台报头版丨仙居：高山移民“移出”新生活
仙居：“移出”新生活 共享新成果》
“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”脱贫解困，追求小康和美的生活，是诗经时代就开始憧憬的美好理想。
仙居是浙江省26个加快发展县之一，县内群山连绵、耕地稀缺，长期受资源要素制约,共同富裕成为该县发展过程中面临的一场“硬仗”。
惟其艰难，方显勇毅，惟其笃行，才更珍贵。如何让群众享受改革开放的发展成果，共同步入小康社会？
树挪死，人挪活。仙居县委、县政府把高山移民作为共同富裕的“当头炮”，在2000平方公里的土地上下起了一场实现共同富裕的“大棋”。
王华斌/摄
进入埠头镇振兴村，一条条纵横交错的宽敞大道和成片的绿化带，一排排富有当地特色的“小别墅”映衬在蓝天白云下。
移民前老村——三溪村所在地大山绵延，村民祖祖辈辈生活在沟坎山岭之间。1999年，仙居建设下岸水库，该村移民到了埠头镇。
2002年1月25日，200多户村民怀着忐忑的心情，搬出了大山，搬进了新家。经过近20年的发展，该村发生了翻天覆地的变化。
今年72岁的张洪日，平时闲暇之余，就在家里泡泡茶、看看电视、打打牌，生活很是滋润。“全靠党的政策好，我们才能住上这样的房子，过上和城里人一样的生活。”
和振兴村一样，曹溪是下岸水库建设13个移民村中最大的村子。移民后，该村在村办公楼内设立了党建展厅，将曹溪村的发展历程展示在这里。
84岁的老党员曹钦有空就来党建展厅抚今追昔。“党的政策好，我们都享到福了！”曹钦日感慨地说，移民前后的生活对比，可谓“一个在天，一个在地。”
像曹溪这样的移民村在横溪镇还有不少。1999年起，横溪镇党委、政府以下岸水库移民为契机，全面启动高山移民工程。2001年，该镇联合省扶贫办和县扶贫办，共同创设了“浙江省下山脱贫实验区”。
“政府引导、群众自愿、分步实施、持续推进。”横溪镇党委书记柯森伟介绍，这16个字，从那时起便成为镇里高山移民工作的准则。
辖区高山移民、因重点工程建设需要的跨乡镇移民、来自缙云县的跨地市移民，以及周边湫山、安岭等山区乡的自发移民，极大地促进了横溪的人口集聚，从移民前的3.7万人增加到了5.5万人。
大量移民的涌入，加快了城镇化发展步伐，原先的横溪镇卫生所升格为仙居县第二人民医院；横溪镇实验小学和镇中心幼儿园分园相继建成；自来水厂等基础设施先后投用……
经过20多年的积累，仙居县共建成移民小区26个、移民点82个，移民人口达到3.8万多人。
“我家分到两间半五层楼，楼上自己住，楼下用来出租，一年收入近3万元。”说起搬迁后家里发生的变化，章直青乐得合不拢嘴。
2016年9月，“十三五”国家战略百大工程、水利部172项节水供水重大水利工程——朱溪水库工程开工建设，章直青所在的朱溪镇大加村是库尾所在地，自然成了8345名水库移民的一员。
朱溪水库工程搬迁安置人口涉及仙居朱溪镇10个行政村，河口村是移民搬迁安置的先行村。
移民前的河口村是一穷二白的“空心村”。现在，该村不仅有移民宅基地级差投标收入，还有预留的34间公房自营或出租，村集体有了可观的固定收入。
“村民住上了规划整齐的美丽新家，单是房屋变现每间价值达120万元。除了有可观的租金，周边的工业园区让村民在家门口就能赚钱。”今年69岁的市人大代表、河口村原党支部书记周华兴说。
搬迁只是手段，致富才是目的。为确保搬迁群众“移得下、安得住、富得起”，仙居县委、县政府因地制宜出台一系列帮扶政策，采取资产处置、产业帮扶、金融帮扶、就业帮扶、教育帮扶、生活帮扶等方式助推搬迁户增收致富。
水碓头村，是高山移民集中安置村，目前有60户、180余名人口。新村自2011年开始建造，经过几年的精心经营，新建农居花园式的连体住宅鳞次栉比，村前村后绿树成荫。
新农村带来了新机遇。素有艰苦创业精神的水碓头人将目光聚焦到一水之隔的皤滩古街、埠头古镇以及邻村的西亚古民居，做起了“旅游+”文章。村里横架了一座索桥联通埠头古镇，并在村前的永安溪建筑橡胶坝，围水成堰，经营水上项目。
