辜胜阻就易地扶贫搬迁后续扶持远程连线调研

全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻通过远程连线方式，分别就广西与河北地区易地扶贫搬迁后续情况于6月5日和6月11日两次开展调研活动。

　　针对易地扶贫搬迁工作进展情况，搬迁群众生活安置、就业渠道、社区管理，易地扶贫搬迁后续工作面临的困难和问题等问题，辜胜阻与全国政协常委、农业和农村委员会副主任陈雷，国务院扶贫办规划财务司副司长侯永健，广西壮族自治区水库和扶贫易地安置中心副主任梁永文，河池市人大常委会副主任韦桂元，柳州市发展和改革委副主任方华，百色市发展和改革委副主任罗加攀，河北丰宁满族自治县发展和改革局副局长朱志国等进行研讨。

图为河池市环江毛南族自治县毛南家园易地扶贫搬迁安置区。

调研中了解到，“十三五”时期，广西计划搬迁建档立卡贫困人口71万人，分布在13个设区市78个县（市、区）。其中，柳州市需易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口56861人；百色市易地扶贫搬迁规模18.4万人，其中建档立卡贫困人口18.1万人，搬迁规模全区第一；河池市需易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口3.97万户17.62万人，整屯搬迁1107个，搬迁规模全区第二、整屯搬迁数量全区最多。截至2019年底，广西全区安置点项目和住房建设已全部完成，16万多户71万贫困人口已搬迁入住，提前1年完成规划建设任务。河北丰宁满族自治县“十三五” 时期需易地扶贫搬迁4467户10882人，其中建档立卡贫困户2706户6680人，同步搬迁1761户4202人，目前已全部完成安置任务。

　　辜胜阻曾专程到百色、柳州、丰宁实地考察扶贫安置点，对这些地方的贫困人口安置十分牵挂。辜胜阻说，集中安置点后续发展问题直接关乎精准脱贫的成效和质量。易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程，近千万贫困群众不仅在地理位置上进行了大迁移，也面临生产生活方式的重建、城乡格局的重构和社会关系的重塑。做好易地扶贫搬迁后续扶持，既要考虑搬迁对象的具体情况，又要考虑就业岗位配套、建设资金等问题，因此要因地制宜，科学安排。其中就业是关键，要通过有为政府之手与有效市场之手协同配合，处理好市场机制驱动与政府政策保障之间的关系，让搬迁群众“稳得住”“能致富”。

　　做好易地扶贫搬迁后续扶持，辜胜阻建议：

一

因人制宜、多措并举拓展搬迁贫困群体的就业创业机会和增收渠道

图为河北丰宁搬迁户在配套的产业园区大棚内劳作。　

        强化区域劳务协作，提高劳务输出的组织化程度。同时，大力发展县域经济，促进搬迁群众就地就近就业，并支持搬迁群众自主创业，以创业带动就业。

二

因地制宜发展区域特色产业，坚持“内生”和“外引”共同发力，让产业发展成为搬迁群众致富的坚实支撑

　　

创新扶贫产业组织模式和带动模式，用好城乡建设用地增减挂钩制度，加快培育数字经济等新模式新业态，拓展产业发展新空间。把握经济发达地区产业梯度转移机遇，推进区域产业协作。

三

促进扶智、扶技、扶业相结合，优化技术技能培训供给实现“授人以渔”

图为百色市深圳小区易地扶贫搬迁安置点农民工技能大赛现场。

        开展针对性强、实用性大、接受度高的技能培训，创新职业培训成本分担机制，把文化程度不高、有意愿的易地搬迁农民纳入高职院校扩招范围，鼓励龙头企业与职业教育院校合作开展“订单式”培养，将推动产业发展与扩大就业容量有机结合。

四

提高搬迁群众的社会经济适应性，健全安置社区治理机制

图为柳州市三江侗族自治县搬迁群众子女坐在配套学校教室里学习。　　

        统筹解决好入学、健康医疗等公共服务问题，推进生活基础设施建设。积极帮助搬迁群众尽快实现移风易俗，消除“新”“旧”居民之间的隔阂，适应城市生活方式，提升对市民身份的认同感和归属感。

五

建立健全搬迁群众合法权益保障机制

全面落实各项惠农政策和各类保障政策转移衔接工作，盘活搬迁人口在迁出地的耕地、林地、宅基地等资源，利用土地入股分红等形式增加搬迁群众经济收入。统筹推进土地流转、宅基地复垦与拆旧还绿，保护流转双方合法权益。

六

把握好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实现与乡村振兴战略的有效衔接、互促共进

以小城镇为中心，加强城乡融合发展，强化安置点的群体凝聚力，重塑新的乡村文化。统筹推进安置地垃圾处理、排污沟渠等基础设施建设，优化迁出地的生态修复，支持搬迁群众积极有效参与村民自治机制,发展特色农业、乡村旅游等特色产业。

　　全国政协农业和农村委办公室张敬安、胡文改，民建中央机关金丹华、程喜真、汪阳、李伟、丁亮春、王杰、张学兰及其他专业工作人员参加了调研活动。

来源：民建中央网站

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