赡养老人的支出或将予以税前扣除！赡养老人的家庭压力可以缓解了！

8月27日，备受社会关注的个人所得税法修正案草案提交十三届全国人大常委会第五次会议二次审议，全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉向大会作全国人民代表大会宪法和法律委员会关于个人所得税法修正案（草案）审议结果的报告。

二审稿中的一个新变化是，赡养老人的支出也予以税前扣除。由此前居民个人的子女教育支出、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等四项支出可以在税前予以扣除，增至五项。

有些常委会组成人员和有关方面提出，为了弘扬尊老孝老的传统美德，充分考虑我国人口老龄化日渐加快、工薪阶层独生子女家庭居多、赡养老人负担较重等实际情况，建议对于赡养老人支出，也予以税前扣除。

多个家庭夫妻二人养四位老人

全国老龄办数据显示，到2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿，占总人口比重17.3%。预计到2050年前后，这一比例将达34.9%。

对子女来说，随着父母逐渐步入老年，赡养父母的压力越来越大，尤其是对独生子女家庭来说，夫妻二人不仅要养娃，还要赡养四位老人。

那么，子女赡养老人的花费如何界定？有何标准可依呢？

根据《中华人民共和国婚姻法》规定，首先计算子女家庭的人均月收入，子女人均月收入低于最低生活保障线时，视为该子女无力向父母提供赡养费。子女家庭人均月收入高于最低生活保障线时，超出部分，二个子女以内的按50%计算赡养费；三个子女以上的按40%计算赡养费。

赡养费的给付内容分六个方面：老年人基本赡养费、老年人的生病治疗费用、生活不能自理老人的护理费用、老年人的住房费用、必要的精神消费支出、必要的保险金费用。

普遍认为，当前养老的主要结构为：90%是居家养老，7%是社区养老，3%是机构养老。多位专家曾建议赡养老人的费用应该纳入税前专项扣除。

有专家向记者表示，现在抚养比迅速提高，常常是两个年轻人要面对四位老人，这个情况不加以考虑是不合适的。

中国法学会副会长张苏军说，把养老负担纳入专项附加扣除，不仅考虑了个人负担的差异性和税制公平，还有利于弘扬中华传统美德。现实中，有的人以工作忙、时间少、负担重等理由，孝老敬老不够，增加这一专项附加扣除后，为人子女也多了一份不能推托的义务和责任。

或将制定标准扣除额

那么，专项附加扣除，怎么扣？是否需要凭证，比如子女教育的入学证明、赡养老人的证明等。

值得关注的是，此次决定草案将社会关注度较高的赡养老人支出，扩充入专项附加扣除范围。为更好维护法律权威，还明确专项附加扣除“具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案”。

那么，专项扣除将如何执行？中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣表示，在具体操作过程中可能会有一些难度，因为对于不同地区、不同年龄段的老人，赡养成本是不一样的。他认为，在当前起步阶段，可能在全国层面制定一个标准扣除额，既可以降低赡养老人的成本，在个税税制改革上也前进一步。当未来赡养老人的费用信息更加完善，可以采用差异化的扣除方式。

图片来源：摄图网

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，草案将专项附加扣除的项目在税法中明确，体现了税收要素法定的精神。下一步应通过法律授权，在实施条例中尽早明确专项附加扣除项目的具体范围和标准，确保税法更规范公平，真正惠及百姓。

据新华社报道，目前相关部门正抓紧完善细化政策，初步考虑在标准制定上要适当考虑地区差异因素，但公平起见，将主要采取限额或定额扣除办法，而非据实扣除，并在政策设计上尽量考虑今后个体报税的便利化，尽量减少单一收入来源的纳税人自主申报。

徐辉在报告中指出，这次改革，通过提高基本减除费用标准，增加专项附加扣除，优化调整税率结构、扩大低档税率的级距等方式，减轻了广大纳税人的税收负担，使个人所得税税负水平更趋合理，实现了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的重大转变，个人所得税制改革迈出了关键一步。

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来源/中国妇女报

编辑/常斯雅

校对/刘晶晶

编审/许松青

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