党代会解读 | 守牢生态底线 全力推动高质量绿色发展

县第十四届党代会第三次会议提出，要以高质量绿色发展为目标，全面深化绿色化发展改革。我县作为浙江省唯一一个绿色化发展改革试点，绿色化发展品牌在全国逐渐打响。

2018年，我县获国家生态文明建设示范县荣誉称号，被评为2018年全国绿色化发展百强县和全国投资潜力百强县。

2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，我们要坚持“生态立县”战略不动摇，坚定不移守牢生态底线，强化环境执法监管，坚决打赢污染防治攻坚战，促进环保服务提质增效，持续改善生态环境质量，全力推动高质量绿色发展，努力开创生态文明建设新局面，大力打造“美丽中国”仙居样板、县域绿色化发展改革“仙居模式”，以优异的成绩献礼中华人民共和国成立70周年。

聚焦生态文明建设 不断扩大生态创建成果

◆一是全面推进大花园典型建设。大花园是自然环境的底色、高质量发展的底色和人民幸福生活的底色。大花园建设是深入践行“两山”理念，实现高质量发展和高品质生活有机结合的战略之举。我县将大花园典型建设作为高质量绿色发展的重要举措，2019年初成功列入全省首批大花园典型创建县。我们要以生态环境质量提升、全域旅游推进、绿色产业发展、基础设施提升、绿色发展体制机制创新五大工程为抓手，强化部门合作，全力以赴推进我县大花园典型建设，努力打造浙江“大花园”的靓丽风景、“美丽台州”的鲜活样本。

◆二是积极创建全国“两山”理论实践创新基地。我县结合县域绿色化发展改革，持续推进优化国土空间、发展生态经济、保护生态环境、改善生态人居、弘扬生态文化和健全生态制度等六大体系建设，被生态环境部正式命名为国家生态文明建设示范县。并积极开展绿色系列创建，创成1所省级绿色学校、2所市级绿色学校、1所生态文明教育基地，绿色理念在学校开花结果。我们要深入践行“两山”理论，持续深化生态文明建设，广泛开展绿色系列创建，推进生态文化供给侧模式创新，力争创成全国“两山”理论实践创新基地，形成可复制、可推广的“绿水青山就是金山银山”发展模式，示范引领全国生态文明建设。

◆三是全面落实生态环境保护责任。按照“管行业就得管环保，管环保就得有责任”原则，级级落实环保责任，层层传递环保压力，建立生态环境状况报告制度。2018年全县20个乡镇（街道）均已完成生态环境状况报告。我们要坚持环境保护工作接受人大监督，落实《乡镇(街道)年度生态环境质量报告制度》《乡镇（街道）人大听取环境状况和环境保护目标完成情况报告制度》等制度。按照《仙居县领导干部自然资源资产离任审计办法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件要求，开展自然资源资产责任审计，充分发挥审计监督在自然资源资产管理、生态环境保护和生态文明建设中的积极作用，促进全县经济社会持续健康发展。

聚焦污染防治攻坚 持续改善生态环境质量

◆一是坚决打赢“蓝天保卫战”。以“五气共治”为抓手，促进污染物减排，明显增强人民群众蓝天幸福感。2019年，我们将以解决重点区域、重点行业、重点企业臭气异味扰民为突破口，继续抓好橡塑行业整治提升，加快城南医化企业搬迁进度，完成医药化工重点区域整治销号工作，全面开展无秸秆焚烧乡镇（街道）创建，同时对工艺品行业、“散乱污”企业不定期组织“回头看”，建立防止问题反弹长效管理机制，持续改善环境空气质量，力争在全市率先创成浙江省清新空气示范区，让“仙居蓝”成为新常态。

◆二是深入实施“五水共治”行动。以高质量创建“污水零直排区”为抓手，不断提升“五水共治”群众满意度和获得感。2019年，我们要全面开展“污水零直排区”创建，基本完成城区范围、17个乡镇建成区范围、所有工业园区（工业集聚区）的“污水零直排区”建设。加快推进盂溪水库建设进度，开展饮用水源地技术划分工作，启动合格集中式饮用水源地创建，强化饮用水源地保护，确保饮用水源安全。加强污水处理厂减排运营监管，保障污水处理厂符合减排要求，确保水十条考核断面持续稳定达标，让百姓喝“好水”。

◆三是扎实推进“清废净土”行动。以“土壤污染综合防治先行区建设”为抓手，落实土壤污染防治及危废企业管控。2018年危险废物规范化管理在全市督查考核中合格率为100%，引入第三方技术机构进行危废规范化管理模式获得市局认可。

下阶段计划

√强化危废规范化管理，落实危废清零长效管理机制，要求企业提前2个月完成超期危废处置，杜绝危废超期贮存现象。

√强化企业关停搬迁过程污染防治，要求关停搬迁企业落实土壤污染防治措施；

√强化土壤本底调查，完成土壤污染状况调查工作，建立污染地块清单和优先管控目录；

√强化风险管控，完成城南医化园区土壤风险评估，推进风险管控项目实施。通过“查防治控”四位一体，全面推进土壤污染综合防治先行区建设，保障土壤环境安全。

聚焦环保执法监管 着力打造环境执法最严样本

◆一是抓好环保督察整改。2017年的中央环保督察、2018年省环保督察、2019年将启动新一轮的中央环保督察，充分体现了政府加强环境保护，推进绿色发展的坚定决心。环保督察只会持续加压加码，我们要提高政治站位，按照“条条要整改、件件有着落”的原则，全面压实责任，以钉钉子精神高质量抓好中央、浙江省生态环保督察问题整改落实，完善长效机制，以真抓实干的态度，迎接环保督察“回头看”检查及新一轮的中央环保督察，防止问题反弹。

◆二是严格环境执法监管。要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，形成环境保护依法治理新局面。通过加强环境执法，持续开展“蓝天保卫”、“护水斩污”、“清废净土”等系列执法攻坚行动，对环境违法行为零容忍；强化部门联合执法，落实公安、检察、法院、环保联席会议制度及生态环境损害赔偿制度，确保区域环境安全；守住底线把好门槛，以规划环评为抓手，以生态红线为遵循，引导和督促重点区域、重点流域、工业园区和建设项目认真落实生态环境保护措施；严格企业环境信用评价，将重点排污企业逐步全部纳入环境信用管控，倒逼企业全面落实环境保护主体责任，推动环境管理转型。

◆三是深化行业环保自治管理。2018年成立了浙江省内首个由企业自发建立的绿色化发展基金会，接收捐赠的630万元（仙居县绿色化发展公益基金）将参与仙居生态环保事业，助推企业履行好环保主体责任。目前，现代工业园区及城南医化园区共25家重点企业开展“一厂一策”排查整改工作的费用由绿色化发展公益基金承担。县绿色化发展公益基金会正在引领我县医化行业不断强化环保自治管理，持续提升环境污染防治能力。下一步，我们将会加强业务指导与监督，引导、督促企业自觉遵守环保法律法规，深入开展自治管理，打开环境监管新局面。

仙居县全媒体新闻中心

文字：县环境保护局 徐荣伟

编辑：吴亚平

签发：石国庆

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