《人民政协报》两会专版报道 | 绿色发展的仙居密码！

《人民政协报》创刊于1983年4月6日，是中国人民政治协商会议全国委员会的机关报，也是唯一的在海内外有广泛影响的全国性统一战线报纸。邓小平同志为《人民政协报》创刊题写报名。

3月11日，《人民政协报》在两会专版报道“绿色发展的仙居密码”。

自然之力在仙居这片土地上画了一幅神奇的画。

观音岩、睡美人、将军岩……山山相连，处处是景。山巅之上，是淡青色的、明亮的天穹；群山之中，淡墨绿、翠如玉、草色青青交错；山涧溪流，叮咚作响。蓝天、绿林、碧水，这就是仙居的底色，也是世人所探寻的“绿色密码”。

从曾经的欠发达县，到如今浙江省唯一的县域绿色化发展改革试点县，仙居将绿意染遍仙乡，加快转入通往“金山银山”的快速道，铺就了新时代绿色发展的新画卷。

仙居凭何成为浙江唯一的试点县？

又如何将绿色一再书写？

不忘初心，牢记使命，加快打造美丽中国县域样板，推动繁荣幸福的中国山水画城市建设，奋力开创高质量绿色发展新时代，谱写‘两个高水平’的仙居篇章。

在仙居县第十四届党代会第二次会议上，仙居县委书记林虹的声音铿锵有力。

“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。”绿色发展，正是这一理念的生动体现。

六个率先，拭亮“仙居绿”招牌

森林覆盖率达79.6%，人均水资源拥有量是全省2.5倍，地表水水质基本达国家I类标准……绿色发展的仙居，底蕴深厚。

作为浙江省唯一的县域绿色化发展改革试点县，围绕生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化的试点总目标，近年来仙居在绿色发展路径和模式上推行了一系列行之有效的探索。

——在全国率先发布以追求绿色GDP为核心的《县域绿色化发展指标和评价体系》，全面激活绿色发展后劲。

——在全国率先实现城乡空气质量(PM2.5)监测系统全覆盖。

——在全国率先实施“全域河长制”，确保一江碧水送下游。2015年、2016年连续两年荣获浙江省治水工作最高奖“大禹鼎”；2017年，贯穿全域的永安溪以第一名的好成绩荣获“最美家乡河”称号。

———率先推行全域人畜分离，集中选址建设“仙猪公寓”，有效改变了农村沿袭千年的生产生活陋习。

———率先建设全域绿道网，做好“显山露水”文章，一张总长492公里的滨水绿道网，把全域20个乡镇（街道）通过绿道慢行系统网罗在一块，让山水融入城市，让城市亲近自然。永安溪绿道2015年获“中国人居环境范例奖”、获2017世界休闲组织国际创新奖。

———仙居国家公园是全国首批国家公园试点，在全国率先出台了《生物多样性保护行动计划》，以仙居国家公园为主体，实施县域生物多样性保护和开发利用项目获得法国开发署贷款7500万欧元。

在改革试点的推动下，仙居县呈现出经济发展转道、传统产业转型、城乡靓丽转身、生活方式转变的良好势头，发展基础不断夯实，发展后劲不断增强。主要经济指标保持了较快增长，已连续两年获省对县考核先进，市对县考核“八连冠”。2017年绿色产业增加值占到全县GDP的83%，增速高于GDP三个百分点，并先后成为全国首批全域旅游示范区、国家农村产业融合发展试点示范县、省级现代生态循环农业示范县、省级生态工业发展试点县。

转型升级，焕发绿色经济活力

绿色发展，观念转变是前提，利益取舍是关键。

仙居的产业，总体而言层次不够高，即使是作为支柱产业而存在的医药化工行业，也存在利润低、竞争激烈、企业分散等问题。

只有淘汰落后产能，禁止发展高能耗、高污染、高排放项目，才能加快转型升级。2014年，仙居启动了最严的倒逼措施，大部分低小散中间体企业被关停，医化园区整体搬迁到经济开发区现代区块，产品也由原来的原料药、中间体向制剂、成品药升级，向现代医药、生物医药转型。

此外，仙居更着眼于延长产业链，培育高端医疗器械产业，从而真正迈向绿色化。

2014年，一个“高亩产、高技术、高附加值”的高端医疗器械产业园——台州(仙居)医疗器械产业园应运而生。短短两三年，已有18家医疗器械生产企业签约入园，引进博士以上人才35人，拥有发明专利近100项。到“十三五”末，产业园将集聚医疗器械生产企业50家以上，实现年销售收入30亿元以上。

从数据看转型成效，近年来，仙居积极培育大健康、大旅游、大文化等三大百亿产业，推动产业向绿色、高端发展，制造业落后产能缩减了30%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达55.7%。

2017年，仙居县举办3次集中签约仪式，全面开展“大抓项目年”，新签约项目47个，新落地项目26个，47个省市重点建设项目超额完成年度计划;金台铁路、杭温高铁等项目建设及前期工作加快推进，40省道仙居段改建工程完成通车，富民山庄、神仙居悦城、吾悦新城、飞翔小镇等一批优质项目纷至沓来、落户仙居……这些都从侧面反映出仙居经济发展的巨大吸引力。

