21项60件全部完成！秦皇岛2022年民生实事“交卷”

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全媒体记者：张婉   

摄影：方竟凯

编辑：陈春芳

责编：杨阳

今天（1月12日），学习宣传贯彻党的二十大精神  积极打造国际一流旅游城市”系列新闻发布会第3场，“2022年省民生工程和市民生实事落实情况”新闻发布会，在市政府新闻发布厅召开，市发改委、市民政局、市住建局等单位领导介绍情况并答记者问。

李旭东

市发改委副主任

新闻媒体各位朋友：

大家好！首先，我向大家简要介绍一下2022年省民生工程和市民生实事的总体落实情况。

2022年是极不平凡的一年。市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，树牢以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、提升群众幸福指数作为开展各项工作的出发点和落脚点，统筹疫情防控、推进高质量发展，注重聚焦群众“急难愁盼”问题，全力组织实施民生工程和民生实事项目，最大程度改善人民生活品质。本年度省民生工程分解我市19项任务,我市人大票决20项民生实事项目，与省分解任务重叠18项，增加道路畅通、福彩助学两个项目，共计21个项目（60件具体任务）。经过全市各级各有关部门共同努力，目前已全面完成，实现了市委、市政府“6月底前实现‘双过半’，力争10月底前基本完成任务，12月底前高标准、高质量完成全年目标任务”的目标。12月24日，通过了市十五届人大常委会第14次会议对市20项民生实事项目落实情况进行的专题审议。

一、项目实施情况

民生工程、实事项目的落地见效，进一步改善了人民生活品质，提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是居住条件更加安全舒适。棚户区改造新开工2198套，新开工率132.6%；基本建成2168套，基本建成率100%。红星小区、东华里等城镇老旧小区改造完工61个，完工率100%。完成城中村改造安置房建设项目5个，完成率100%。二是城镇就业更加灵活充分。全市城镇新增就业55915人，完成率106.5%。完成培训 46535人，完成率103.9%。“青龙栗工”被评为省人社厅、省财政厅公布30个省级劳务品牌之一；为939名残疾人提供就业培训服务；打造巾帼家政基地22个，完成率366.7%；培树“福嫂”先进典型105名。三是城乡环境更加整洁宜居。新建口袋公园40个，城市道路装灯率覆盖率达到100%，提升重要节点景观亮化28个，打造“四化”样板示范街道27条。建成秦皇岛西部及昌黎县、卢龙县和青龙县4座生活垃圾焚烧处理设施，关停昌黎、青龙2座垃圾填埋场。城市公共停车设施完工9237个，完成率115.5%。农村新建户厕29098座，改建户厕19850座，建设公厕468座。完成农村生活污水无害化处理覆盖村庄968个。四是出行条件更加便利畅通。河北大街东段新开河桥建设工程已于10月15日正式通车，燕山大街西延伸工程具备通车条件，西三村配套规划四路建设工程、法云寺东路建设工程、民族路南延伸工程正式开工。改造农村公路350公里，普通干线公路路面养护工程160公里,抚宁-朱家燕山线通车，全市县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率100%。五是政务服务更加高效便民。首批84项政务服务高频事项实现线上智能终端自助办理，承载线上办理事项53项。乡村两级共认领政务服务事项89798项，认领事项网上可办率100%。完成政务服务智能终端一体机设备安装调试网点1124个。六是医养服务更加优质舒适。完成适老化改造1041户。169个赋码社区建成日间照料服务站点192个，采集上报老年人信息15.25万人。为6203名残疾人提供康复服务，为4666名残疾人提供适配辅助器具，为2331名残疾人提供托养服务，为531户残疾人家庭进行无障碍改造。建成投用康复中心8个。完成试点机构质量提升5家，逐步扩大全市婴幼儿照护服务机构覆盖率,托位数7477个，千人口托位数2.38。实施孕妇产前基因免费筛查工程，截至11月底，孕妇产前基因筛查25532人，检出阳性825人。七是文体教育更加均衡共享。对2022年高考录取大专及以上院校低保家庭、建档立卡脱贫家庭、防贫监测家庭学生共计383人给予资助。义务教育学校扩容增位项目提前超额完成省定5000平方米改造任务。完成市定开发区三小、青龙四小、五小等新建、改扩建10所中小学校既定目标任务。发放文化旅游惠民卡6500张，发放文化惠民券89700张，新改建旅游厕所30座，更新健身设施449处，建成社会足球场15片，建成多功能篮球场23片，建成健身步道10处24.8公里，开展冰雪赛事活动546场。

