重磅！仙居即将全面迈入“无证明”时代，跟证明“苦恼”说byebye~
6月1日起
仙居县即将
全面迈入“无证明时代”
仙居将用实际行动告诉你
实现“办事无证明”的承诺，
我们是认真的！
关于实施“无证明城市”改革
有哪些重要信息？
下面就随小编一起
来了解一下吧
现在，无证明时代
即将走近仙居百姓的身边
怎样理解“无证明城市”？
创建“无证明城市”有何意义？
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“无证明城市”就是通过全面清理群众和企业办事的证明材料，在全县范围内实现没有法律、法规规定的证明材料一律取消，对确需保留的证明材料，通过信息共享、部门核查、当事人承诺等方式，实现办事过程无需申请人提交的办事方式。通俗地讲，用直接取消、书面承诺减少一批证明材料，用信息共享和部门核查替代一批证明材料，用部门调查核实化解一批证明材料，达到群众和企业到政府部门办事无需提交证明的目的。
创建“无证明城市”是根据上级要求，县政府作出的重大改革举措，具有重要现实意义。一是助力“最多跑一次”改革，减少群众跑腿。二是优化营商环境，推动民营经济发展。三是减轻基层负担，深化公共治理能力。四是便利群众和企业办事，提升城市文明形象。
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创建“无证明城市”的原则是什么？
采取了哪些措施？
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坚持三项原则：一是坚持法无规定一律取消，二是坚持法有规定无需提交，三是坚持县乡联动全域推进。
在创建过程中主要采取了五项措施：一是注重调查研究，早谋划，早部署。二是重视宣传发动，专门召开了动员部署会，印发了实施方案。三是搭建工作专班，集中协调指导。四是落实部门责任，担负起梳理、汇总和审核职责。五是加强业务培训，组织了部门、乡镇（街道）多层面多角度培训。
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创建“无证明城市”
所说证明的涵义是什么？
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这里的证明即证明材料，就是行政机关在实施行政审批和公共服务中需要申请人提供其自身未持有，由第三方权威机构开具，针对特定事项具有举证意义的材料。
应当从四个方面来理解，一是行政机关实施行政审批和公共服务需要，二是申请人自身未持有，三是由第三方权威机构开具，四是针对特定事项具有举证意义。
具体来讲，一些材料不属于创建“无证明城市”所说证明，要群众和企业提供的：一是自持材料，如居民身份证、学生证、营业执照、不动产权证。二是获取材料，如授权委托书、商业保险单、拆迁协议、交通事故认定书、财务报表、中标通知书、施工合同。三是依附于财产的证件和报告，如产品合格证、计量认证证书、安全评价报告、竣工验收报告、检测检验报告、环评报告、节能评价报告、评估报告（仅限固定资产、无形资产）、房屋安全鉴定报告。四是审核材料，如申请补助审批表、施工审批表。五是司法文书和诉讼证据，如公证书、判决书。六是涉外、涉密材料。
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我县创建“无证明城市”
取得了哪些成效？
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仙居县证明材料取消清单已于4月30日如期公布，将于6月1日起全面执行，其中涉及直接取消和申请人书面承诺的事项自公布之日起实施。清单明确直接取消证明材料114项，其他640项都以替代方式取消证明材料，其中书面承诺77项、信息共享120项、部门间核查381项、其他方式64项。清单中直接取消的证明材料，办事部门不得索要，出具部门无须出具；以书面承诺方式代替证明材料提交的，办事部门不再索要证明材料，申请人仅需作出书面承诺，如经济收入证明，出具部门无须出具；以信息共享、部门间核查方式以及其他代替证明材料提交的，办事部门同样不再索要证明材料，申请人无须在办事部门和出具单位之间跑，出具单位出具的证明通过系统交换形式反馈给办事部门，或者授权办事部门进行调查核实，无须申请人提交。
据不完全统计，2018年全县出具证明材料约541682件，今后无须出具，无须提交，将极大方便群众和企业办事。举例来说，2018年我县初级中学教师、小学教师、幼儿园教师资格认定218件，每一件都要乡镇（街道）出具思想品德鉴定表等五项证明，一年证明收件量达1000余件，目前改为书面承诺以及其他替代方式，无须乡镇（街道）出具，将极大减轻基层负担。
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如何保障“无证明城市”
顺利实施？
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一是建立清单动态调整机制。因法律法规修改，致设定依据取消的，应当取消证明材料，取消的建议由实施单位及时提出，作出调整。
二是建立监督检查机制。要统筹规划，定期、不定期开展检查，强化工作落实。
三是建立约谈机制。对未按证明取消清单实行，仍索要证明的，未按信息共享和部门协查的方式交换，仍要群众和企业跑腿的，要约谈负责人。
四是建立责任追究机制。对清单之外仍向群众和企业索要证明材料或者应当及时取消的证明材料而未取消的，严格追究实施单位及其工作人员的责任。
五是建立容错免责机制。根据实际情况，合理界定容错范围，允许试错。
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完成创建“无证明城市”
是否意味着仙居群众和企业
办事不需要证明材料？
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今后群众和企业到行政机关办事不需要证明材料。但也有例外情况：
一是群众和企业能够提供也愿意提供的证明材料，为缩短办理时限，申请人可以提交，办事部门不得拒绝。
二是应由台州市以外机构出具，又不能通过网络核验的证明材料，申请人应当提交。
三是我县行政机关初审，报上级行政机关办理的事项，需要提交证明材料的，申请人应当配合提交。
四是群众和企业到台州市以外的行政机关办理的事项，需要我县单位出具的证明材料，我县有关单位应当为其提供便利。
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下阶段实施“无证明城市”
工作安排是什么？
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创建“无证明城市”是一项系统工作，下阶段，我们将围绕“无证利民”目标，做好四方面工作：
一是完善证明材料取消清单，建立核准备案管理机制，实行动态调整。二是加快建设信息共享和部门协查系统，达到实际应用。三是实施承诺书备案登记管理，实行规范承诺，厘清责任。四是开展执法案卷评查，把公布的取消清单落到实处。
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对“无证明城市”
期待和展望是什么？
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创建“无证明城市”是“最多跑一次”改革的深化，责任重大、任务繁重。我们将继续按照既定的方案，更加扎实工作，巩固已取得的成果，希望“奇葩”证明、循环证明、重复证明一去不复返，继续完善信息共享和部门协查两个系统建设和应用，实现“数据跑腿、群众免跑”，让群众和企业感受到办事更便捷，让基层政府感到更轻松。
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仙居县全媒体新闻中心
编辑：尹畅
签发：石国庆
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