解放思想见行动 改革攻坚促赶超丨大调研手札（十）

破除“垃圾围城”困局  打造“仙居绿”名片

县行政执法局 蒋劲松

怎样“消化”生活垃圾，从垃圾“围城”中突围？“垃圾分类”工作怎么推进？这是自我担任仙居县综合行政执法局局长以来一直在思考的问题。

3月15日，以“垃圾革命”如何推进为本周解放思想大讨论活动日议题，召集局中层以上干部开展讨论。自解放思想大讨论活动开展以来，我局将每周一晚上确定为解放思想大讨论日。当晚，班子成员及中层干部发言踊跃，纷纷提出了自己的意见和建议。大家就我县的垃圾处理形势及存在的问题进行了分析，认为垃圾处理形势比较严峻，一是减量化刚刚起步，生活垃圾量增加势头仍然突出。2014年填埋场实际日均填埋138吨，2015年日均179吨，增长29.7%;2016年日均209吨，增长16.8%;2017年日均229吨，增长9.6%。二是资源化回收利用仍然处于原始自发状态。回收利用企业低、小、散问题突出。三是无害化处理能力不足。垃圾填埋场长期超负荷运行，生活垃圾卫生填埋场一期将满。要加快推进垃圾填埋场二期、垃圾焚烧发电项目建设进度。

在听了大家的发言后，我最后进行了梳理，并指出：生活垃圾处理无害化、减量化、资源化是解决垃圾问题的必然选择。

垃圾减量化，就是要推进垃圾分类。如何做好垃圾分类，关键要解决4个问题。一是解决群众愿不愿意分的问题，垃圾分类意识、意愿需要长期宣传培养，日本用27年，德国约用40年才形成全民参与氛围。二是解决群众会不会分问题，需要加强全面教育培训，普及分类知识，才能做到准确分类。三是解决分类后投哪里、如何处理问题，没有分类投放设施，分类投放后又是混合运输、处理，就失去分类意义。加大投入完善分类投放设施、分类运输设施、分类处理设施建设。四是解决分与不分、分好分差一个样问题，做到奖惩分明。《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》将于4月1日施行，明确对不按要求进行分类的单位、个人的奖励处罚和信用管理制度，城管委办公室要抓紧出台实施细则。

垃圾资源化，就是可回收的尽量回收利用，不可回收的进行焚烧发电。一是培育回收利用市场主体，鼓励市场主体建立再生资源回收利用信息化平台，推进线上线下分类回收融合发展。二是制定回收利用优惠政策，支持再生资源回收经营者对生活垃圾中的废塑料、废玻璃、废旧纺织物等低附加值可回收物进行回收处理；支持家用电器生产企业建立废弃家用电器等产品的新型回收体系，鼓励大型商场（超市）、商业综合体、专业市场和快递企业等经营单位回收废包装物、废弃家具等；鼓励在住宅小区、商场、超市、便利店设置便民回收点。三是严格执行强制回收制度。列入国家强制回收目录的产品或者包装物，有关单位应当按照规定负责回收。

垃圾无害化，就是要加快启动以生活垃圾焚烧发电为核心，集工业固废、生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾等废弃物一体化处理的静脉产业园研究，加快垃圾焚烧、厨余垃圾处理项目前期工作，确保垃圾无害化处理。

3月21日，我又与陈由水副局长以及工程建设相关人员一起来到南峰街道东坑村三亩湾,实地查看了县生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾卫生填埋场二期工程、地质灾害治理工程、粪便无害化处理厂等四个项目建设进度。在听取工程办负责人员情况介绍后，我鼓励他们：填埋场二期工程、生活垃圾焚烧发电项目、地质灾害治理工程、粪便无害化处理厂等项目都是重点民生工程，特别是垃圾焚烧发电项目的建成，将破解我县50万人口年产的十余万吨生活垃圾。要加强与相关部门的沟通、衔接，加快工程建设进度。要切实做好施工现场管理工作，提升工作成效，保卫仙居人民的青山绿水，为仙居人民创造一个绿色健康的居住环境。

为促进资源共享、减少邻避效应，2017年，我局已开展了包括建设工业固废处理、厨余垃圾处理、建筑垃圾处理、粪便无害化处理、生活垃圾焚烧等项目于一起的静脉产业园研究。委托浙江菲达环保、浙江物产中大公司开展静脉产业园总体布局调研并初步完成概念性规划。下一步，我将和全局干部职工一起，集思广益、深入研究静脉产业园项目，详细比选方案，编制正式的静脉产业园规划及开展项目可行性研究，并持续稳步推进仙居县生活垃圾焚烧发电项目建设，早日实现我县生活垃圾处理无害化、减量化、资源化，彻底解决垃圾“围城、围村”等问题，努力让仙居的天更蓝、地更绿、水更清，百姓呼吸的空气更加清新。

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