WeChat ID cptoday Intro 关注出版传媒产业创新，做中国出版传媒产业的观察者、思考者、记录者和传达者。 全国实体书店发展推进会上，中央11部委联合下发了《关于印发的通知》，加大了对实体书店发展的支持力度！详情请看内文。 互联网时代，实体书店的发展长期以来都受到业界各方的持续关注。2016年6月16日，由国家新闻出版广电总局主办的全国实体书店发展推进会在京召开。 国家新闻出版广电总局党组书记、局长，国家版权局局长蔡赴朝出席会议并讲话，国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏主持会议。中宣部、财政部、教育部、住房城乡建设部、商务部、文化部、中国人民银行、税务总局、工商总局等部委相关司局负责同志出席会议。各省（区、市）和新疆生产建设兵团新闻出版广电局、各新华发行集团、部分国有和民营实体书店代表共120余人参加会议。 会议现场 会上，中央宣传部、国家新闻出版广电总局、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、住房和城乡建设部、商务部、文化部、中国人民银行、国家税务总局以及国家工商行政管理局等多部门联合下发了《关于印发的通知》（简称“《指导意见》”）。 近年来实体书店作为重要文化设施和文明载体发挥了重要作用，但也面临着区域发展不均衡、创新发展动力和能力不足，市场秩序不规范，信息化、标准化程度不高等问题。互联网带来的数字阅读、网络购书等也对实体书店经营带来较大冲击。 《指导意见》肯定了实体书店经营模式创新和转型升级对激发市场活力和创新增强经营能力的关键作用，要求实体书店在发展中坚持改革创新，发挥市场作用，加强政府引导，注重统筹协调。 《指导意见》首页 《指导意见》还提出了实体书店的发展目标：到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。 要达成： 布局体系更趋完善，形成大型书城、连锁书店、中小特色书店及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理布局、协调发展的良性格局； 市场主体更具活力，全国逐步形成一批品牌知名度高、创新发展能力强、主营业务突出、具有核心竞争力的实体书店； 发展基础更加坚实，全国人均图书消费水平不断提升，实体书店数量和图书销售额保持稳定增长； 市场环境更加优化，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。 在主要任务方面，首先，要加强城乡实体书店网点建设。《指导意见》中提出，要按照城市人口规模和实际要求，结合各级商业网点和公共服务设施，合理规划并推动建设一批与当地经济社会发展水平相适应的实体书店。《指导意见》从城市、农村、高校、中小学等不同角度对实体书店的发展提出了发展要求。 其次，要创新实体书店经营发展模式。《指导意见》提出，要积极推动国有实体书店发展新兴业态，支持大型书城升级改造，支持连锁书店扩大连锁经营范围，支持知名民营书店做优做强，鼓励中小书做精做大细分市场，鼓励开办24小时书店等。支持实体书店建设多功能的复合式文化场所。 第三，要推动实体书店与网络融合发展。鼓励实体书店实现店面场景化、立体化、智能化的“智慧书城”，用新的技术手段推动线上营销与线下体验相结合，推动实体书店与电商在区域配送、平台共享、网店共建等方面优势互补、合作共赢；鼓励实体书店探索“按需印刷”“前店后厂”等新的商业模式。 第四，要提升实体书店信息化标准化水平。推动建立统一的实体书店可供图书信息标准，降低流通和各环节运营成本；运用大数据建立面向社会的信息共享平台，提高实体书店经营质量和效率。 第五，要加大实体书店的优秀出版物供给。充分发挥实体书店传播先进文化的阵地作用，引导实体书店采购供应宣传党的理论和路线方针政策、弘扬社会主义核心价值观的重点出版物，有利于提高人民群众知识文化水平、满足人民群众精神文化需求的优秀出版物等等，在扩大市场销售的同时实现社会效益最大化。 第六，要更好发挥实体书店的社会服务功能。鼓励实体书店积极参与公共文化服务，鼓励以实体书店为载体，开展多种形式的群众性读书文化活动。 为了鼓励实体书店的发展和改革创新，《指导意见》提出五点政策措施： 第一，完善规划和土地政策。要求落实好《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，城镇新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%，为实体书店预留经营场所。并提出鼓励通过提供免租金或低租金等方式支持实体书店发展，加大对农村出版发行网点建设的规划和财政支持力度，各高校要从场地、租金等方面对校园书店给予支持和优惠。 第二，加强财税和金融扶持。重点扶持一批具有示范引领作用的品牌实体书店做优做强；通过中央和地方文化产业专项资金，对新华书店等发行企业的农村连锁网点建设项目和相关的物流、信息等配套项目给予补助，对长期坚持立足农村、服务农村的优秀实体书店给予奖励；引导银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，针对中小书店经营特点和融资需求，创新产品和服务等。 