解读党代会丨全面深化改革创新 厚蓄县域治理现代化“绿动能”

2019年，我县以“绿色化发展改革深化年”为总载体，以“最多跑一次”改革全覆盖为抓手，坚持“群众有所呼，改革有所应”的原则，从“群众跑”到“部门跑”的“最多跑一次”改革事项全覆盖，从“人工跑”到“数据跑”的政府数字化转型，从“要我发展”到“我要发展”的乡镇发展活力激活等，一系列战略性、关键性的改革政策和举措落地生根、渐次开花。

使命如战鼓，声声催征人。已经到来的2020年，是决战决胜全面建成小康社会大考之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“为民改革”的初心，牢记“改革促发展”的使命，推动新旧动能转换，推动改革成果转化，厚蓄县域治理现代化“绿动能”，为推进高质量绿色发展提供强大的改革动力。

----县委改革办常务副主任 吕振宏

突出改革引领性和全局性 

绿色发展改革再谱篇

突出

◆聚焦八大领域体制机制问题，破解发展难题，优化发展环境。重点在经济体制领域，优化出台民营经济高质量发展要素保障机制、政策激励机制，在产业培育、企业帮扶、“零地技改”等方面形成突破，推进民营经济高质量发展，以“一户多宅”专项整治为突破进一步激发乡镇、乡村发展活力；在基层治理领域，做强仙居善治大载体，丰富“三绿清单”乡村治理模式内涵，推进社会矛盾纠纷“最多跑一地”；在生态文明领域，争创国家级“两山”理论实践创新基地，在实践创新中走出一条“两山”共生之路、转化之路、统一之路，有效探索出生态延伸、生态惠益的“两山”转化路径。

◆聚焦县域绿色化发展改革，最大限度释放绿色改革红利。改革是引领绿色发展的不竭动力。今年是我县推进绿色化发展改革试点的收官之年，围绕绿色化发展改革试点“四区”目标，持续深化绿色产业发展、绿色单位创建、绿色生活普及等工作，探索高标准生态保护机制和高质量绿色发展机制，加快形成一批可复制的制度性成果，进一步增添绿色要素转化为绿色发展的新动能，促进绿色资源转化为绿色经济，提靓仙居绿色品牌，以绿色优势融入长三角一体化战略。

突出改革协同性和高效性

“最多跑一次”改革再创新

✍从“单件事”向“整件事”优化迭代，让群众企业享受“打包服务”。以群众企业“会办”“好办”“愿办”为目标，以用户导向探索开发更多新的“一件事”，推动实现个人、企业、机关内部三个“一件事”一窗联办。强化线下场景应用和线上系统开发对接，加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）代办点建设。

✍从“优服务”向“放管服”深化，为民营经济发展提供强大动力。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风贯穿到营商环境建设的各环节、各领域，高质量落实“受办”分离、工业“标准地”、融资畅通等改革举措。持续推进优化营商环境“10+N”行动，以市场主体需求为导向，加快打造营商环境最优县。

✍从“多领域”向“全领域”覆盖，让全方位服务提升取得新突破。深化医疗卫生、教育教学、公共文化、社会治理等改革，构建“一中心、四平台、一网格”上下联动、左右协调的县域社会治理模式，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地” “只进一扇门”。学习借鉴杭州东站改造提升经验，推动“最多跑一次”改革向居民小区、校园、医院、商场、景区、市场、文化场馆、公厕等场所全面延伸。

✍从“管别人”向“管自己”突破，推动机关内部“最多跑一次”改革有新效果。用好台州机关内部“最多跑一次”服务平台，优化部门业务协同模型和网上办理功能，推进数据开放共享，优化服务模式，让办事办公像“网上购物”一样便捷，聚焦机关事业单位人事管理、资产管理、后勤管理、政府投资项目等重点工作，探索推出一批新的机关内部“最多跑一次”改革“一件事”。

突出改革开放性和整体性 

改革保障机制再深化

●深化改革借力机制。扩大仙居改革专家智库的规模，提高智库的质量，组织常态化的改革头脑风暴活动，既为仙居改革服务发展大局出思想、谋战略、提对策，又扩大仙居改革成果的社会影响力；建立“5+X”改革协调机制，进一步加强工作沟通研讨，进一步凝聚改革共识。 

●深化堵点案例剖析机制。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻问题和社会关注热点，开展2020年十大攻坚行动，加大堵点案例的排摸，建立一支改革督察专员队伍，鼓励改革督察专员积极发现改革堵点案例，堵点案例逐个逐条逐项“解剖麻雀”，以点带面，使“问题清单”变“满意清单”。

●深化“开门搞改革”机制。问需于群众，问计于群众，讨教于一线，寻策于一线，探索形成更有效的汇民意、集民智机制，坚持“管用见效”为改革落脚点，推出一批牵一发动全身的重大改革项目，形成改革的牵引效应，推动制度优势转化为治理效能，加快推进治理体系和治理能力现代化。

仙居县全媒体新闻中心

文：吕振宏

编辑：郑燕睆

签发：赵迪

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