开明自利|2019全国两会企业家代表委员的“CSR提案”
从3月3日全国政协十三届二次会议在北京召开，到3月15日十三届全国人大二次会议闭幕，一年一度的全国两会正式告一段落。两会期间，全国人大代表、全国政协委员成为媒体追逐、社会关注的对象，他们手握建议或提案，为解决社会问题、推动和谐发展建言献策。其中，企业家代表委员逐渐成为两会这个特殊的舞台上备受关注的群体。
“有头有脸”，有责任
1993年3月14日，刘永好、张宏伟、王祥林、李静等23名民营企业家，以全国政协委员的身份，第一次走进人民大会堂，出席全国政协八届一次会议。尽管在2093名的委员中，他们只占1%，但这标志着民营企业家在时隔近40年后，重新登上中国参政议政的政治舞台。
时光如梭。经过改革开放40年的艰苦探索和不懈努力，中国已经成为世界第二大经济体。2018年，中国有120家企业登上了《财富》世界500强排行榜，非常接近美国（126家），远超第三位的日本（52家）。另一方面，我国企业数量快速增长。根据国家市场监督管理总局统计，2018年底我国企业数量达3474.2万户。
企业家已经成为我国经济活动的重要主体。
另一个更为有意思的现象是，随着移动互联网以及社交网络的普及，企业家逐渐成为公共事务的意见领袖，如马云、王石、李开复等明星企业家的新浪微博均拥有千万级的粉丝数量，其一言一行对社会舆论具有重要影响。
马化腾（南方日报记者 吴伟洪/图）
2016年两会期间，习近平总书记在民建、工商联界委员联组会讲话中指出“许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。用一句土话讲，大家都是有头有脸的人物。” 2018年两会政府工作报告中提出“构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制”，希望企业家可以在国民经济社会发展中发挥更重要的作用。
企业家当选全国人大代表或政协委员，一方面是整个社会对企业家价值的认同；另一方面，企业家也在积极树立社会责任意识，利用人民赋予的权利，积极建言，参政议政。如作为全国两会的“老人”，自1993年第一次当选全国政协委员至今 27年，刘永好持续关注“三农”话题，共提案议案170多份；新经济企业家代表，十二届、十三届全国人大代表马化腾已连续七年向全国两会递交了 37 份书面建议。
为谁代言？因民之所利而利之
然而，由于企业家的特殊身份，企业家参加两会，其一言一行都容易被放大解读。当然，也有极少数企业家把参加两会当做一种企业营销。这时，人们不禁要问：企业家参加两会，到底该为谁代言？是企业利益，行业利益，还是更大的公共利益？
一般说来，两会代表委员建言提案的内容主要分为两类：一类针对公共事务，一类针对专业领域事务。随着我国企业家群体的不断成熟，我们发现，近年来，越来越多的企业家立足所处行业，站在自身专业领域提出了非常有价值的专业性提案议案。
（图：马化腾近5年两会提案数量分析）
建立在理性人假设基础上的西方经济学提出了开明自利论(Enlightened Self-interest Theory)，强调通过“利他”来实现“利己”，并认为这是一种值得鼓励的行为。从长远看，企业家代表委员提出的行业性/专业性提案议案，一方面有助于规范、促进行业的可持续发展，但最终也会让自己的企业受益。这样，企业家代表委员通过提案议案，将个人利益、企业利益和国家利益有效地结合起来。
今年两会企业家代表委员的CSR相关提案
在历年企业家代表委员的提案中，有不少提案与企业社会责任（Corporate Social Responsibility，简称CSR）息息相关，这些提案议案更能体现企业家代表委员“因民之所利而利之”的责任担当。
今年两会，企业家代表委员围绕企业社会责任相关领域进献不少议案和提案，其中有紧跟国家战略政策的精准扶贫、乡村振兴和绿色环保等大议题，也有教育公平、稳定就业和健康养老等与民生息息相关的议题。
南方周末CSR研究中心对今年60位企业家人大代表或政协委员的CSR相关议案、提案或建议作了不完全统计，将其内容归类为互联网安全、食品安全、环境保护、公平运营、民生公益、劳工权益、未成年人保护、扶贫振兴、消费者权益、文化保护、教育和健康12大领域。其中环境保护领域涵盖新能源汽车、可再生能源能源应用和污染治理等议题；公平运营领域涵盖知识产权保护等议题；民生公益涵盖养老、信息无障碍等议题。劳工权益领域包含稳定就业和解决女性就业歧视问题等议题。
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（图：部分企业家代表委员2019年全国两会提案涉及的CSR领域）
壹
就业与劳工权益保护
今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，不少企业家代表委员也将提案主题聚焦在如何稳定就业方面，如全国人大代表、58同城CEO姚劲波向两会提交了《降低用工成本，促进中小企业吸纳就业》建议。姚劲波在此提出三点建议：一是加快培养技能人才，提升企业培训补贴; 二是降低社保费率，减少企业用工成本; 三是通过失业保险费更大比例返还、创业担保贷款贴息等政策落实对中小企业帮扶，持续优化企业发展环境，维持企业经营和用工稳定。
此外，也有部分企业家代表委员提交了关于健全年休假制度、反就业歧视的提案，如全国人大代表、湖南科力尔电机股份有限公司副董事长聂鹏举提交了《关于解决女性就业中性别歧视问题的建议》。
姚劲波（图/视觉中国）
贰
绿色发展
2018年6月，生态环境部公布《中国机动车环境管理年报（2018）》，正式确认汽车尾气成为首要空气污染源。在今年两会有关绿色环保的议案提案中，新能源汽车成为热门关键词。如浙江吉利控股集团董事长李书福、蓝光控股集团董事局主席杨铿、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃、江苏悦达集团董事局主席王连春、上海汽车集团股份有限公司董事长陈虹、四川启阳汽车集团有限公司董事长王麒等代表委员均提出了新能源汽车相关提案。另外，可再生能源作为清洁、可持续的绿色能源，亦受到企业家们的关注。
叁
精准扶贫、农村发展与乡村振兴
农业、农村、农民一直是全国两会关注的重点，也是企业家代表委员提案议案的重要内容。如“农民朋友的朋友”刘永好连续27年参加两会持续关注“三农”问题；如自2003年起担任全国政协委员16年的苏宁控股集团董事长张近东，9次聚焦农村、农民、精准脱贫议题。此外，健康扶贫、电商扶贫、产业扶贫以及乡村振兴也是今年企业代表委员关注的重点。
肆
知识产权保护
随着中国建立现代市场经济体系以及中国企业国际化经营，知识产权保护已经成为中国经济发展的内在需求，保护知识产权就是保护创新。今年两会期间，正泰集团董事长南存辉、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗、上海微创医疗器械(集团)有限公司董事长兼首席执行官常兆华、美的集团李金波等代表委员提交了知识产权保护相关的建议。
丁磊（图/谢子龙）
伍
教育公平
在新华网推出的2019全国两会热点调查中，教育公平位居榜首，截至3月14日，关注度占比9.27%，成为两会期间网民最关心的话题。教育几乎是所有中国父母的心头大事，也是关乎未来的家国大事。除了学前教育问题成为热门话题，今年企业家代表委员也格外关注推动城乡教育资源的平等。如网易公司董事兼首席执行官丁磊、新东方教育科技集团董事长俞敏洪、正荣集团董事局主席欧宗荣、香江集团总裁翟美卿等代表委员均提交了教育相关的建议。
（作者：南方周末中国企业社会责任研究中心主任孙孝文；数据收集：游慧敏）