解读党代会丨以精准有效监督为仙居攻坚“四大突破口” 提供坚强保障

中国共产党仙居县第十四届代表大会第五次会议提出，全力攻坚“四大突破口”，全面推进绿色跨越，为加快建设现代化中国山水画城市而努力奋斗，并对强化正风肃纪，树牢清正廉洁之风提出具体要求。县纪委将认真贯彻县十四届五次党代会的部署，坚持稳中求进、坚定稳妥，把“严”的主基调长期坚持下去，持续深化清廉仙居建设，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为仙居全力攻坚“四大突破口”、全面推进绿色跨越、加快建设现代化中国山水画城市提供坚强保障。

——县纪委副书记、县监委副主任  杨华芬

01

突出针对性有效性进一步强化政治监督

新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”，具体是围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况进行监督。

2021年，县纪委将增强政治监督针对性有效性，保障重大决策部署落地落实。聚焦贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、建设“重要窗口”、攻坚“四大突破口”等决策部署、重大任务落实情况，加强精准监督、全程监督、有效监督，坚决防止政策实施和决策落实过程中的形式主义、官僚主义，坚决纠治不务实、不尽力、不到位问题，坚决查处不担当、不作为以及打折扣、搞变通等行为，以高质量监督推动高质量发展。引导党员干部在同民营企业家交往中把握分寸、守住底线，做到“清而有为”“亲而有度”。坚持打击与保护并重，加大对谋取不正当利益，拉拢腐蚀党员干部，破坏市场经济秩序的行贿行为打击力度，旗帜鲜明地保护遭遇吃拿卡要、被索取贿赂的企业经营者。加强对粗暴执法、过度执法、选择性执法的监督检查，从严整治滥用自由裁量权行为。进一步落实容错免责制度，有效做到“三个区分开来”，常态化开展澄清正名和打击诬告陷害工作，切实保护党员干部干事创业积极性。继续开展“回访暖心工程”，促进干部从“有错”向“有为”转变。

02

突出高质量全覆盖深化清廉仙居建设清廉仙居建设是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。
2021年，县纪委将以协同思维狠抓责任链条贯通，以系统思维推进清廉单元建设，以辩证思维发展运用“四种形态”，协助党委纵深推进全面从严治党。推动“四责”有机协同，深化横向协同建设，形成党委牵头主抓、党委书记靠前指挥、班子成员守土有责、纪委全程监督的履责链条。贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，推进“四个监督”无缝衔接，织牢权力运行监督网。深入开展清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉金融“八大行动”，形成共建清廉仙居合力。坚持关口前移、抓早抓小，做到实事求是、依规依纪依法。牢固树立“惩前毖后、治病救人”的理念，在宽严相济、分类施策中推动纪律约束从严、政治生态向好向善。

03

突出高标准严要求驰而不息纠治“四风”

作风建设是永恒课题，关系我们党能否守住立党初心、实现执政使命。
2021年，县纪委将持续巩固拓展成果，大力整治“四风”问题，着力完善体制机制，将作风建设“金名片”越擦越亮。紧紧扭住享乐主义、奢靡之风问题不放，紧盯关键节点、薄弱环节和隐形变异新动向，加大查处力度，坚决防止死灰复燃、反弹回潮。创新监督方式，运用数据比对、视频监控等信息平台，持续整治违规违纪问题。精准整治贯彻落实中央决策部署、服务经济社会发展、维护群众利益，尤其是攻坚“四大突破口”过程中的形式主义、官僚主义。紧盯“四风”问题中的“低级红”“高级黑”，突出对制定、执行政策的监督检查，坚决纠治明显违背公序良俗、伦理常识以及脱离实际、漠视侵害群众利益等问题，推动新时代整治“四风”工作高质量发展。对普遍存在、反复发生的问题，加强分析研判，找准病灶症结，督促职能部门完善制度、优化治理。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部尤其是领导干部身体力行、以上率下，树立好作风、好形象。

04

突出“三不”一体推进实现反腐败工作“三个效果”统一
不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进、同向发力，是以战略思维治理腐败的科学之策。
2021年，县纪委将继续强化“不敢腐”的震慑，形成“不能腐”的约束，培育“不想腐”的自觉，实现审查调查工作政治效果、纪法效果、社会效果的统一。深化构建“一查三同步”机制，持续保持高压态势，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发等重点领域和关键环节, 坚决打击贪污贿赂、滥用职权等职务违法犯罪行为。注重挽救和保护干部，通过个案剖析倒查制度漏洞和思想根源，制度化、程序化同步开展发放纪检监察建议书、警示教育，同步推进督促整改、建章立制，拔毒瘤的同时铲除滋生毒瘤的土壤。持续深耕“御史故里”清廉文化品牌，进一步发挥清廉文化的教育、引领和浸润作用。坚持依规依纪依法，不断提高反腐败工作法治化规范化水平，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。进一步推进纪法贯通、法法衔接，加强“智慧纪检监察”建设，提高治理腐败效能，推动监督从有形覆盖向有效覆盖转化。

05

突出以人民为中心着力整治群众身边腐败和不正之风

凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

2021年，县纪委将进一步践行人民至上，推进基层治理迭代升级，加大整治“微腐败”力度，进一步增强群众获得感幸福感安全感。针对换届后村级主职干部权责变化，试行村级监督工作规则，出台村级监察联络站工作手册，构建“干部按图干事、群众照单监督”的模式，助推村级权力规范运行。推动村级“三资”管理“去现金化”模式，使村级集体资金往来可留痕、可查询、可追溯。督促落实村级“五议两公开”制度，促进决策民主化、科学化。规范矛调中心信访受理工作，深入推进检举举报平台建设和应用，推行“村民质询日”活动，及时有效化解矛盾纠纷、解决信访问题。严肃查纠基层组织干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，坚决向村梗地霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。深化村居“微巡查”，有效补缝隙、消盲区、堵死角。深化农村党员干部警示教育，推进警示教育制度化常态化。

06

突出与时俱进以更锋利的巡察“利剑”服务大局

巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，也是巡视监督全覆盖的创新之举。

2021年，通过进一步加强巡察规范化建设，进一步提升巡察覆盖质量，进一步落实巡察整改政治责任，确保巡察利剑高悬、震慑常在。瞄准政治巡察定位，不断完善巡察制度体系，优化巡察流程图，确保每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循、有规可依。规范巡察进驻、反馈、整改等重要环节公开机制，调动社会监督力量助力巡察工作高效开展。探索健全“一核多元”互联协同巡察监督网，加强巡察办、巡察组同纪检监察、组织、人事、审计等职能部门沟通联系，促进巡察监督与其他监督融合贯通。推动常规巡察、专项巡察与巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，促进巡察精准深入。深化“一察四同步”机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。畅通巡察组、被巡察单位、审查调查部门交流沟通渠道，确保每一个问题线索件件有回声、处理皆恰当。建立跟踪督办机制，对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改的，严肃追责问责。

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来源：县纪委

编辑：荆欢

审核：季颖

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