二、采取的主要工作措施

（一）着力抓好责任落实。2022年市“两会”结束后，市委、市政府立即对经市人大代表票决产生的20项民生实事项目的具体实施进行部署，逐项细化分解目标，层层落实责任，狠抓督促协调，确保全面完成年度任务。一年来，王曦书记、丁伟市长等市领导多次就民生实事项目推进情况作出批示指示，多次实地检查督促市民生实事项目工作，研究协调解决推进过程中出现的问题，对滞后的市民生实事项目及时分析原因、精准施策、推进落实，并责令上半年全省排位“后三名”的6个项目牵头单位写出书面检查。市人大常委会专门制定民生工程监督工作方案，组建6个代表监督小组，深入现场视察、调研、督导，发挥了重要支持推动作用。各县区、各责任单位充分发挥牵头抓总作用，把市民生实事项目作为民心工程来抓，制定了项目实施方案，定标准、定时限、定专人，形成了层级责任落实机制，加强上下对接和横向协调，全面做好推进指导、进度跟踪、情况通报等工作，保障市民生实事项目的顺利推进。

（二）合力推进任务实施。各牵头部门落实“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”要求，主动增强责任意识，强化行业指导，认真制定专项落实方案，定期组织巡回督导检查。各县区党委、政府自觉履行属地责任，全面承接并组织实施分解任务，党政“一把手”亲自过问、亲自督导检查重点项目，针对存在问题及时提出解决方案，确保民生实事项目扎实推进。市“双创双服”办公室充分发挥综合协调、督导检查职责，先后组织开展民生工程“推进月”、民生工程“大走访”活动，精准助残服务、养老服务提质增能、政务服务就近办网上办自助办、文化体育惠民、康复中心服务能力提质、婴幼儿照护服务试点示范、孕妇产前基因免费筛查等惠民服务类项目及早启动实施，6月底前基本落地见效。7至9月组织集中攻坚活动，10月开始全面开展“回头看”，老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造安置房建设、公共停车设施建设、城市改造提升、“四好农村路”提升、农村厕所改造提升、义务教育学校扩容增位等施工建设类项目先后完工并交付使用。

（三）尽力满足群众关切。坚持用心用情用力，努力把好事办好。市住建局坚持民生跟着“民声”走，指导县区为每个老旧小区“量身定做”改造计划，推动老旧小区改造从“政府端菜”向“群众点菜”转变，让老旧小区改造改到居民心坎上；同时，植入“完整社区”理念，结合海绵城市和口袋公园建设，让改造后的老旧小区推门见绿、抬头赏景、移步闻香，吸引老住户搬走后又搬回来。市民政局委托国家级智慧健康养老示范企业开发运营社区日间照料全流程信息化平台，并引入服务商，让“网上下单、线下体验”走入更多家庭，加快推进由“养老”向“享老”转变；同时，按照“一户一案”原则，指导老年人家庭选择适合方案进行适老化改造，并聘请第三方逐户进行质量评估。市体育局组建5支包联工作组，深入县区实地走访，优先将健身设施建在村民文化广场、环城水系沿线等位置，努力打造举步可达健身体系。市旅游文广局在文化惠民卡中融入旅游一卡通功能，并组织集中发放活动，全年任务一天完成。市交通运输局统筹农村路网与乡村振兴一体布局规划、一体建设发展，推动形成“交通＋特色产业”“交通＋公共服务”发展格局，“四好农村路”连接的是乡村与城市，打通的是富足与希望。

（四）大力抓好宣传推广。按照政府民生实事项目“大家提、人大定、政府办、群众评”的工作机制，紧紧围绕“提高群众对政府民生实事项目的满意度”目标，根据2022年市民生实事项目实施情况，各责任单位适时通过各类传统媒体和新媒体，全景宣传市民生实事项目推进情况、阶段性成效，及时挖掘推广一批实施进度快、投用效果好、群众关注度高的市民生实事项目，全面、深入地宣传市民生实事项目实施过程中的新亮点、新成效、新经验，努力提高广大群众对市民生实事项目的知晓率、参与度、获得感和满意度。据不完全统计，今年以来国家和省级主流媒体宣传报道我市民生实事相关事项20余篇，市、县区各类媒体宣传报道超百篇。

三、下一步工作打算

（一）巩固好民生实事成果。做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。对2022年民生实事项目组织“回头看”，查漏补缺、调整优化，特别是对启动实施的项目，密切跟踪项目进度，督导协调存在问题，千方百计保障项目顺利推进，按计划时间、按规划标准要求投入运营。

