解放思想见行动 改革攻坚促赶超丨大调研手札（七）

窗口服务没有小事

副县长、公安局长 陈石秀

3月15日，我收到一封来自上海的感谢信。信是一对年过七旬的老夫妇寄过来的，用毛笔一笔一画书写，讲述了他们今年年初到出入境办证大厅办理护照的经过。

这对老夫妇原籍下各镇黄梁陈村，现居住在上海，因为护照到期，急需重新办理，在办理护照的过程中，得到了民警的贴心服务，令他们难以忘怀，故写信表示感谢。看完这封信，我的内心十分欣慰，同时也有许多感慨。

任何一项改革的进程从来都不会是一帆风顺的，作为当前全面深化改革重中之重的任务，“最多跑一次”改革当然也不例外。改革本身就是不断克服困难、解决问题的过程，推动“最多跑一次”改革不断深入，需要逆水行舟、迎难而上。

以前，窗口来来回回跑，资料反反复复印，证照朝朝暮暮等……这是老百姓去机关单位窗口办事时司空见惯的事情。如何最大限度地简化办事流程，缩短办事时限是改革遇到的第一个难题。办事5分钟，排队2小时，忘了带齐材料还要来回跑……针对这些“痛点”，我们对所有事项反复进行梳理，确定了行政许可、行政确认、行政服务和公共服务等领域的“最多跑一次”项目211项，涵盖公安的所有办事事项。随后，第一时间对外公布了办事清单，统一编制了服务指南和工作手册，方便群众办事时查阅。同时，对照省厅的指导目录，结合仙居实际，努力将办事材料精简到极致、承诺时限缩短到极致。

然而，办事事项清单梳理完成后，“信息孤岛”问题又摆在了我们面前———数据共享无疑是“最多跑一次”改革最重要的技术支撑。我与医院、民政、卫计等多个单位联系，整合了他们的电子数据，并提出建立内部信息核查机制，只要我们自己能查到的数据，决不要求老百姓另行提供。要求业务所队专程到相关部门进行沟通，明确了衔接事项以及群众办事时涉及的证明事项，群众办事需要的其他部门证明材料由专人通过微信等即时通讯工具向对应部门获取，不需要群众再上门开具，大大提高了窗口办事效率，真正方便了办事的群众和企业。

“最多跑一次”不只是简单的行政流程再造，更是以需求为导向，从工作作风到服务思路的根本转变，之前的基础工作做得再好，如果服务质量出了问题，群众体验不好，最终还是竹篮打水一场空。因此，必须找到有效的监督手段，确保为群众提供最优质最贴心的服务。为此，我每周再忙都要抽出一天的时间，带队督查办事大厅和各分大厅窗口，现场体验“最多跑一次”事项是否真正得到了落实。为了真正实现群众评判、群众监督，我们通过网络公开招聘窗口体验员，让最有发言权的人来体验我们的窗口服务，倒逼窗口工作人员提升服务质效。

一段时间后，窗口工作人员的精神面貌有了很大的改观，从办证流程到办事效率，从服务环境到服务质量，都发生了很大的变化。

过去的一年时间里，仙居公安局在人口、车管、出入境等窗口服务领域完成了一次立体化的梳理、一次全方位的“体检”和一次多角度的革新。

群众事情无小事，不是口号是行动。群众反映的问题，往往是我们工作中的短板，针对这些短板，必须推出更多改革举措，以实实在在的改革成效回应群众期盼。接下来，我们将继续加大“最多跑一次”改革力度，着力推进“减证便民”行动，进一步精简各类证明材料，争取年底前实现民生事项“一证通办”比率达50%以上，争取窗口服务满意率居全省前列。

从细微处入手  高质量绿色化发展仙居台创园

县台创园管委会党组书记、主任  王晓华

“过去的一年台创园的变化可谓巨大。你们优化了基础设施，搞了很多的活动，带动了人流，让我们得到了实实在在的实惠。”3月28日上午，德丰庄园的朱福平激动不已。经过近年来园区在基础设施建设、品牌打造、宣传等方面的加大力度，极大地提升了仙居台创园的吸引力，德丰庄园的营业额也是节节攀升。“接下来，我们也要像牡丹园一样做好‘文创+’这篇文章。”

