党代会解读 | 抓实五个振兴 谋好发展新篇

习近平总书记指出

要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

县第十四届党代会第三次会议提出

以走在前列的要求，全面推进乡村振兴。全面开展问贫、问难、问需、问计、问潜等“五问入村谋振兴”活动，加快推动乡村全面振兴。

我们要从以下六个方面

抓好抓实乡村振兴工作

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 因地制宜促进产业振兴 

 大力推动农业高质量发展 

乡村振兴，产业兴旺是重点。

产业兴旺，农民收入才能稳定增长。

经过多年努力，

仙居农业产业体系建设取得长足进展，

但农业精深加工不足、产业链条短、

农业质量效益不高等问题依然比较突出

我们要按照农业高质量发展要求，继续深入推进农业供给侧结构性改革，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，推动农村一二三产业融合发展，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，推动农业功能向生产生活生态拓展，不断延长产业链、提升价值链。

一要加快推进“二二三”工程，早日培育做强两条10亿元（杨梅、仙居鸡）、两条5亿元（油料、华统养殖）、三条1亿元（中药材、绿色稻米、特色干鲜果）示范性农业全产业链；

二要加紧实施品牌振兴战略，全力以赴创建并宣传“神仙居”县域农业公用品牌，早日筹建“神仙居”绿色农产品体验馆，抓紧建立“神仙居”品牌准入标准体系，推广全程标准化生产，加强动物疫病防控体系建设和全产业链安全风险管控，健全从田园到餐桌的全产业链监管体系，着力提升“神仙居”品牌影响力；

三要浓墨重彩做好“一二三产业”融合发展文章，“三产”融合发展是乡村产业振兴的核心所在，同时也是仙居的优势所依。仙居是农业农村部确定的全国农村一二三产业融合发展先导区，是省委、省政府确定的全省农家乐发展重点县，要充分运用好上级的相关政策，出台并落实好本县的支持配套政策，切实加大三产融合发展的探索力度和推进速度，着力推动乡村从主要“卖产品”，向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，不断提升仙居产业竞争力和附加值，早出三产融合发展的仙居经验和全国样板。

四要深入实施扶贫攻坚三年行动计划，转变扶贫工作思路，落实精准扶贫策略，加大产业扶贫力度，加快低收入农户增收和薄弱村经济壮大。

高屋建瓴促进人才振兴 

 培养造就新型职业农民队伍 

习总书记指出：“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”

仙居是劳务输出大县，大量青壮年劳动力离开农村，

农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题比较突出。

为此，就要想方设法创造条件，

吸引更多人才参与乡村振兴。

坚持两条腿走路

就地培养

全面建立职业农民制度。充分运用省“千万农民素质提升工程”，借助各级农民学校、乡村振兴学院等就地培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人等爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

筑巢引凤

营造良好的创业环境。制定人才、土地、财税、金融等优惠政策，推进完善“最多跑一次”改革，为人才搭建干事创业的平台，吸引各类人才返乡创业，激活农村的创新活力，引导外出农民工、退伍军人、乡贤、农村大中专毕业生返乡创业创新，让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用、大展身手。重点要充分利用好仙居人才新政三十五条，研究出台有含金量的《乡贤还乡创业扶持政策》《仙居县关爱乡贤行动若干意见》等政策，探索建立乡贤帮扶集体经济薄弱村、困难户等消薄脱贫长效机制，着力在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

重塑价值促进文化振兴 

 加快建设现代乡村文明 

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。

没有乡村文化的高度自信，没有乡村文化的繁荣发展，

就难以实现乡村振兴的伟大使命。

孝老爱亲、扶危济困、诚实守信、邻里守望等优秀传统文化，是新时代提振农村精气神的宝贵财富。

近年来，我县天价彩礼、婚丧事大操大办等不良风气盛行，特别是在实行生态葬法多年的情况下还时常发生做大坟的现象等，严重影响了乡村社会风气。

因此在推进乡村文化振兴过程中，一定要设计科学有效的载体如慈孝仙居、志愿之城等，通过群众喜闻乐见的形式如微电影、地方剧等，以及开展专项治理和典型评选活动如整顿殡葬环境和评选“仙乡新风”、“慈孝之星”、“道德模范”、优秀家训家风等，大力传承弘扬乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，转化为农民的情感认同和行为习惯，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使乡村真正成为具有乡土气息、传承乡村文明的幸福家园。

 共建共享促进生态振兴 

 建设生态宜居的美丽乡村 

良好的生产生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是广大农民的殷切期盼，也是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了体现在收入上，还体现在基础设施和公共服务上，特别是公路、通讯、教育、医疗等方面欠账较多，农村生活环境脏乱差等问题凸显。推进乡村生态振兴，就要加大力度补短板、强弱项。

一要深入实施“新千万工程”和美丽乡村大花园建设行动，进一步加大财政投入，积极推进美丽乡村扩面提质和景区村庄建设，坚持精品村和一般村统筹兼顾，继续深入开展美丽庭院创建，让全县所有行政村均有获得感；

二要全面推进厕所、污水、垃圾“三大革命”以及田园革命，彻底消除脏乱差；

三要大力推动农村水电路气讯等基础设施提档升级，促进科教文卫体等公共服务向农村倾斜，加快补齐农村基础设施短板，让农民体会到实实在在的获得感、幸福感和安全感。

强化引领促进组织振兴 

 不断巩固党在农村的执政基础 

乡村是我们党执政大厦的地基

推进乡村组织振兴，必须

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要坚定不移发挥好农村基层党组织的领导核心作用，旗帜鲜明地加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导,巩固农村党组织在农村的领导地位。

要全面提升基层党建工作水平，深化基层党建“整乡推进、整县提升”,高标准落实浙江农村基层党建“二十条”、市委“三十条”和县委“二十七条”，完善党员先锋指数考评,深化农村党员“十条红线” 和“十二分制”管理,实施农村头雁工程，开展农村和合好班子建设，培养造就一支素质高战斗力强的基层组织带头人队伍。

要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村，厚植党在农村的执政基础。

要扎实推进“清廉村居”建设，完善村务监督机制，规范村民（代表）会议制度，推进村级事务阳光公开经常化、制度化、规范化，编制村级小微权力清单和负面清单，加强农村基层作风巡察，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力构建“班子清廉、村务清爽、民风清朗”的农村政治生态。

深化改革促进活力释放 

 切实提升乡村振兴质量与效率 

一要加快土地制度改革，抓紧落实农村承包地“三权分置”和农村宅基地“三权分置”制度，鼓励农民以土地经营权入股方式共建共享经济发展红利，适度放活宅基地和农民房屋使用权，加快提升农民财产性收入；探索形成同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，加快壮大农村集体经济。

二要放活农村用地空间，首先要给农村预留充足的乡村振兴用地指标，确保乡村振兴项目能够及时落地；其次在美丽乡村建设用地规模控制上要进一步解放思想，尽可能地确保新建房农户能有一定面积的庭院可供美丽庭院建设，不将公共绿地和绿化的庭院计入建设用地。

三要加强财政资金使用改革，强化各部门资金项目统筹整合，提倡集中力量办大事，提升财政资金的使用绩效。

仙居县全媒体新闻中心

文字：县农业农村局局长 张金平

编辑：张妮婷

签发：石国庆

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