电子商务网点和优秀人才，激发农村青年群体的内在动力。可以考虑从社保补贴、医保补贴、就业补贴等方面，制定和完善吸引城市电商人才到农村的鼓励支持政策，引进电商人才。

此外，还要拓展农村电子商务网点服务功能，扩大农村电商应用领域;提升农村电子商务产品品牌效应，促进农民通过电商增收致富;扶持特色农产品电商网站，推动农村电子商务快速发展。

针对农村电商物流配送成本高的问题，提案则建议，大力加强农村电子商务基础设施建设，降低农村电子商务物流成本。加强农村尤其边远农村公路建设，积极改善道路通行状况，着力打通农村电子商务发展“最后一公里”工程。支持邮政、快递物流企业等合并成立专门的农村物流服务公司，建立分拣中心，统一登记，集中送递，实现集约化、规模化经营，从而降低成本、提高经营效益。

（本文来源中国青年网）

钱学明委员：大力发展混合所有制农业 助推乡村经济振兴

钱学明就如何推动乡村振兴等问题接受采访。广西新闻网记者廖志荣 摄

广西新闻网北京3月3日讯（广西云融媒体报道组）“十九大报告提出实施乡村振兴战略，今年中央一号文件就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》， 广西作为农业大省区，要打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，也必须大力实施乡村振兴战略。”3月3日，住桂全国政协委员，自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明作客“2018全国两会广西云北京访谈间”，就推动广西乡村振兴、深化医改等问题接受采访。

钱学明委员谈到乡村经济振兴时说：“贫困地区脱贫攻坚归根结底需要发展产业，乡镇振兴最重要的是把农业现代化做好，发展规模化企业。农业不但有技术的要求，现在又有市场要开拓，还要抵御市场的风险等。”。今年全国两会，钱学明委员把广西的一个成功案例带到北京来了：广西农投找到了一家民营企业，有技术、有市场、有产品，但在扩展过程中需要资金，农投利用它的资金优势和民营企业的经营优势，发展混合所有制经济，产生了很好的效果，一方面成功带动了800多名农民就业；另一方面，国有资本进入后，效益好的情况下国有资本也可以增值。因此，钱学明委员认为在乡村振兴战略下，发展混合所有制农业是一个值得研究和探讨的课题。

（本文来源广西新闻网）

刘强东委员：多方合力探索电商精准扶贫新模式

全国政协委员、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东。 图片来源于网络

经济日报-中国经济网北京2月28日讯（记者 黄鑫）“作为创新型经济下成长起来的民营企业管理者，当选全国政协委员，参政议政，献计出力，这是一份至高的荣誉。”全国政协委员、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东如是说。

　　荣誉的本身也是一种责任。如今，京东拥有覆盖全国的自建物流配送网络，上游连接着数百万个生产商，下游服务着数亿个消费者，中间还有十几万奔波在基层的员工，可以说透过京东可以把握中国制造业和零售市场最真实的脉动。

作为京东的创始人和领导者，同时又是新当选的全国政协委员，刘强东委员坦言，有压力也有动力，要带领京东为中国零售业探索新的发展方向，以绵薄之力助推经济创新和产业转型，以赤子之心投身社会公益，扶贫济困。还要适应新岗位、熟悉新情况、接受新任务，广泛听取各界的意见和建议，在不断地学习中提高自身的履职能力。

　　刘强东委员认为，身为一名全国政协委员，更应该以实际行动参政议政。不能只是走走看看，要在扎实的调研中发掘基层的真实问题，敢讲真话，能述实情，提出切实可行的解决方案，为行业创新和民营企业争取更好的发展环境。

　　刘强东委员讲到，他在一些乡村地区走访时发现，这些经济不发达地区主要的问题在于物流建设滞后、销售渠道不畅，农民花了高价钱买不到好东西、农民的好东西卖不出去高价钱，零售基础设施瓶颈也严重滞后了乡村产业的发展。

　　去年中央提出了建设中国特色社会主义乡村振兴道路，提出乡村振兴不能单纯靠高福利留住农村人口，而是要建立一个高效的、可持续的、有竞争力的产业体系支撑乡村振兴。这也正是多年来京东努力的方向，目前京东已经在全国832个国家级贫困县推进落实电商精准扶贫工作，发挥电商平台对接产销、精准营销的作用，把社会资源的供给和需求有效衔接起来，破解贫困地区的“资源限制”，开辟了脱贫攻坚的“新通路”。

　　为了进一步将这些年来京东在电商精准扶贫工作的系统性、整合性和可复制性等问题进行深化和总结，刘强东委员从去年底开始担任河北省阜平县平石头村的名誉村主任，选择在一个特定的区域内开展更深入的调研工作。“我在和村民们座谈中发现，这些地理环境较差的农村地区，农业生产技术条件较差，以传统农户家庭等小散生产模式为主，缺少规模化和标准化，农产品质量参差不齐，小而散生产和非标准化的农产品难以形成品牌，同时农民的品牌意识薄弱。”刘强东委员说。

　　刘强东委员认为，破解这些瓶颈需要多方合力，一方面要积极发挥政府统筹协调作用，推动土地资源集约利用，大力培育和发展农业龙头企业，充分调动电商等多种社会资源；另一方面还要充分发挥“媒体+电商平台”在“扶贫品牌”宣传推广方面的作用，讲好品牌故事，鼓励各地与电商企业对接，共同建立线上线下品牌农产品营销推广体系，让好东西卖出好价钱；此外，还要通过政府的统筹协调，进一步提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平，保证扶贫“新通路”的持久畅通。

　　“在过去的几个月里，我们针对平石头村组织了多次实地调研，制定了多个具有针对性的扶持方案，不仅要充分培育当地的特色农产品种植养殖产业，同时还要引入民俗旅游等文化创意类产业。未来的五年，我们要帮助平石头村的农产品走出去，建立特色产业并创出品牌，帮助贫困户掌握一技之能，最终实现全体村民年均收入五年翻十倍的目标。”刘强东委员充满信心地说。

（本文来源《经济日报》）

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