“文创+”，构筑绿色化发展新亮点

通过前期的走访调研，我了解到园区很多企业都在谋划农旅融合、“文创+”的发展方向。这天上午，我们带领部分企业主到牡丹园学习“文创+农业”、“文创+旅游”的做法。大江南牡丹园从去年转到东方集团以后，十分重视园内的文创开发，到目前已投入600多万元，完成了出入口服务区的改建。东方集团的杨钢总经理介绍：“我们从拿到这个园起就确定了‘文创+’的定位，高标准开展规划。走访全国各个牡丹基地，了解牡丹，挖掘牡丹文化，开发牡丹产品。做文创+最重要的是一种情怀，就如牡丹文化馆的土胚墙。这个墙任何现有的施工单位都无法完成。我们自己上山找合适的土壤，前前后后拆了十几次才呈现出现在这个效果。我们还到各地收集了所有带牡丹的物品，像牡丹牌自行车、牡丹牌收音机、牡丹牌照相机等等。”

是的，“情怀”这个词说得太好了。农业的投资回报期长，很多时候使我们这些农业人坚持做下来的根本动力就是情怀。未来，仙居台创园如何高质量地开展绿色化发展改革？必须认清现状，找准定位，选择有情怀、有才华的团队，高起点、高质量谋划好近、中、远期规划，把长板拉得更长，把短板补齐补长。

项目对接，打破“僵尸企业”

从牡丹园出来，我又走访了科聚特企业。该企业这几年发展基本停滞，造成土地抛荒，成为了“僵尸企业”。在这次走访中，我与企业主叶勇永从话家常开始，慢慢的拉近距离，推心置腹地探讨了企业的困境，如何谋取出路。最终我们统一了意见，由我们帮他进行项目对接，吸引其他工商资本入驻。这样既盘活了项目，也提高了土地的利用率。

之前，我不仅走访了德丰、圣兰、藏仙、不老贝等9家谋划景区化提升的企业，还走访了园区的两家台商企业。来自台湾的仙居耕旺花卉科技有限公司管理人员薛佑祥很坚定地说：“愿意留在这里不仅仅是因为发展前景好，更打动我的，是这里诚心的服务。”这是对我们管委会近几年开展的驻企干部“妈妈式”服务最好的肯定。

两岸一家亲，借“他山之石”创仙居特色

走访中，薛佑祥还说到自己孩子的上学问题。因为户籍不符合公立幼儿园的政策，孩子没有办法进入到公立幼儿园学习。这个困扰甚至让他萌生过回台湾的想法。我告诉他，我原来在教育局就是分管幼儿园的，这个问题我帮你解决。这两天，孩子已经开始上学了。

尚翔台湾优质火龙果基地的江冠谊说：“我准备在仙居扎根了，所以想在仙居学个车，这样工作生活也能更加方便。”他还很不好意思地说：“我也到了谈婚论嫁的年纪，你们能不能帮我牵牵线？”我说：“没问题，这些都是小事。回去我马上就帮你落实，一定让你娶个仙居的‘仙女’。你们要用心建好基地，让们台湾的优质品种在仙居落地生根，带动周边的农户种植，让这些失土农户在租金和用工工资之外，能开创自己的事业，增加收入。另外，我们是一家人，我们给你们最大的发展空间，给予你们细致入微的帮扶，成为你们最坚强的后盾。你们也要帮我们这个家多做宣传，让更多的台商来我们园区投资创业，引进台湾先进的休闲观光农业理念，创出仙居农业特色。”

有企业才有仙居台创园。未来，仙居台创园要通过加强精准帮扶、统筹协调、改革突破等措施，继续深化“妈妈式”服务，从根本上打消企业投资顾虑，切实加快企业落地速度，促进企民发展和谐，确保企业经营再提升；高标准编制发展规划，以规划为引领开展精准招商；抓好农产品质量提升，制定农产品统一标准，打好“神仙居”这个县域公共品牌，真正将美丽风景变成美丽经济，打造绿色化发展的“样板区”。

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END

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