党代会解读 | 全面实施乡村振兴战略 打造绿色生态农业高地
县第十四届党代会第二次会议提出：
这是新形势下县委对我县农业高质量发展的要求，也是全县农业发展的目标。落实到具体行动上，就是要在四方面下功夫：
实施乡村振兴战略的总要求，首位就是产业兴旺。产业兴，百业兴。要把大力发展农村生产力放在突出位置，紧紧围绕产业兴旺这一中心下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工业、休闲农业，培育农业发展新动能。
全面落实粮食安全责任制，一季一季、一茬一茬、一个品种一个品种抓好粮食生产，继续推进粮食生产功能区提标改造和水稻高产创建活动，不断完善粮食生产功能区田间基础设施，保障农业粮食安全。继续加强新品种引进、试验、示范工作，依靠科技提高农作物单产和品质。依托6万亩国家绿色食品原料（水稻）标准化生产基地和“杨丰山”大米品牌等优势，扩大绿色、有机水稻生产规模，做强做大绿色稻米产业。
发展精品、优质农产品是发达地区农业供给侧结构性改革的现实需要。仙居农产品要利用生态优势，在特、精、优上做文章，重中之重落在优质上，品种、品质、品牌都要向高端发展。创建仙居鸡示范性全产业链，加快华统农业综合体项目建设，推进畜牧业转型升级。同时，做好中药材、仙居花猪保种、中蜂特色产业发展，大力推进生态渔业发展，做好增殖放流工作，加大永安溪渔业资源保护。
打实施品牌提升行动，突出仙居绿色有机形象，积极支持特色优势农产品申报名牌产品、著名商标，充分发挥区域公用品牌作用，以优质、安全的农产品来提升品牌知名度、市场占有率。同时，注重安全生产和农产品质量监管，全力推进质量强农工作，鼓励和支持“三品一标”农产品认证。
有什么样的主体就有什么样的农业。现代农业经营体系中，要坚持职业农民为基础、合作组织为纽带、龙头企业为引领。
①以农业部新型职业农民培育试点县为抓手，结合我县产业发展特点，分产业开展新型职业农民培育工作，依托农广校等农民培训基地，与绿色农产品基地有机结合，建立和完善“农技推广服务组织+核心基地（合作社）+科技示范户+周边农户”的培训模式，采取集中培训、现场指导和技术服务相结合的方式，培养一支有文化、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民队伍，使其成为名副其实的乡村振兴主体。
②农民专业合作社是现代农业经营体系的纽带。现在合作社的主要问题是运行不规范、合作化水平不高。要重在规范提升，完善运行管理、利益分配等机制，实现真合作，不断提升组织化程度。
③农业龙头企业是现代农业发展的引领者、带动者。要支持农业龙头企业做大做强，通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等途径进行联合兼并重组，重点扶持一批起点高、带动力强、产业关联度大的农业龙头企业做大做强。
抓深化“3+X”新型农业服务体系建设，进一步健全县、乡两级农业公共服务队伍，通过公开招聘、定向培养等手段，不断充实农技人员力量，培养一批为农服务人才队伍；推进“新雏”农技提升工程，以项目为载体强化传帮带功能，加快提升业务能力和技术水平；完善“产业技术团队专家+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动农户”的服务推广模式，不断扩展专技人员服务渠道。
加强省级现代农业园区、特色农业强镇、田园综合体的规划建设，着力打造布局合理、产业集聚、高效生态、特色鲜明的三大农业绿色化发展平台。
促进农业与工业、文化资源、体育、教育等各个产业全面融合，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。建设仙居杨梅省级现代农业园区，积极推进一二三产业融合；建设中国油茶博览园、下汤农耕稻作文明博览馆、仙居鸡博览馆等；全力打造海亮有机农业示范园、浙大科技特派园创业园区等现代农业园区。
创培育一批主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅融合紧的特色农业强镇，按照规模化、集聚化、生态化的要求，科学合理划分种植（养殖）、加工、流通、公共服务等功能区块，重点做好下各、双庙等特色农业强镇建设。
创继续做好油菜花节、葵花节、桃花节、牡丹花会、菊花节、薰衣草节、杨梅节等农事节庆，将美丽田园、美丽牧场、美丽渔场与休闲农业精品区块、农事花海节庆、休闲农业示范点串联起来，与仙居山水风光、自然生态及5A风景区结合起来，构建赏花踏春游、生态采摘游、休闲渔业游、休闲养生游、人文民宿游等多个类型的高品质休闲农业与乡村旅游精品线路。继续开展整洁田园建设，构建“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的生态循环农业网络，全面完成“一控两减四基本”任务。
现代农业的发展离不开政府的重视和支持，离不开广大农民的积极参与，要从改革保障、政策保障、科技保障、服务保障等方面，营造现代农业发展的良好环境。
改要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。做好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作；深入推进消除村集体经济薄弱村工作，发展壮大村集体经济；加强农村集体“三资”管理工作，进一步提高村级财务规范化管理水平；强化农民负担监督管理，防止农民负担反弹。
政要按绿色可持续导向，整合相关资金和项目使用安排，探索建立农业绿色发展引导政策和生态保护负面清单相结合的财政补助机制，着力构建比较清晰的绿色农业支持框架。完善农业招商引资、项目管理等政策、制度，吸引更多的优质工商资本投资农业。
①强化科技协同创新成果的应用。进一步加强与国家和省级科研机构合作，积极推进优质良种、生物技术、农作技术等信息源建设，做到一个主导产业，依托一个科研院所，建立一个研发基地。
②确保农机农艺创新成果推广到位。继续积极争取中央、省市农机购置补贴项目资金，严肃农机购置补贴工作纪律，确保农机购置补贴政策不折不扣落实，加快推进农业“机器换人”示范乡镇和示范基地建设。
③加快发展“互联网+”现代农业。深化仙居县农产品质量安全监管平台建设，整合农资执法、农机监理、质量追溯等监督管理系统资源，实现全县农业信息化“一盘棋”。打造一批智慧农业示范基地。大力发展农村电商，鼓励更多的农业主体开展网上营销。
如何让农技人员深入田间地头，优化农业服务方式，调动农业干部积极性，统筹解决好研发和应用这两个“最先一公里”和“最后一公里”问题，是当前加强农业科技的迫切需要。要关心基层农技推广人员，深化职称评聘制度改革，推动农技推广服务人员更好地把“论文写在大地上”，真正解决先进适用技术落地的“最后一公里”问题。同时，加强涉农服务队伍建设，提升基层农业公共服务中心的服务水平，为农民群众提供农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等多样化服务。积极引导社会力量创办专业化服务组织，支持农业龙头企业、农民合作社等向农业服务领域延伸，大力发展农资供应、育种育苗、农机作业、统防统治等社会化服务。
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