（二）发挥好民生实事作用。巩固扶老助弱、残疾人服务等政策性项目成果，并长期坚持；对新交付改造安置房项目、棚户区改造项目、新改扩建教学用房等，加大宣传力度，争取更大社会效益；对政务服务智能终端网点、文体惠民设施、康复中心等项目，切实使用好利用好维护好，努力发挥更大效益。

（三）谋划好2023年民生实事。按照“一年接着一年干、一件事接着一件事办”的总体要求，紧密结合“十四五”规划纲要各专项规划，按照民生为先、主动加压、尽力而为、量力而行的原则，组织各部门、各县区谋划好2023年民生实事项目，努力把民生实事办到群众心坎上，以优异答卷取信于民。

市委市政府将以学习贯彻落实党的二十大精神为契机，聚焦发展，聚力民生，以务实高效的工作态度，实实在在的工作成果，把2023年民生实事办得更好，为国际一流旅游城市建设锦上添花。

谢谢大家。

答记者问

河北日报记者

今年咱们养老服务民生工程是为全市1041户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，可能老百姓对这项工作不太了解，比如说什么是特殊困难老年人，以及适老化改造都改造些什么内容，所以借着这个机会，咱们民政部门对这项工作解释一下，让人们更了解适老化改造这项工作。

张艳梅

市民政局副局长

咱们这个特殊困难老年人居家适老化改造工作是一项补短板、托底性的民生保障工作，其中所指特殊困难老年人为：纳入分散供养特困人员范围的失能、残疾老年人和年满80周岁的高龄老年人，以及建档立卡脱贫人口中的失能、残疾老年人和年满80周岁的高龄老年人。主要改造内容是采取政府补贴方式对地面进行防滑处理、高差处理，卧室安装床边护栏或抓杆，如厕洗浴安装扶手、配置沐浴椅，为老年人配置三脚、四脚手杖、凳拐以及防走失手环等7个基础项目进行改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。程序上首先，特殊困难老年人家庭根据住房现状、护理能力、实际需求自主选择改造项目，自愿向县区民政部门提出改造申请。然后，县区民政部门牵头，对申请改造家庭进行资格审核。重点核查申请家庭是否符合改造范围。之后，县区民政部门委托第三方专业机构上门对家庭生活空间、老年人生活能力、家庭照护能力进行评估，按照“一户一案”原则协商指导老年人家庭选择最适合的方案进行改造，改造方案经县区民政部门审核后，交第三方专业机构进行改造施工和适配。最后，县区民政部门牵头组织适老化改造检查验收，确保工程质量。

为确保工作有序、高质量开展，年初，我们就对改造人群进行了多次统计，然后制定了《养老服务提质增能工程实施方案》，成立了一把手任组长的工作专班，明确了时间表和路线图，对工作进行了具体分解和指导，建立了月报、调度、通报、督导、核查等制度，并建立了每个局班子成员包联一个县区的督导制度，经常利用周末节假日等休息时间，由一把手带队重点对任务较重的青龙、昌黎、卢龙三县进行督导及调研，对接县区分管民政工作的政府领导，帮助解决县区实际问题。由于各县财政困难，且市级资金无法拨付到县，加之青龙、昌黎、卢龙3县改造任务量较大，占全市任务的86%，致使工作不好开展，针对这一问题，市民政局创新工作方式，采取按照每户500元的标准，对配置物品中的三脚、四脚手杖，凳拐、防走失手环进行集中采购，再配发给各县区，确保了县区标准一致，进度加快。同时在改造过程中，坚持目标和需求导向，按照“一户一档”、“一户一案”原则，因地制宜、因户施策，杜绝脱离实际的“形象工程”，切实增强特殊困难老年人的幸福感、获得感。

凤凰网记者

请再详细介绍一下老旧小区改造方面的具体情况。

刘勇

市住建局四级调研员

城镇老旧小区改造，内容主要分为基础类、完善类、提升类3个类型。

基础类，是为了满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

完善类，是为了满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车场、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房，小区内建筑节能改造，有条件的楼栋加装电梯等。

提升类，是为了丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助残、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

具体到每个小区，由于情况各不相同，各县区将按照一区一策、一院一策、一楼一策的政策，具体根据小区实施情况和群众意见确定改造方案。

2022年，全市改造的老旧小区全部实施道路硬化，改造道路450853.04平方米，改造供电管网2206米，改造天然气管网5380米， 改造供水管网38261.1米， 改造排水管网47060.6米。

我市海港区红星小区作为优秀案例被住建部《“我为群众办实事”实践活动——城镇老旧小区改造项目纪实》收录全国推广。海港区建兴里大院被评为省级优秀示范小区，红卫里和东华里南院设计方案被评为省优秀设计方案。