“杨梅又红了，最近民宿的生意又‘火’起来了。”水碓头村“香香”民宿经营者张桂香告诉记者，该村现有民宿19家，共180个床位，节假日期间基本爆满。
今年是“十四五”开局起步之年。仙居将高山移民作为“四大突破口”之一进行决策部署，希望通过高山移民彻底改变山区群众生产生活条件，实现共同富裕。
“高山移民是我县实现共同富裕的突破口和主抓手，是贯穿‘十四五’的一项重要战略举措，是‘增收工程’‘幸福工程’‘安居工程’，拖不得、等不得，大家思想一定要高度统一，步调一致抓好推进，用自己的辛苦指数换取高山群众的幸福指数。”仙居县委副书记、县长王斌达说。
该县计划近10年内，完成8-10万山区群众搬迁集聚到高铁新城、横溪镇、白塔镇、下各镇四大安置区块，改善山区群众生产生活条件，使广大山区群众共享全面小康成果。其中“十四五”期间，计划搬迁3-5万人。
“仙居山区移民的意愿十分强烈。”仙居县农村农业局局长、高山移民指挥部副总指挥张金平介绍，4月起，指挥部就组织工作人员先后赴上张、广度、湫山、安岭、步路等7个乡镇28个村，实地勘察村庄现状，了解群众搬迁意愿。经过初步摸排，目前，指挥部共收到湫山、安岭等9个乡镇申请移民报告，9个乡镇32个行政村（106个自然村）17699人同意搬迁。
按照“政府引导、村民自愿，统筹规划、灵活安置，分步实施、确保稳定，产城融合、促农增收”的原则，仙居县对符合条件的山区村和低收入农户分批次、有计划实行搬迁，今年作为先行探索尝试阶段，预先启动3000人搬迁安置。
占地100亩的一期安置区块位于高铁新城内，地处高速公路路口，毗邻职教中心、县人民医院，交通便捷，区位优势明显。目前，在指挥部和相关街道的共同努力下，土地征地工作已完成。同时，控制性详细规划已进入审批阶段。
从山上到山下，这是一条搬迁之路，也是一条从低收入走向富裕的幸福之路。
在这条道路上，仙居的高山移民工作正按照既定目标，精心实施、扎实推进，为仙乡大地书写着新的辉煌。
带着时代使命 推进高山移民
——访仙居县高山移民指挥部副总指挥李爱鑑
让山区群众过上幸福美好的生活，是县委、县政府一直牵挂的事情，也是实施高山移民的初衷，是高山移民工作肩负的时代使命。
仙居县高山移民指挥部将对符合条件的山区村和低收入农户实行搬迁，推动高山群众发展增收，改善生产生活条件，共享全面小康成果，努力让每一位山区群众搬得下、稳得住、富得起。
坚持规划先行，注重科学统筹。高山移民工作要充分考虑仙居县产业平台的能级提升、中心镇拓展等因素，科学确定高山移民人口集聚方向和安置区布点。一方面要立足全县发展大局，与其他三个“突破口”攻坚形成良性互动，另一方面要统筹考虑与土地利用、区域发展、国土空间、安全隐患治理等各类规划的协调统一，系统谋划安置点布局规划和建设实施计划。
聚焦移民安置，注重惠民实效。高山移民要尊重群众意愿、解决群众诉求，严格按照规范开展安置工作，坚决远离“先拆后建”等移民负面清单，充分保障搬迁群众的选择权，充分赢得搬迁群众的信任和支持。当前初步拟定的安置区选址主要是横溪、白塔、下各、高铁新城等四个区块，目前首批3000人安置区块用地选址已落实，征地工作已经完成。
谋划后续帮扶，注重富民安居。高山移民实施以后，“山上”“山下”都要进行后续谋划。在“山上”，要因地制宜推动产业发展。鼓励支持移民村以集体出资或招商引资的方式，把农田、山林、古村庄等资源利用起来，提升集体资源综合利用效率。在“山下”，要积极谋划后续帮扶，提前配套服务，在建设生产生活基本设施外，统一谋划医疗、教育、体育等基本公共服务，全力满足移民生产生活需求。
2021-06-04
2021-06-04
2021-06-04
仙居县全媒体新闻中心
来源：台州日报
编辑：郑燕睆
审核：金天益
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