如果说产业转型淘汰的是落后产能，那么发展绿色农业，首先要剔除的是以往施加在农作物上的化学肥料。从2009年成立之初，仙居台创园就以打造中国最高端的农业示范基地为目标，从种子培育、肥料生产、种植、养殖、加工直至终端专卖店，这条产业链的每一个步骤，都符合绿色有机标准。以仙居台湾农民创业园核心区为创建载体的台州市仙居县仙台农村产业融合发展示范园被列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单。

此外，仙居还将创意、文化、休闲等元素融入到产业发展中。台创园核心区域距离神仙居景区只有几公里，这个面积约1.26万亩的园区，涵盖了有机农业生产、精品花卉苗木种植、种子种苗研发、特色水果种植、中药材生产以及旅游观光休闲等数种产业。

在绿色化发展改革过程中，淡竹乡作为仙居县绿色化发展改革先行先试地区，始终坚持把“两山”理念作为发展的内生力，通过建立绿色公约、绿色资产清单、绿色货币等“三绿”机制，充分调动党员干部、村民群众、外来游客主动参与乡村发展绿色经济、建设绿色家园、增进绿色福祉、深化绿色改革的全过程，不断完善美丽乡村的治理模式。

在“三绿”清单引领下，淡竹乡推行了村民《绿色公约十条》，游客也更加自觉地践行“碳补偿”“碳抵消”的消费理念，农家乐(民宿)垃圾分类投放率实现100%、“六小件”物品使用减少1300余套，同时带动了商店、停车场、露营基地、茶室、书吧等商家经济效益增收10%以上。

如今，绿色货币已面向仙居全县推广。步行6万步奖励1绿币，乘坐15次公交车奖励1绿币，骑行30次公共自行车奖励1绿币……绿色出行“绿币”基金的成立，让绿色的生活方式更加深入人心。

在仙居，生活方式的改变还得益于“多城同创”“五水共治”“三改一拆”等行动。改造后的沿街老房重现了烟霞古城的韵味，拆改后的废弃空地变成了市民休闲娱乐的公园……仙居正在重新被“绿色”环绕，变得井然有序、生机勃勃。

两年来，仙居相继获得了中国长寿之乡、中国慈孝文化之乡、国家农村产业融合发展试点示范县、国家全域景区化旅游示范区、中国百佳深呼吸小城，2017中国绿色发展优秀城市。刚刚在北京召开的中国改革年会，仙居县的试点案例入选为“2017中国改革年度案例”。

走高质量绿色发展之路，全力打造“五个高地”

生态是仙居立县之本，更是仙居的优势和品牌。

2018年，仙居县域绿色化发展改革试点进入第四个年头，恰逢改革开放40周年，站在新的历史起点上，仙居县绿色发展之路有了新的目标和要求。

站在历史性转折的重要关口，仙居县十四届二次党代会提出了以党的十九大精神为指引、全面深化改革、奋力开创高质量绿色发展新时代的总体要求，提出全力打造活力开放高地、绿色经济高地、绿色生态高地、县域文化高地、和谐幸福高地等“五个高地”。

走高质量绿色发展之路，是提升绿色含金量、建成美丽中国县域样板的内在要求，是抢抓良好发展机遇、实现裂变赶超的迫切需要，是呼应人民群众期盼、实现“两个高水平”的战略决策。

为此，仙居县委、县政府提出八大主攻方向

着力深化改革开放，释放新时代不竭动力

着力抓好实体经济，形成新时代核心支撑

着力提升旅游档次，激活新时代战略引擎

着力推进乡村振兴，夯实新时代发展基础

着力建设美丽乡镇，提升新时代县域形象

着力推动文化繁荣，打造新时代闪亮名片

着力优化生态环境，做大新时代生态品牌

着力发展社会事业，增进新时代民生福祉

林虹说：这是一个变革的时代。随着杭温高铁、通用航空机场的建设推进，仙居立体交通时代即将到来，在这承前启后的关键时刻，全县上下都要自觉担负起历史使命，以强大的战略定力、宽阔的战略视野，找准裂变发展新引擎，主动融入国家省市战略，坚定落实上级各项部署，全力推动仙居高质量绿色发展。

“一带一路”、大湾区、大花园、大通道、大都市区建设等重大战略顺应时代潮流；

加快仙居融入长三角，推进国际旅游目的地建设，打造台州市西进战略的桥头堡、温台都市圈和金义都市圈的重要节点;

大力实施科技新长征，修复传统动能，优化升级传统产业;

增添新兴动能，大力发展高新技术产业，打造以医药制剂、医疗器械产业为标志的制造业地标，加快建成绿色产业示范区……

一系列有利于培育新优势的制度，让仙居这个山区县备感振奋。

全面深化改革的号角已经吹响，美好的蓝图已经绘就。新的航程已经开启，开创高质量绿色发展新时代，正逢其时！

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END

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