秦皇岛日报记者

在巾帼家政工作推进中，我市采取了哪些举措？取得了什么成效？

陆闺男

市妇联二级调研员

各位新闻界的朋友们：

大家好！首先我代表秦皇岛市妇联，对出席今天发布会的各位媒体朋友表示感谢，感谢大家对我市巾帼家政工作的关心、关注和支持。

2022年秦皇岛市委、市政府将发展“港城福嫂•巾帼家政”提升工程工作，作为聚焦的民生实事之一，旨在帮助群众解决就业、育婴、养老、持家、管家等一系列问题。作为这项民生实事的承担单位之一，市妇联全面对标对表省妇联和市委市政府的工作要求，精心谋划，认真组织实施，圆满完成了民生项目各项任务。主要采取了以下四项举措：

一是侧重顶层设计，开拓巾帼家政新思路

成立秦皇岛市家政服务业指导中心，确定了认真调查摸底、加强宣传教育、强化技能培训、打造服务品牌、推进服务标准化和诚信体系建设等六大任务，提出了“建设一支队伍、搭建一个平台、推行一套标准、形成一批成果”的具体工作目标。在此基础上，联合市发改委、市人社局、市商务局、市市场局等职能部门，整合资源，协调联动，共同推进，在政策、资金、项目上给予巾帼家政服务工作扶持和帮助。制定《巾帼家政培训输出专项计划实施方案》和《“港城福嫂 巾帼家政”提升工程工作方案》，层层分解目标、压实责任，并加强调度督导，实行周调度、月通报、年终考核制度。

二是搭建服务平台，创新巾帼家政新模式

1. 建立秦皇岛市人力资源市场巾帼家政服务分市场，与人社部门合作，在妇女儿童活动中心建立巾帼家政专业人才市场，（该市场建筑面积1000平米，设有家政技能实操培训室、综合业务平台、洽谈室、可视化的招工平台，共有2000多个企业参与，提供岗位超过18000多个，带动妇女就业超过2000人）。2. 开发完善“惠行万家”巾帼家政网络服务平台，帮助家政企业、家政从业人员与用户家庭快速对接、透明交易，实现线上线下同步、品牌优质服务、妇女灵活就业、服务质量可追溯的共享平台，提升了我市家政服务业信息智能化服务水平。（平台已吸纳2000多家家政公司在平台注册，关注家庭达5万个，服务覆盖人口达30万人，年累计服务次数达10万次）。3.畅通家政劳动力需求对接渠道，利用市妇联自身独特的组织优势，纵深到底，建立9个村级妇联主席线上巾帼家政工作群，覆盖全市2265个村，为各县区、乡（镇）、街道、村居剩余劳动力提供家政招聘信息，开展家政劳务对接服务。

三是加强行业管理，提升巾帼家政新高度

1. 指导行业协会出台《秦皇岛市家政服务质量规范》文本，推行“港城福嫂”上门服务卡，推进家政服务标准化规范化建设和诚信体系建设，强化品牌信誉和供需双方权益保障。（用工家庭可以通过扫描服务卡上的二维码，查询了解家政服务员的信息资料，并可以在系统上对其服务进行评价打分）2. 成立家庭法律服务援助团队，开展家庭服务行业纠纷调处，促进维护雇主和家政服务人员的合法权益。3. 开展“港城福嫂”家政职业技能提升培训，对有意愿从事家政服务的人员进行家政、养老、育婴专业等职业技能培训，扩容家政行业从业者的服务供给。全市培训总规模达到600多期，培训人数超过3万人。

四是强化示范带动，推动巾帼家政新发展

开展“巾帼家政示范基地”创建和“港城福嫂”典型培树工作，开展“秦皇岛最美家政故事”大宣讲，成立巾帼家政宣讲团，渲染、放大“港城福嫂”品牌影响力，同时向更多的家庭普及家政相关常识，吸引更多妇女在家政服务领域实现创业就业。

通过这些举措，2022年，全年共完成打造巾帼家政基地22个，培树巾帼家政先进典型115名；开展大宣讲745场次，受益人数44997人；开展服务技能培训，参与培训31811人，带动就业2426人，向京津冀输出人数234人各项指标均提前超额完成了目标任务。有效推动了全市家政服务业“创品牌、提质量、扩规模、上档次”，充分彰显了巾帼家政在改善民生、扩大就业、促进消费等方面的重要作用。

统筹：田哲轶 江虹 刘城

审核：卢冀明 刘菡

监审：孙志伟

终审：何义安 周岩 赵明

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