第三，提供创业和培训服务。《指导意见》着重提出要从政策层面对开办实体书店的创业重点群体给予支持，将创办实体书店与大学生就业相结合，并提出要鼓励行业协会、中介服务组织搭建实体书店综合服务平台，提供各项相关服务，支持有条件的发行企业成立专业化的书店管理机构，帮助进入市场的中小书店运营管理，鼓励开展多种形式的培训和业务交流。 第四，简化行政审批管理。《指导意见》指出，要加快政府职能转变，进一步简政放权，落实实体书店“先照后证”改革要求，降低市场准入门槛，吸引更多社会资本。 第五，规范出版物市场秩序。加大“扫黄打非”和出版物市场管理力度，加强监管，坚决打击出版市场的违法违规行为，净化市场环境。 而在组织实施方面，《指导意见》要求各方形成工作合力，各部门要切实加强对支持实体书店发展工作的组织领导和统筹协调，并及时对落实情况进行监督检查；要落实主体责任，要求各地区各有关部门高度重视，按照《指导意见》的各项要求，结合实际情况明确任务分工，抓紧制定具体实施方案，完善和细化相关措施，加强宣传和引导，确保各项政策措施落到实处。 国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔在会上宣读了《指导意见》，随后，上海市新闻出版局局长徐炯、北京三联韬奋书店总经理张作珍、深圳出版发行集团公司总经理尹昌龙、杭州晓风书屋经理朱钰芳分别做了发言，结合《指导意见》，他们都表示作为出版人、书店人，为本次推进会的召开感到十分激动，并分别分享了对发展实体书店的思考、体会、经验和建议等。 最后，蔡赴朝作了重要讲话，他指出，党的十八大以来，党中央召开全国宣传思想工作会议，习近平总书记先后主持召开文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，深刻揭示了宣传思想文化工作在党和国家大局中的重要地位和作用。 实体书店从经济规模上看无法与其他国民经济重要行业相比，但党中央、国务院高度重视实体书店工作，中央领导同志心系实体书店发展，一个时期以来连续作出多个重要批示，再次体现了党中央、国务院对加强文化建设、树立“文化自信”的高度重视。 各级管理部门要把支持实体书店发展作为贯彻落实中央决策部署、自觉向中央要求看齐的具体举措，作为服务党和国家工作大局、服务广大人民群众的具体实践，作为推进文化强国建设的具体行动，摆上重要工作日程，找准关键、精准发力，解决问题、补齐短板，优质高效完成中央交办的任务。 蔡赴朝在讲话中客观分析了实体书店发展取得的成绩和存在的问题，科学分析当前实体书店发展既面临突出挑战，也面临难得机遇，机遇大于挑战。他指出，长期以来各有关部门围绕支持实体书店发展已经做了大量工作，在《指导意见》起草过程中给予了很多指导和帮助。真正把《指导意见》贯彻落实好，还需要各部门齐抓共管、各负其责，努力形成落实中央要求、支持实体书店发展的强大合力。 他强调，各级新闻出版广电部门对支持实体书店发展肩负着直接责任、第一责任，要主动沟通、主动汇报、主动配合、主动协调，更好地争取各方面支持，要勇于担当，真正把支持实体书店发展作为大事来抓、抓出成效： 一是要把好导向，加强引导管理和行业自律，解决图书排行榜等发行活动中唯发行量的问题； 二是要补齐短板，抓好薄弱环节，把建设好乡镇实体书店作为重中之重，统筹规划、因地制宜加以推进； 三是要强化扶持，优化服务，用好用足用活各种资源，向实体书店倾斜，帮助解决实际问题； 四是要完善管理，加强市场监管，推进行业诚信体系建设，进一步完善价格调控机制，为实体书店发展提供更加公平的市场环境。 此外，他还对实体书店提出了几点要求，实体书店要改革创新、积极有为，加快提升服务读者水平和可持续发展能力。 一是要用优秀作品来满足读者需求，坚持把社会效益放在首位，把内容导向正确视为生命线，自觉传播健康向上文化； 二是要用优质服务吸引更多受众，加快升级改造，由原来单一的售书功能向综合性文化服务场所转变，大力开展群众性读书文化活动； 三是要用改革创新赢得发展壮大，充分利用新技术手段拓展业务，实现线上线下相结合，加快由传统模式向新兴业态转变，积极打造文化传播交流空间，培育有影响的文化品牌。 zhaobing@cptoday.cn ▌相关阅读 点击标题即可阅读 蒋晞亮：实体书店的价值亟需重构 24小时书店能否成为实体书店的“救命药”？ “三年开千家实体书店”，李国庆又在放卫星？ 长按上图，扫二维码即可关注 有灵魂、有立场、有看点的 出版传媒产经媒体 关注内容产业创新 服务出版产业升级 投稿邮箱：tougao@cptoday.cn 出版同行交流Q群：255173140 Author requires users to follow Official Account before leaving a comment Write a comment Write a comment Loading Most upvoted comments above Learn about writing a valuable comment Scan QR Code via WeChat to follow Official Account